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印发大埔县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作实施方案的通知

文章来源:埔府办〔2017〕1号 2017-03-20 21:15:47 点击数:-

各镇人民政府、丰溪林场,县有关单位:
  《大埔县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向县教育局反映。
 
 
 
                                        大埔县人民政府办公室
                                        2017年1月17日
 
 
大埔县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作实施方案
 
  根据《教育部办公厅关于公布第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建入围名单及开展第四批示范县创建工作的通知》(教职成厅函〔2016〕43号)和《关于开展第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建申报工作的通知》(粤教职办函〔2015〕71号)文件精神,大埔县被列入第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建单位,为切实做好我县国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作,结合实际,特制定本方案。
  一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,以促进县域经济社会发展为核心,以推动城乡一体化为目标,坚持学历教育与技能培训并举,形成满足县域城乡劳动者接受职业学历教育和技能培训需求的农村现代职成教育体系,为我县产业结构调整和技术进步服务,为促进就业和创业服务,为建设社会主义新农村服务。
  二、目标任务
紧紧围绕国家、省、市确立的职业教育改革发展战略目标,强化职业教育和成人教育资源的统筹协调,推进我县职业教育和成人教育改革与发展,促进职成教育观念创新,不断提高职业教育与成人教育服务县域经济社会发展水平,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,以培养应用型、技能型人才为目标,形成学历教育为主、短期技能培训为辅的多层次办学格局,努力将我县建成国家级农村职业教育与成人教育示范县。
  三、组织保障
  (一)加强领导。
  加强组织领导,扎实推进创建迎检各项工作,我县成立创建工作领导小组和创建工作小组。创建工作领导小组负责指导、统筹协调、监督检查创建工作;创建工作小组负责迎检各项准备工作。
创建工作领导小组由县长任组长,分管教育副县长任副组长,县府办、县教育局、县财政局、县人社局、县发改局、县农业局、县畜牧兽医局、县科技局、县经信局、县林业局、县文广新局、县编办、县供销社、县妇联、团县委、县总工会、县电视大学、县职校等单位领导为成员。
创建工作小组由县教育局党组书记任组长,分管高中与中职的县教育局领导任副组长,创建工作小组下设综合组、资料组、督查组、宣传组(分别负责撰写汇报资料、自查报告等;负责迎检资料的收集准备、资料整理、存档等;负责督促检查迎检工作;负责迎检宣传片、展板、宣传册的制作等工作),各组成员从相关单位(股、室)抽调人员组成。
  (二)明确职责。
  县府办:加强对各镇(场)及相关成员单位的创建工作推进情况进行督查,按照相关规定对农村职业教育与成人教育及创建工作实施过程中不按时保质保量完成的相关责任人进行约谈并依法依规追究责任。
县教育局:负责牵头示范县创建工作,建立责任分解考评机制,加强对全县职业教育和成人教育工作的督促指导和统筹协调。
  县财政局:负责全县职业教育、成人教育(社区教育)经费统计工作。积极主动筹措创建所需资金,争取上级有关部门的大力支持,依法保障职业教育和成人教育经费的落实,足额预算,及时拨付。
  县人社局:负责督促全县企业落实职工培训经费;负责全县短期培训、就业培训数据统计和资料的收集整理工作。
  县发改局:负责全县产业发展规划和经济社会发展规划等资料的收集整理工作。
  县农业局:负责全县农村农业科技人才培训数据统计和资料的收集整理工作;负责农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程,指导农业教育基地建设和中职学校现代农业类专业建设。
  县畜牧兽医局:负责全县农村畜牧养殖科技人才培训数据统计和资料的收集整理工作。
  县林业局:负责全县林业科技人才培训数据统计和资料的收集整理工作。
