今年,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县委依法治县办的精心指导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党中央及省、市、县关于法治建设的重大决策部署,以推进依法行政、加快建设法治政府为重点,较好地完成了全年工作任务,现将我镇2024年法治政府建设年度报告汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。
一是高位统筹抓部署。始终坚持以习近平总书记的重要讲话、重要指示精神为指导,学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,强化组织领导,周密安排部署,组织党政领导“领先学”、镇村干部“集中学”、各党支部“研讨学”、党员干部“个人学”,打造“多维度学习”矩阵。二是多措并举抓学习。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式,组织党员干部认认真真、原原本本、原汁原味学好吃透习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示精神,认真贯彻落实党中央关于法治建设的部署要求和上级单位工作安排,同时,推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神到基层落地生根,让广大干部群众深入了解和掌握其中的内涵和要求,进一步推动群众树立法治意识,增强法治观念。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,有关推动法治大埔建设的具体举措。
一是加强执法培训。根据行政执法权下放的相关工作部署,全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度,组织开展行政执法人员学法培训班,督促和引导执法人员参加行政执法人员资格考试,今年,我镇组织4人通过考试并取得中华人民共和国行政执法证。二是开展学习活动。严格执行党委理论学习中心组学习制度和领导干部带头学法制度,通过“班子带学、个人自学、交流互学”等形式,组织动员镇党委班子成员每月下乡开展“说法、普法”活动。认真组织开展镇村干部职工学法用法活动,把学法与工作结合起来,全面提高干部职工的法律意识、法律素养和依法行政能力水平。2024年,组织全体公务员、事业编人员70人参加年度学法用法考试,全镇参考率100%,优秀率100%。三是培养“法律明白人”。全面组织实施“法律明白人”培养工程,对聘任的75位村(社区)“法律明白人”进行培训,深入学习宣传习近平法治思想、法律法规、方针政策,弘扬社会主义核心价值观等内容,有效提升“法律明白人”的法治素养和业务水平,充分发挥教育引导作用,帮助群众学好用好法律法规,促进村民法律意识提升,切实有效夯实基层依法治理基础。四是推动依法决策。严格执行重大行政决策程序规定,对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项,广泛征求意见,进行合法性审查和风险评估,确保决策的科学性、合法性和合理性。建立了法律顾问制度,聘请了专业律师担任法律顾问,为政府决策提供法律意见和建议,有效防范了法律风险。组织协调驻村律师、司法所工作人员、县司法局法律团队对全镇农村集体“三资”经营性合同进行三级审查,提出专业的法律意见,并对合同存在的瑕疵、问题一一进行整改。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是强化责任领导。始终把法治政府建设摆在全镇工作的重中之重,常抓不懈。加强组织领导,压实法治建设责任。我镇成立了以镇党委书记为组长,镇长为副组长,相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了各成员的职责分工,形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。切实履行推进法治建设第一责任人职责,认真贯彻《大埔县落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作实施方案》,党政主要负责人亲自部署、亲自推进新时代法治政府建设。二是强化督查考核。充分发挥督查考核“指挥棒”作用,层层传导压力,层层落实责任,确保各项工作依法依规有序开展,对在依法治镇工作中推进不力、成效不明显的,严肃予以处理,真正将责任抓实抓细抓到位。
四、贯彻落实《法治大埔建设规划(2021—2025年)》《大埔县法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》《大埔县法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况.
