政府工作报告

——在百侯镇第十六届人民代表大会第六次会议上

（2024年5月9日）

陈传祺

各位代表：

　　现在，我代表百侯镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全力推进“百千万工程”的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委关于“百县千镇万村高质量发展工程”各项决策部署，统筹推进全镇经济社会高质量发展，砥砺奋进、开拓进取，以新思想、实作为，推动镇域经济社会发展取得新成效。

　　2023年，我们以“头等力度”推动“头号工程”，树牢“发展思维”“产出思维”，做到经济发展有突破、乡村建设有特色、民生福祉有成效、社会治理有亮点、政务质量有提升，我们团结全镇人民，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了县委县政府交办的各项任务目标，同时，百侯被列为梅州市美丽圩镇建设及镇域农房风貌管控提升破题攻坚示范镇，侯南村被列为广东省第一批典型村。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）实体经济提质增效，镇村经济蓬勃发展。一是贯彻落实重点项目。以项目建设为抓手，推动百侯镇美丽乡村建设项目、大埔县梅潭河支流旧寨水生态修复工程等各项工作有效落实，同时，引进大埔峡能20MW农光互补项目，并加快建设，截至年底已完成年度投资1.14亿。二是实现“四上”企业零的突破。今年，百侯认真贯彻落实县委县政府的工作部署，狠抓实体经济，对“四上”企业培育再研究、再部署、再推进，实行领导企业对接服务机制，千方百计推动“四上”企业实现数量突破、质量提升，成功培育“四上”企业3家，取得显著成效。三是推动“农文旅”融合发展。依托“古镇百侯”乡村振兴带建设，围绕百侯4A级景区和侯南村、侯北村，划分五大主题片区，将人文历史研学地、客家民居大观园、现代农业体验区结合起来，大力推动农文旅融合发展、环境卫生综合整治、建筑风貌提升、基础服务设施等提升建设；开展“百位乡贤兴百侯”行动，鼓励乡贤回乡助力“百千万工程”，由乡贤投资建设的民宿翰林别院正式开业，百侯山庄计划扩大规模打造特色民宿群，进一步补齐百侯旅游食宿短板；成立强镇兴村公司，优化农业土地集约，盘活镇村“山房林田塘”闲散资源，引进企业打造三百坵150亩“烟稻轮作”基地；以翰林和农耕文化体验为特色，以百侯中小学生研学实践教育营地、华农互联休闲观光农业基地为基础，大力发展研学旅游，共开展各类研学活动18场次，参加人数7000人次，丰富文旅产业体系，打造大埔县城近郊旅游目的地。2023年，百侯镇在全市经济高质量发展考核三类镇中获优秀等次。

　　（二）绘就和美乡村图景，擦亮美丽乡村底色。一是深入开展人居环境整治工作。坚持“修好路、多种树、强清拆、管风貌”的原则，将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手和第一场硬仗，扎实推进开展圩镇“六乱”整治行动和“三清三拆三整治”行动，实行领导干部分包责任制，并广泛动员党员群众主动参与，努力打造干净、整洁、宜居的美丽乡村，截至目前，共拆除旱厕、废弃猪牛栏、乱搭铁皮瓦等共297间，清理建筑垃圾187吨。二是多措并举提升城乡风貌。邀请碧乡公司编制具有百侯古民居特色的建筑风貌改造方案，对建筑分类别、分区域进行风貌提升改造，镇域重点区域199栋建筑风貌改造正扎实推进；加强镇域建筑风貌建设管理，制定镇区建筑风貌管控机制，健全农房建设联审联办制度，通过提供统一的农房建筑风格设计、宅基地带图审批和建设过程巡查监管等方式，切实做好农房风貌管控，逐步提升全区农民居住品质和乡村建筑风貌。三是持续开展“绿美”生态建设行动，动员广大干部群众积极参与“四旁”“五边”绿化美化及认种认捐活动，动员社会各界力量参与到“绿美百侯”行动，筹集社会资金70余万元，共植树6000余株；协同推进园林绿化等子项目，打造梅潭河镇区段两岸、进士园等绿地公园，让居民群众享受更好的生态福祉。2023年，百侯镇获评广东省森林城镇。