  县科技局:负责针对性地开展新农村科普教育培训。
  各镇(场):具体实施好本镇(场)成人文化技术学校培训工作和职业教育与成人教育相关工作;负责本镇(场)成人教育(社区教育)工作数据统计和资料收集整理,负责本镇(场)迎检资料的准备工作,并撰写本镇(场)成人教育(社区教育)工作汇报材料。
  各单位(含以上未明确的单位)要根据《大埔县创建国家级农村职业教育和成人教育示范县工作任务分解表》的任务分解,明确本单位的创建指标任务,切实履行工作职责,按时保质保量完成创建指标任务,推动创建工作深入有序开展。
  四、重点工作
  (一)完善管理体制,健全工作机制。
  1.建立职教工作联席会议制度,定期召开专题会议。联席会议办公室设在县教育局,由县教育局分管职业与成人教育工作的领导兼管。充分发挥联席会议的作用,进一步加强政府、部门、行业、企业与学校之间的沟通、协调,及时研究解决我县企业用工需求与职业教育改革工作中的重大问题。由县教育局牵头,定期组织召开有县人社局、县财政局、县编办等政府部门领导参加的联席会议,研讨职业教育及成人教育相关问题,逐步形成“政府统筹、教育统管、部门协作、分工负责、共同参与”的工作机制。
  2.成立创建国家级农村职业教育和成人教育示范县领导小组和办公室,包括工作机制。办公室工作需常态化。
  3.完善职成教育管理制度。一是例会制度。如县职业教育会议、新型农民培养联系点联络员会议等。二是宣传制度。通过政府网站、电视台等媒体,加大对职成教育工作的宣传力度;三是考核制度。把职成教育发展列入县政府年度教育督导考核的重要指标内容。如每年实施对镇成人教育年度督导和综合考核,创新政府督导与社会评价方式,发挥督导与评价的保障、咨询、激励和服务功能。
  (二)加大经费投入,提供保障条件。
  1.进一步争取海外港澳侨胞对我县职业教育的经费支持。充分调动社会力量参与举办支持职成教育的积极性,多渠道筹措职成教育发展资金。
  2.设立职业教育专项经费,落实政府专项经费到位。县财政按不低于职成教育教师工资总额的1.5%比例落实职成教师培训专项经费,且督促企业落实按照职工工资总额的1.5%~2.5%足额提取职工教育培训经费;统筹相关部门的职业教育培训经费,用于县域新成长劳动力和城乡劳动者的免费职业教育和技能培训经费补助等工作。
  3.设立涉农专业发展专项经费,积极扶持涉农专业的发展,对涉农专业教师的配备和培训给予政策倾斜。
  (三)加强网络建设,夯实发展基础。
  1.健全职业教育管理,完善“县-镇-村”三级的职成教育网络。形成以中职学校为龙头、各镇(场)成人文化技术学校为骨干、村(居)文化室为基础的三级职业教育培训网络。整合科教资源,充分利用一些合并学校后的闲置资源做大成人教育,大力发展镇成人文化学校,满足县域城乡劳动者接受职业教育和技能培训的需要。
  2.完善在职岗位职业认证、就业技术培训体系。以县职教中心为龙头,联合县供销社、农机推广站等机构,积极开展“科技兴农”教育,落实产业转移和劳动力转移的“双转移”培训。
  (四)做强中职教育,发挥龙头作用。
  1.进一步加强中职学校基础设施建设。重点打造电子电器应用与维修、中餐烹饪与营养膳食、工艺美术等几个专业,建设电子电器应用与维修、会计电算化、汽车运用与维修、计算机应用、学前教育等五个省财政支持的专业实训室;加强中职教育教师队伍建设,培养一批专业能力较强的“双师型”骨干教师。通过各种渠道大力引进县职业教育急需的专业教师,企业技术人才,充实专业师资队伍。
  2.完善职校实训场室建设,承接各类培训,积极发挥学校实训场室在教科研、实训、培训、技能竞赛及鉴定方面的功能,进一步提升中职学校的硬实力。不断加强中职学校内涵建设,深化校企合作办学,提升中职学校软实力,建成区域有一定知名度和影响力的职业学校,积极发挥示范辐射作用。
  3.加强专业建设,结合我县产业结构设置和调整专业。主动适应我市主导产业、特色产业和现代农业需求,深度融入我县产业链,进一步加强涉农专业的建设。
  (五)深化教学改革,提高教学质量。
  1.深化校企合作。立足本地,结合侨乡经济发展,对接县域产业,不断改革创新,构建职业学校多元化的人才培养模式。推行“订单式”人才培养模式,立足县内各旅游景区、绿色食品生产基地,打造机电技术应用、旅游服务与管理、中餐烹饪与营养膳食、工艺美术等主干专业,建设一批精品课程,加快对旅游服务与管理特色专业和涉农专业建设步伐。
  2.加强联合办学培养模式。与周边职业学校签订联合办学协议,与大专院校联合办学,在骨干专业开展合作,招收农村、山区生源,开展专业技能教学。校际交流不断深化,学校也通过联合办学扩大办学规模,实现“优势互补、资源共享、互惠双赢、共同发展”的局面。
  3.积极推行集团化办学模式。与周边职业学校、企业合作,由学校牵头,组建职教集团,实现资源共享,品牌扩张。学校在学校管理、师资力量、教学教研、实训实习、就业安置等方面给予学校成员全方位的扶持,整合资源,实现资源共享、共同发展的良好局面。