“线上+线下”学习双联动。坚持以“学法”为主抓手,充分利用座谈会等宣传载体,教育和引导全镇执法人员积极主动学习行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规,注重学用结合、以学促干,不断提升乡镇综合行政执法人员的能力、素质和水平。
创新普法宣传形式。一是多渠道、多途径推进普法宣传教育。利用好微信、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体的基础上,充分利用镇政府机关大院围墙的法治文化宣传长廊、侯南村法治文化主题公园等场所,广泛宣传宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规,引导干部群众树立树牢法治思维,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。二是有特色、有针对性开展法治宣传教育。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“12.·4”国家宪法日等相关法律法规颁布日、主题宣传周和节日,开展有关法律法规宣传。三是实现法治与文化相融合。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,在镇综合文化站、法律服务工作站等配备法律法规类图书、报刊,供群众免费阅读,营造让广大群众潜移默化的法治教育氛围。2024年,累计开展各类宣讲活动17场次,受教育群众达3000多人次。
五、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)主要举措和成效
一是强力推进法治政府建设工作。严格贯彻落实《大埔县法治政府建设实施纲要》,镇党委、政府始终把法治政府建设作为全局工作的重中之重,按照法治政府建设要求,全面落实法治政府建设各项重点工作任务,将责任压实到部门、落实到人头。二是完善基层政务服务框架。深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设,持续优化、简化办事流程,全力推进“一站式”服务基层治理模式,为群众提供更多便利的政务、法律服务。推进综合行政执法大队建设,严格落实行政执法三项制度,规范执法行为、执法流程,统一执法文书,不断提高基层执法人员依法行政能力和执法服务水平,我镇行政执法队现有工作人员人员9人,其中持有行政执法证人员7人;持续发挥“涌哥调解工作室”的作用,努力发挥出工作室“小空间”的“大作用”,2024年成功调解了全镇80宗纠纷。三是夯实基层法治建设基础。推进司法资源下沉,推动创建“无讼村”,2024年度,东山村、南山村、侯南村、新乐村正在创建“无讼村”;积极推进基层政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,通过政府网站、政务公开栏等多种形式,及时公布政府决策和政务信息,开通政务服务热线渠道,方便群众咨询政策、反映问题和查询案件处理情况,最大限度保证人民群众的知情权、参与权、监督权;坚持民主集中制,严格按照法定程序和法律规定来管权、管事、管人,做到各项政策有法可依、有法必依,切实将镇政府打造为全镇知法、守法、用法的榜样,助推法治建设工作的全面开展。
(二)主要存在不足和下一年度主要安排
虽然我镇在基层法治建设取得了一定成绩,但自觉离上级的要求还有差距,有些工作做得还不是十分到位,如:法律法规宣传不够深入,部分村民法治意识和法律思维不够高、积极参与基层治理自觉性不够强等。接下来,我镇将继续深入贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,有针对地从以下三方面开展法治政府建设工作:
一是积极开展基层法治宣传。紧跟党的理论创新步伐开展学习培训,要求镇村干部要进一步提高政治站位,增强责任担当,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来;深入宪法、民法典等法律法规宣传学习,扫清宣传死角,开展群众乐见的专题法律宣传、法律知识讲座下基层和有关执法人员的法律知识培训工作,形成学法、用法、守法的良好氛围,不断增强人民群众、特别是领导干部的法治意识、法律思维和法律素养。二是全面强化依法行政能力。深入推进乡镇综合行政执法体制改革,加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理,不断提升乡镇综合行政执法人员法律专业素质;完善机关工作人员学法制度,大力发动干部参加年度学法考试,不断提高干部法治思维和依法行政能力;理顺政务公开工作机制,加强政府门户网站内容建设和信息发布审核,不断加强政府门户网站的政府信息公开栏目规范化建设,推进集约化和功能优化。三是加快完成基层平安建设。持续做好开展创建“无信访村(社区)”“无诉讼村(社区)”工作,强化矛盾风险多源收集,切实将矛盾纠纷高效化解在基层;落实“谁执法谁普法”普法责任制,切实把普法活动载体作为强基固本的重要抓手;完善纠纷化解机制,进一步提升法治化水平,加强预防和化解社会矛盾机制建设;打造新时代“枫桥经验”大埔样板,健全联动协调机制,完善矛盾纠纷多元化解机制,做到“源头预防为先、非诉机制在前、法治宣传贯穿全程”,切实把问题高效解决在基层。
大埔县百侯镇人民政府
2025年1月2日