　　（三）立足发展民生福祉，社会事项成效显著。一是完善镇村交通网。全面完成圩镇道路建设子项目，打通侯北断头路，连接省道S221线，极大提升了侯北、旧寨里等6个村群众的运输和出行便利，完成侯南隆中2.5公里道路硬底化，解决侯南隆中群众出行难问题，完成了侯南村、侯北村主要干道约3万平方米的沥青路面改造，镇村路面环境得到了整体提升。二是推进城乡给排水提质增效。扎实推进大埔县第二自来水厂及管网建设工程建设，基本完成湖寮-百侯段供水主管铺设；完善已建成的镇级污水处理设施配套管网，对社区污水收集管网及人行道路面进行提质升级，补齐收集范围和处理能力短板，提高乡镇生活污水收集处理设施规范化运维管理水平。三是持续健全社会保障体系。不断健全农村低保、五保供养、临时救助、大病救助对象的信息化、系统化管理，组织社工深入田间地头、群众家中，了解实际情况，核对基本信息，摸排潜在困难人员，2023年新增低保户30户66人、特困人员10人，同步开展低保核查工作，清退不符合标准低保50户109人。四是积极开展拥军优属工作。开展“关心关爱军人送医送药”活动，帮助24人申领60周岁及以上农村籍退役士兵生活补贴、23人申请临时生活困难补贴、1人申请应急救助，救助金额共20000余元，在重大节假日慰问优抚对象68人次，发放慰问金共16800多元及一批慰问品，进一步巩固和发展军政、军民关系，在全社会营造拥军优属的良好氛围。五是抓实抓细文化教育工作。成功举行百侯中学建校100周年庆祝活动，以此为契机，大力弘扬“文武合一，术德兼修”、陶行知“生活教育”为核心的百侯精神，坚定不移地走“陶”字特色发展之路，积极构建学陶求真的生活教育特色学校，擦亮“陶”字特色办学品牌，助推全镇教育高质量发展。持续抓好学生防溺水工作，强化涉水隐患地域的排查，常态开展督导检查，打通防范学生溺水工作的“最后一公里”，同时积极做好防校园欺凌、心理健康教育等校园安全管理工作。六是巩固脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接，推动项目入库。积极筹备资金，向对接驻镇帮扶单位争取16万元项目帮扶资金，通过“6·30扶贫济困日活动”共筹资金5万元，投入乡村振兴建设；做好防返贫监测工作，对我镇3户监测户进行走访调查，共发放教育补助3000元、16916元农资产品对其进行帮扶，且通过核查，6月份对3户监测户进行风险消除，有效巩固拓展脱贫攻坚成果。六是推动党群服务中心升级改造。搬迁镇党群服务中心，利用原百侯工商所办公楼打造集民政低保、医疗保障、退役军人、计生服务、综合业务等为一体的党群服务中心，承接下放事项441项，年内完成各类服务事项4032件，办结率实现100%；审批通过农村宅基地规划及建房用地申请53宗，同时稳步推动“两个100%”工作，稳步提升服务群众效能。

　　（四）提升镇域安全水平，创造安全稳定环境。一是全力推进“1+6+N”工作体系建设。按照县委、县委政法委决策部署，深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，出台实施方案，建强综治中心、整合“公、检、法、司”和职能部门资源、凝聚社会力量，建立联调联解机制，高效推动群众矛盾纠纷诉源收集、源头化解，全年共答复上级交办信访件12件，排查化解矛盾纠纷共155件，化解率100%。2023年获评全国乡村治理示范镇、广东省信访工作示范镇，百侯镇综治中心获评2023年度省“1+6+N”基层社会治理工作体系先进典型，百侯派出所获评广东省“人民满意的公务员集体”。二是夯实基层法治建设基础。积极发挥基层组织堡垒作用，结合司法改革工作实际，整合各种资源，主动融入基层治理大格局，推进司法资源下沉，成功创建百侯社区、软桥、曲滩等9个“无信访村（社区）”和南山村、东山村2个“无讼村”。三是坚决压实安全生产责任。开展2023年重大事故隐患专项排查整治行动，今年以来共整改消除安全隐患13处；开展2023年度消防安全突出风险隐患专项治理，聘请2名专职消防员，今年以来共发现并整改消除消防隐患38处，隐患整改率达100%；全面开展河长制工作，全镇各级河长累计巡河1333次，完成拆除并销号水利部清四乱遥感图斑2宗，加大对燃气销售店及餐饮燃气店的管控，完善全部3家燃气销售店及33家餐饮燃气店的安全、消防、证照等手续；切实做好三防工作，完善防汛消防及通用物资，确保应急人员力量和物资储备到位，夯实安全基础，与此同时，全年森林防火工作和汛期内未发生险情灾情，社会安全形势持续向好。