  4.改革教学模式。创新专业课程体系,在电子电器应用与维修、计算机应用、机电技术应用、旅游服务与管理、电子商务开展一体化教学,实施项目教学、案例教学、模块式教学和岗位教学等,使教学过程对接生产过程。
  5.改革评价制度。建立以学生为中心,以能力为本位,以提升人才培养质量为核心,建立和完善包括操行评定、顶岗实习、毕业管理、技能考证等在内的教育教学管理制度,建立一个学校、社会、行业、企业、家长多元主体参与的职业教育质量评价体系。
  (六)办好成人教育,面向“三农”服务。
  1.积极开展“三农”人才调研,增强成人教育的针对性和时效性。结合我县农村经济支柱产业和技术人才资源,统筹安排,整合各部门的培训任务,确保培训质量和实际效果,把各项农村成人教育工作落到实处,共同完成县域新增劳动力和城乡劳动者等三农人才的培养培训工作,把全心全意为“三农”服务贯穿农村成人教育工作的始终。
  2.由县政府统筹,各部门集中各方优势,整合科教资源,积极推进农科教结合工作。充分利用龙头企业的力量,开展多元化教育培训模式的职业、成人教育,以教促产,科教兴农,帮助农民增收致富。
  (七)加强社区教育,提升服务能力。
  1.进一步改善社区教育、成人教育办学条件,提高服务水平,使各镇、社区教育和成人教育均衡发展。推动建立各类学校、行业企业、社区教育体系之间教育资源共建共享机制,整合优化教育资源,加强特色建设。进一步构建我县职业教育和成人教育的信息化建设模式。探索数字覆盖、立体交互、多元融通的智能化职业教育及成人教育体系。
  2.加强社区教育机构基础能力建设,构建完备的县、镇、村(居)社区教育网络,达成社区教育“一镇一特色,一镇一品牌”的目标,满足包括农村居民在内的市民多样化学习意愿。
  (八)加大培训力度,提高培训效果。
  1.切合我县实际,制定优惠扶持政策,落实保障措施,推动新型农业培训工作的开展。
  2.创新新型农业教育培训的体系,规范制定新型职业农民教育的培训方案,根据新型农业特点和生产需求,科学地设置培训内容。
  3.创新培养模式,做高质量的培训。由县农业局、供销社、职业学校等组织资深的农业专家讲师深入开展新型职业农民培训,开办切实有效的培训班,不走过场,实事求是。促使农村劳动力更好更快地就业,用实际行动参与支农扶贫工作。
  五、工作步骤
  (一)宣传动员,落实任务(2016年12月至2017年2月)
  1.召开创建启动工作动员会,明确创建责任任务分解。
  2.各镇(场)、各成员单位成立创建工作组,组织相关人员认真学习创建工作评估标准,吃透理解评估细则要素,分别制定创建工作方案,按时间节点和要求有序推进创建工作。
  (二)广泛组织,全面创建(2017年3月至2017年8月)
  1.各成员单位对照创建分解目标任务,加大投入力度,完善硬件设施,健全档案管理;创建省级农村职业教育和成人教育示范县工作领导小组定期和不定期组织开展督查。
  2.邀请专家到我县中职学校和镇、村,各有关部门进行指导,深化创建工作。
  (三)自查自评,提升水平(2017年8月至9月)
  1.召开全县创建工作推进会,深化推进创建工作。
  2.各成员单位对照《评估标准》完成自查自评工作,统计有关数据,规范整理创建资料档案,于2017年8月30日前送县创建办(设在大埔县教育局高中和中职教育股办公室),由领导小组办公室负责汇总并形成自查报告、撰写迎检工作汇报材料。
  3.领导小组办公室负责于9月30日前向省教育厅报送相关创建申报材料,提出初评申请。
  (四)迎接省教育厅专家组考察指导(2017年10月至11月)
由县教育局牵头,各相关单位配合,做好迎接省教育厅专家组考察指导相关材料的准备工作。
  (五)查漏补缺,巩固迎评(2017年11月至12月)
  1.领导小组办公室根据初评意见,对照《评估标准》查漏补缺,进一步补充完善迎检资料。
  2.领导小组办公室对相关项目和资料进行包装,做好迎接专家组评估验收的准备工作。
  六、工作要求
  (一)强化责任落实。各镇(场)、各单位要高度重视,认真学习文件、研究细则、吃透精神,集中专门力量,强化分工协作,落实工作责任,切实做好迎检准备工作。
  (二)加强自查摸底。各镇(场)、各单位要认真开展迎检自查和摸底工作,分类整理、逐项对照,层层分解工作任务,全面做好资料的收集整理、自查报告和汇报材料撰写、数据表册填写等工作,对自查摸底中发现的问题及时整改,做到以评促建、以评促改、以评促发展。
  (三)营造良好氛围。县教育局要切实履行创建工作的牵头责任,会同相关单位切实抓好校园环境卫生、校园文化建设、学校特色宣传等工作,努力营造良好的迎检氛围。
  (四)严格工作督查。各镇(场)、各单位要成立相应的工作机构,指定专人负责,统筹安排好创建各项工作;县教育局要组织督查组对各镇(场)、各单位迎检准备工作进行业务指导和督查,对督查中发现的问题及时整改,确保高质量、高标准通过“示范县”创建国家级评估。
 
