大埔县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要

“十一五”（2006—2010年）时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期。“十一五”规划，是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，也是贯彻落实科学发展观的第一个五年规划。科学编制和有效实施“十一五”规划，对于纵深实施“开放旺县、瓷工富县、农业稳县、人文兴县”发展思路，促进我县经济跨越式发展和社会全面进步，把我县建成经济与社会、人口、资源、环境协调发展的山区县具有十分重大的意义。

一、发展基础和发展环境

（一）“十五”时期经济社会发展现状。

我县经济和社会发展经过“十五”时期相对快速的发展，取得了显著成就，步入了良性循环的发展轨道，为“十一五”时期实现更快更好发展打下了坚实基础。

1、综合实力明显增强。“十五”期末，全县生产总值24.48亿元，比2000年增长50.45%，五年年均递增8.51%，超出预期目标0.51个百分点；人均生产总值6500元（按常住人口计算），三次产业比例进一步调整为26.5:36.2:37.3，比例日趋合理；本级财政一般预算收入达1.0782亿元，并首次突破亿元大关，年均增长16.12%，超出预期目标6.12个百分点；全社会固定资产投资累计完成30.63亿元，年均增长16.5%，超出预期目标6.5个百分点；社会消费品零售总额14.64亿元，年均增长13.3%；外贸出口总额3529.54万美元，年均增长6.4%。

2、招商引资态势良好。全县建起了规划总面积6500亩、首期开发3300亩的三个各具特色的工业生产基地，填补了园区建设上的空白，并有力地推动了全县招商引资工作。自2003年实行招商引资工作责任制以来，我县共引进项目603个，总投资额109.5亿元。其中三个工业生产基地共引进项目62个，投资额25.4亿元。招商引资对经济增长的支撑力和承载力不断增强，特别是三个工业生产基地已成为全县土地集约化程度最高、企业发展集中、创新优势明显、产业集聚效应突出的经济区域，成为全县经济发展最具活力和潜力的增长点。

3、特色经济发展加快。一是特色工业发展加快。2005年全县工业总产值19.83亿元，比2000年增长60%，五年年均递增11.02%。特别是以陶瓷、电力为重点的特色支柱工业优势凸现。2005年全县陶瓷销售收入6.26亿元，税收4274万元，分别比2000年增长73.4%和71.09%，五年年均递增分别是11.64%和11.34%；电力税收6182万元，比2000年增长361%。五年年均递增分别是35.7%。陶瓷、电力两项税收占全县税收总额的比例已由2000年的38.2%提升到目前的50.5%，提升了12.3个百分点。二是特色农业效益提升。全县建成了4.5万亩优质茶、2万亩烤烟、年出栏40万头生猪为主的8大农业基地；有省、市、县农业龙头企业34家，其中省级4家、市级11家，共带动农户2万多户7万多人，其中贫困户5千多户2万多人，人均年增收2000元；有农产品加工企业18家，全县农副产品销售率达90%以上。三是特色旅游初显成效。围绕把大埔打造成为传承客家文化和连结世界客都的人文秀区，加快了文化事业、文化产业的发展和人文资源的开发利用，兴建和修复了中山纪念堂、西湖公园、泰安楼、张弼士故居、三河坝战役纪念园、美食街、花萼楼、韩江源石雕等10多处人文景观，建成了2条市级旅游线路。以红色旅游、人文旅游和生态旅游为主的旅游市场初步形成。2005年全县接待各地游客16.9万人次，旅游总收入8800多万元，大埔的人气和名气得到了进一步提升。

4、投资环境日益优化。加大了以交通、公路、市政、水利、能源、通信等为重点的基础设施建设，缓解了制约山区发展的瓶颈问题。到“十五”期末，全县公路通车里程达1451.2公里，公路密度达每百平方公里58.9公里，比2000年分别增加66.2公里和 2.89公里；有186个村实现了镇通村公路水泥硬底化，占全县行政村总数的76.2%；电力总装机容量30.05万千瓦，比2000年增加5.83万千瓦；农电“两改一同价”工作取得成效，农村电价如期降到每千瓦时0.79元以下；固定电话用户普及，移动电话和互联网用户成倍增长；水利设施建设得到加强，防灾减灾能力进一步提高；县城主城区街道进行了全面改造，新建了3.2公里长40米宽的大埔大道、仁和大桥、县城防洪堤、西湖公园等一批市政重点工程，县城的档次、品位和人气得到有效提升，县城建成区面积由2000年的3.3平方公里提高到6平方公里。

5、体制改革取得新成效。机构改革和行政审批制度改革成效明显，政府宏观管理逐步加强和完善。所有制结构不断优化，民营经济快速发展，呈现资金积累增加、经济实力增强、经营领域拓宽、总量和规模扩大的良好发展格局。2005年纳税50万元以上的民营、三资、股份企业有44家，比2000年增加29家。新型国有资产管理体制初步形成，国企改革进一步深化，经贸、商业、供销、粮食、物资、林业、供电、水利八个系统下属国有工业企业的改革转制稳步推进。投资体制稳步推进，企业投资自主权得到进一步落实。农村税费改革取得重大成效，全面实行免征农业税。文化体制改革顺利进行，市场体系不断完善，信用体系建设取得初步成效。

6、统筹发展成效初显。社会事业全面进步，每年市对县的基础教育、科技进步、环境保护考核均取得优异成绩。普通教育、职业教育、成人教育同步发展，全县小学学龄儿童入学率达100%，初中毕业生升学率达50%，高中阶段教育毛入学率达

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