　　（五）夯实履职尽责根基，提高政府服务效能。一是学成学好主题教育。坚决贯彻落实上级决策部署，牢牢把握第二批主题教育的总要求，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务贯穿始终，开展理论学习，主动邀请市、县宣讲团优秀讲师到镇上开展专题党课，先后共开展各类学习34次，派送学习读本534本，通过网络平台推送优秀学习文章100余篇；通过学干结合，把学习成效转化为做好工作的具体实践，2023年，基层党组织共实现为民办实事项目60件，实现群众“微心愿”100余单，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。二是积极发挥人大职能作用。不断完善镇人大主席团的议事规则和工作制度，充分发挥人大代表示范引领作用，认真抓好人大代表联络站建设提档升级，打造具有百侯特色的代表联络站，严格执行重大事项报告制度，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，认真办理代表议案建议，2023年接待选民70次26人，代表走访群众153人次，收集整理建议意见5条，开展集体活动4次。三是深化依法行政和法治政府建设。严格落实行政执法三项制度，加强行政执法人员法律知识培训、考核全面实行行政执法持证上岗和资格管理制度，组织开展行政执法人员学法培训班，推动机关干部行政执法证考试应考尽考，我镇行政执法队现有工作人员9人，其中持有行政执法证人员7人，2023年共开展行政检查128次，进行行政处罚28宗。

　　各位代表，成绩来之不易，过程蕴含艰辛，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督和全镇人民支持的结果，是广大干部群众勠力同心、踔厉奋发的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心支持参与百侯经济社会建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　潮平岸阔催人进，风起扬帆正当时。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇高质量发展还存在诸多薄弱环节：一是经济发展仍需加力。镇域内规上企业偏少，受镇域发展基础影响，招商引资吸引力较低，在一定程度上对实体经济发展造成了影响。二是乡村振兴仍需加码。三清三拆三整治、农村人居环境、外立面改造提升、镇域农房风貌管控等重点工作压力较大，困难较大，推动进展不及预期。三是基础建设仍需加强。镇域内基础设施配套有待完善，教育、医疗、养老等公共服务供给还不够充分。四是干部作风仍需加压。干部规矩纪律意识有待进一步提升，主动思考谋划、争先进位的意识和能力有待进一步加强。对此，我们一定高度重视、直面问题、迎难而上，一步一个脚印，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年主要任务

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是百侯镇抢抓机遇、迎接挑战的重要之年。面对新的挑战和机遇，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实县委、县政府及镇党委的各项工作安排，以头号力度攻坚头号工程，以更高站位、更实举措、更严标准、更硬作风，统筹抓好各项重点工作，奋力开创百侯镇经济社会高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，以“百千万工程”为统领，加快“百千万工程”典型镇村和乡村振兴示范带建设，狠抓发展第一要务，持续推动“文旅”产业提质升级，扎实推进美丽圩镇和农房风貌管控提升破题攻坚行动，推动“古镇百侯”加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出百侯贡献。

　　（一）制定新规划，擘画百侯乡村振兴蓝图。坚持一张蓝图绘到底，对标对表典型镇村创建要求，高起点编制百侯镇发展规划，按照县、镇“百千万工程”五年发展计划制定阶段工作任务，遵循分期建设、突出重点、分类引导、体现特色的原则，突出“树品牌、续文脉、融产业、美风貌、增承载、优配套”六大发展重点，按七大组团明确总体区域属性划分，规划“四横三纵一环”交通路网，形成“一河两岸十三区”空间结构，着力打造“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、长长久久”的和美乡村。

　　（二）开辟新赛道，推动产业高效协同发展。一是加快文旅深度融合步伐。一方面，持续加大对百侯4A景区及其他景点的基础配套设施建设和改造力度，为游客提供现代化旅游服务基础设施和品质化的服务质量，持续创新丰富旅游业态，着力提升旅游综合服务品质，不断满足游客多样化需求，提升游客满意度，推动百侯旅游业快速发展。另一方面，深入推进景区运营管理体制改革，联合百侯中小学生研学实践教育营地开展科技化、娱乐化、现代化等收益性项目，在满足青少年群体多样化的研学需求和实现游客日益多样的“个性化”研学旅行需求的基础上，实现景区运营的良性发展，提振旅游活力。二是加快农旅产业融合发展。通过优化农业土地集约，探索农旅开发，盘活闲散资源，因地制宜做优做强蜜柚、沃柑、草莓等特色农业产业，同时引进优质龙头企业管理，通过“镇、村、企”合作的方式，以农耕文化体验为特色，打造大埔县城近郊旅游目的地，与百侯中小学生研学实践教育营地、华农互联休闲观光农业基地共同形成集群效应，进一步丰富百侯镇旅游资源。三是加快农村集体经济壮大。结合农村“三资”清产核资管理工作，充分用好强镇兴村公司平台，通过运用市场思维，实行市场化运营模式，统筹、整合、盘活镇村闲置资源，促进农村集体“三资”的合理利用和保值增值，做大村集体经济“蛋糕”，实现镇村级抱团发展、利益共享。四是加快“四上”企业培育工作。坚持培育“四上”企业和招商引资“两手抓”，做好“引”“育”文章，根据“四上”企业培育库名单，培育、协调、服务企业上规工作，稳步助推镇域“四上”企业发展。