附件:大埔县国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作评分标准及任务分解表
 
 
 附件
    大埔县国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作评分标准及任务分解表
 
一级指标 二级指标 分值 指 标 内 涵 自评办法 责任单位
M1
组织领导
30分
M1-1
政府统筹
12分
2 1.职业教育和成人教育纳入县域经济社会发展总体规划。 查阅文件资料 县发改局
2 2.县域产业发展规划明显体现职业教育和成人教育人力支撑作用。
2 3.制定有县域职业教育和成人教育中长期发展规划。 查阅文件资料 县教育局
2 4.开展三农人才需求预测,科学规划三农人才培养培训工作。 实地考察、查阅文件资料 县人社局
县供销社
县发改局
县农业局
县教育局
2 5.促进农科教结合,有机整合县域职业教育培训资源。
2 6.加强基础教育、职业教育和成人教育统筹,保持高中阶段在校生职普比大体相当,保障成人教育与其他类型教育协调发展。
M1-2
体制机制12分
4 1.成立由政府主要领导任组长,相关部门为成员的职业教育部门联席会议(或相应职成教育领导机构),明确相关部门促进和保障职成教育发展的职责;下设专门办事机构,统筹县域职业教育和成人教育发展。 实地考察、查阅文件资料 县府办
县教育局
各镇政府
4 2.完善管理制度,建立督促检查、考核奖惩和问责机制,职成教育发展纳入政府相关部门工作考核。
4 3.县级职教中心(中等职业学校)和乡镇成人文化技术学校(社区教育中心)之间建立业务指导关系。指导乡镇成人文化技术学校(社区教育中心)开展各种类型职业技能培训;帮助乡镇成人文化技术学校(社区教育中心)开展师资培训;与乡镇成人文化技术学校(社区教育中心)共享师资、实习场所、设施设备等教育教学资源。
M1-3
政策措施
6分
2 1.贯彻落实国家、省加快发展农村职成教育要求有政策,有措施,近三年县级政府制定有推进职成教育事业发展的政策文件。 查阅文件资料 县府办
县教育局
县财政局
县人社局
2 2.对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜。
2 3.职业教育和成人教育纳入县乡年度工作计划,并进行督导考核。教育行政部门制定有职成教育年度工作划和年度工作总结。
M2
条件保障
34分
M2-1
队伍建设
8分
4 1.职业学校教师队伍数量充足、结构合理、专兼结合、相对稳定。职教生师比不超过20:1,“双师型”教师占专任教师比例不低于60%。教师队伍培养培训有规划并落实。 查阅文件资料 县教育局
县人社局
县编办
各镇政府
4 2.乡镇成人文化技术学校按不低于乡镇常住人口万分之一的比例配备专职人员,且每校不得少于3人,编制落实。
M2-2
经费投入
14分
8 1.县级政府设立职业教育专项经费,统筹用于县域职业教育培训;能统筹相关部门的职业教育培训经费,用于县域新成长劳动力和城乡劳动者的免费职业教育和技能培训经费补助等工作;城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%,职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位;督促企业落实按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取职工教育培训经费。 查阅文件资料 县财政局
县教育局
2 2.县级政府设立成人教育专项经费,按县域常住人口人均不少于1元筹措,纳入年度财政预算。
2 3.中等职业学校生均公用经费标准不低于普通高中。财政安排专门的教师培训经费,专项经费不低于职成教育教师工资总额的1.5%。
2 4.职业教育和成人教育经费使用情况监测制度完善、执行有力。经费使用的绩效评估方法科学、软硬件投入比例合理。 查阅文件资料 县财政局
县教育局
M2
条件保障
34分
M2-3
网络构建
6分
2 1.构建起以县级职业教育中心(中等职业学校)为龙头,乡镇成人文化技术学校(社区教育中心)为骨干,村级成人文化技术学校(教学点)为基础的县域三级职业教育培训网络,网络运行机制良好。乡村成人文化技术学校(教学点)覆盖率达到100%,为农民教育培训提供必要的条件保障,满足县域城乡劳动者接受职业教育和技能培训的需要。 实地考察、查阅文件资料 县教育局
县人社局
县农业局
各镇政府
2 2.加强职业教育和成人教育资源库建设,开展远程教育,不断提升信息化水平。
2 3.推动职业教育集团化办学,提高职业教育办学质量。广泛开展校企合作,社会效益显著。
M2-4
实训条件
6分
6 加强职业学校实训基地建设,实训设备总值不少于2000万元,生均仪器设备值高于4000元,能满足校内教学和“三农”人才培养培训要求。 实地考察
查阅文件资料
县教育局
M3
发展水平
24分
M3-1
规模结构
8分
4 1.职业学校数量与当地人口和经济社会发展要求适应。中等职业教育与普通高中招生比例大体相当。 实地考察
查阅文件资料
县发改局
县教育局
4 2.注重培训成果。职业学校积极开展各种类型的社会培训,根椐本地主要产业需要,在不同时期开展相应的职业培训,培训人次达到学历教育学生数2倍以上。
M3-2
质量效益
16分
4 1.县级政府整合县域职成教育资源,在县域内至少有1所国家级重点中等职业学校;乡镇政府整合职成教育资源,集中力量办好1所乡镇成人文化技术学校(社区教育中心),使其成为乡镇多功能的教育培训服务平台。 实地考察
查阅文件资料
县教育局
各镇政府
4 2.建立县域职业教育培训协调运行机制,形成政府统筹、部门协作、优势互补、协调一致的工作机制,实施分类培训,基本满足群众就业创业、增收致富和社会文化生活需求。农村实用人才数量基本满足现代农业发展需求。 查阅文件资料 县教育局
县人社局
县农业局
4 3.专业设置与县域主导产业、特色产业和现代农业紧密对接,服务地方经济发展能力强,满足本地经济社会发展需要。建成一批优势专业、特色专业和涉农专业,至少建有1个省级重点专业,至少建有1个涉农专业。 实地考察
查阅文件资料
县教育局
县人社局
县农业局
4 4.每个农户家庭至少有一名劳动力通过培训掌握1-2项实用技术,人民群众对职业教育和成人教育满意度较高。
M4
特色与创新
12分
4 1.创建示范县过程中,在组织管理、运行机制、体系建设、经费筹措、产教结合、人才培养、社会培训等方面有创新举措,效果显著,在省市内有较大影响,具有示范推广价值。 查阅文件资料 县人社局
县教育局
县财政局
县农业局
4 2.县域设立涉农专业发展专项经费,对涉农专业教师的配备与培训有倾斜政策,在农业生产主产区建有稳定、一定规模的涉农专业校内外实训基地,产教结合成果突出。 查阅文件资料 县教育局
县财政局
县农业局
4 3.县域乡镇成人文化技术学校具有独立法人地位,实现独立建制、独立校园(或附设在职业学校内的独立校舍)。 实地考察
查阅文件
县教育局
各镇政府

  
 
 公开方式:主动公开
 

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部,县法院,县检察院。

大埔县人民政府办公室秘书组              2017年1月18日印发