　　（三）塑造新风貌，建设宜业宜居和美乡村。一是推动人居环境建设走深走实。大力推进“百千万工程”典型镇村建设，深入推进特色产业发展、农村人居环境、“三清三拆三整治”“三大革命”、“三线”整治等重点工作，对重点问题进行聚力攻坚、谋求突破，继续保持攻坚势头，力争再创建一批示范村，推动农村风貌焕然一新。二是推进农房风貌管控提升。加快完善农房建设联审联办制度和审批“一站式服务窗口”建设，建立“一张图”宅基地审批管控机制，强化农房风貌管理，在抑制增量的同时加快对现有传统民居、新式房屋的风貌提升改造，另一方面，积极探索“屋顶光伏”+“风貌提升”模式，在“提风貌”的同时“促增收”，全力推进省道S221线、增蕴路等重点区域的风貌提升改造，打造点上出彩、线上成景、面上协调的传统村落风貌。三是积极谋划建设项目。深入挖掘自身特色资源，锚定“古镇百侯”发展目标，以优化村庄布局、整治人居环境、完善基础设施、强化公共服务、做强特色产业、健全乡村治理、拓宽农民增收渠道为重点，明确镇村发展定位和发展时序，做好传统村落连片示范保护项目和宜居宜业和美乡村示范带建设项目的谋划，建立项目储备库，积极争取项目落地，推动“百千万工程”不断取得实质性进展。四是巩固提升绿美建设工作成果。实现镇村联动，压实绿美生态建设任务，发动群众共同参与“四小园”和“美丽庭院”建设，推动房前屋后、“四旁”“五边”等绿化美化工作，把动员社会力量作为推动绿美生态建设提质增效的重要举措，切实完成镇村绿化种植任务，继续做好松材线虫病防治和林分改造工作，营造全民参与绿色生态建设的良好氛围。

　　（四）培育新动能，实现民生保障有力有效。一是守牢安全生产底线。定期开展重点领域的安全生产专项行动，加强重点行业、重点领域安全监管，压实责任，及时整治和消除安全隐患，坚决防范重特大安全生产事故发生；坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”，依法从严查处毁林占耕、违规建设等违法犯罪行为。二是盯牢信访维稳红线。践行新时代“枫桥经验”，优化社会治理模式，健全和完善多元矛盾纠纷化解机制，深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，做细做实“一站式”矛盾纠纷化解模式，推动“无信访村（社区）”“无讼村”建设，确保年度无集体访、无越级访现象。三是筑牢重大风险防线。依法做好线上线下各类阵地监管，有效防范意识形态领域重大风险，健全舆情应急处置工作机制，提高舆情处置能力，有效应对和处置突发公共事件，全面筑牢意识形态安全防线，巩固镇域安全稳定、向上向好的良好局面。四是狠抓粮食安全生产。落实粮食安全党政同责，认真抓好县下达的各项粮食种植生产任务，提升粮食生产能力，落实好各项惠农政策，积极探索“烟稻轮作”种植模式，同时引入优质种植企业，深入推进撂荒地复种，巩固整治成果。五是织密民生保障网。全力提升村级阵地服务效能和管理水平，提高公共服务能力，扩大社会保障覆盖面，重点解决医保、低保、养老、住房等事关群众切身利益的问题，完善特困、低保、残联等社会救助体系，充分发挥“双百社工”力量，落实特殊群体帮困救助，开展帮困走访爱心活动。六是大力推进民生项目。完善村级道路交通，积极向上争取资金推动百侯镇Y434线（软桥-大坑尾）二期和Y161线（三角板-调和）单车道改双车道工程建设。不断完善农村饮水、污水收集、垃圾转运、电车充电站等配套基础设施建设，提高镇卫生院、敬老院、村卫生站、居家养老服务站等公共服务水平。

　　（五）成就好队伍，抓好干部队伍能力建设。一是强化政府法治建设。深化法治政府建设，严格规范党委“三重一大”和政府行政决策程序，推动履行法治建设第一责任人职责，认真执行人大决议决定，主动接受人大依法监督，自觉接受社会和舆论监督，办实办好人大代表建议提案，积极推动有效建议落地生效。二是强化成果运用转化。加强全镇重点工作、重大项目目标管理，量化考核指标，细化节点任务，强化督查问责，提高干部执行力，大力倡导实干担当，增强工作主动性，深入开展调查研究，以更实的举措听民声、察民情、解民忧、暖民心。坚持真抓实干，让干部敢为、企业敢干、群众敢创，激发全社会干事创业活力。三是强化廉政作风建设。坚定不移贯彻全面从严治党要求，一以贯之抓好政府系统干部队伍作风建设，严格落实“一岗双责”和中央八项规定精神，强化权力监督，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，探索健全有效管用的内控体系，持续做好巡视巡察及审计问题整改落实工作。

　　各位代表，道阻且长、行则将至，行而不辍、未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设“和美百侯”而不懈奋斗！