政 府 工 作 报 告
——在2024年5月22日茶阳镇第十六届
人民代表大会第六次会议上
茶阳镇人民政府 杨国志
各位代表：
我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的第一年。过去的一年，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以“头号力度”推进“百千万工程”，踔厉奋发、笃行不怠，较好地完成了县委、县政府下达的目标任务，全镇经济社会发展稳中向好。2023年全镇规模以上工业增加值1358万元，同比增长8.4%。2023年度全市镇（街）经济高质量发展考核在二类镇中茶阳镇获评“优秀”等次，“百千万工程”实现良好开局。
一年来，我们全力以赴抓产业发展。一是持续抓好项目建设。始终把项目建设摆在经济发展突出位置，紧紧围绕茶阳镇防洪工程项目2亿元年度投资任务，抽调精干力量完成漳溪河和小靖河堤防工程用地红线放样、漳溪河清表工作,汀江堤防完成整体进度19%；引进的大埔峡能茶阳农光互补项目，目前已取得相关部门用地批复手续，完成投资1.26亿元。二是大力发展特色产业。依托“企业＋农户＋合作社”产业化经营模式，推动长兴广地龙养殖产业发展，2023年“广地龙养殖示范基地”项目已投入项目资金850余万，撂荒地开垦160亩。结合立体种养新模式，在广地龙养殖基地上种植四季金银花和佛手等中药材，带动农民种植增收，推动乡村产业集约规模发展。三是强化“四上”企业培育。始终把培育壮大“四上”企业作为推动经济发展的重要抓手，全面摸排小微企业、个体经营户、产业活动单位，制定“一企一策”帮扶计划，引导和鼓励个体经营户和产业活动单位转化为法人企业、支持小微企业做大做强。2023年新增“四上”企业2家。四是稳步推进招商引资。2023年我镇引进了计划投资2亿元的恒优节能制冷设备生产研发基地项目，以及2个预计总投资8千万的农业产业项目。不断完善镇村两级外出乡贤信息库，充实外出乡贤名录141人，举办乡贤座谈会，全力加强沟通交流，争取更多项目落地茶阳。
一年来，我们坚持不懈稳抓联城带村。一是持续提升人居环境。聚焦美丽圩镇“七个一”目标，深入谋划美丽圩镇建设项目，2023年垃圾处理中转站新增除臭设备，镇区增设及更换垃圾收集桶200余个，生活垃圾无害化处理率达到100%。同时，提升镇村污水处理、供水管网、垃圾收运等基础设施，基本完成27个村（社区）生活污水处理设施建设。二是强化镇村互联互通。积极争取资金3000万元，改善建设路、茶山路、矿泉路等城区街道路况及污水管网铺设。同时，对石田、茅坪、新村、西坑沿线四条公路实施“单改双”升级改造，工程总长度约22.5公里，基础设施进一步得到完善。三是大力推进乡村振兴。全面落实党政同责，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。持续推动撂荒耕地复耕复种，2023年粮食种植面积15320亩，完成烤烟种植任务。深化实施2019年-2022年大埔县扶持壮大村集体经济试点项目和2023年大埔县扶持发展新型农村集体经济项目，太宁村、广陵村、群丰村、古村村、新村村已获得50万扶持资金，恋墩村蜜柚初加工厂基本完工，预计2024年投入使用。
一年来，我们持之以恒做好民生保障。一是特殊人群保障逐步完善。建立完善覆盖全面、分层分类的社会救助体系，全力保障2841名困难群众基本生活。开展城乡低保、专项救助等救助工作，发放各类救助金946万元。通过“三步走”战略，切实发挥民政的兜底保障作用。开展年度入户调查，通过双百社工的力量，对全镇困难边缘家庭和支出型困难家庭对象进行100%入户，二是精神文明不断提升。结合重大节日，策划开展各类主题活动。全年开展主题宣讲、环境卫生整治、乡村振兴等志愿服务活动119场次，茶阳志愿服务品牌持续擦亮，精神文明建设先进典型不断涌现，获评“梅州好人”先进典型称号2人。成功举办茶阳镇“舞动客都幸福你我”广场舞大赛，协助做好“铁人三项”半马拉松活动，文旅活力不断焕发。三是民生福祉更加殷实。始终把群众满意作为政府工作的第一追求，加强“三化”建设，设置无障碍通道、卫生间及母婴室，让服务更有温度。有效推进医保、社保提标扩面，切实让居民群众有“保”障、有“医”靠。政务服务提速提效，全镇受理行政审批和公共服务事项1043件，办结1041件，不予受理办结2件，无超期件和违纪行为。
一年来，我们坚定不移建设绿美茶阳。一是聚焦“增绿”擦亮生态底色。深入推进绿美茶阳生态建设，广泛发动社会力量参与茶阳绿美植树活动，有序推进绿美城镇、绿美村庄、绿美社区、绿美庭院建设，因地制宜选择乡土树种和适度规格苗木加强“四旁”“五边”绿化。筹集绿化资金约43.3万元，种植树木6014株，建成“烈士纪念林”“党员先锋林”“人大代表林”“巾帼林”等。二是聚焦“用绿”变现生态价值。不断探索拓宽“两山”转化通道，以全面落实林长制为抓手，实施绿美生态建设“八大行动”，松材线虫防治面积18.23亩。打造高产优质油茶林示范基地和油茶加工生产厂，成功建设高产优质油茶林。在绿美大埔生态建设擂台赛中我镇荣获第三名。三是聚焦“护绿”严守生态红线。守牢森林防灭火底线，持续强化护林员、半专业扑火队建设，大力提升群众森林防火意识，先后发放防火告知书2.5万余份，全年无森林火灾发生。
一年来，我们群策群力铸建平安茶阳。一是平安建设水平不断增强。社会治安防控体系不断完善，人民安居乐业得到有力保障。对各类违法犯罪始终保持严打高压态势，全年未发生影响政治安全和重大刑事治安案事件。抓牢抓实信访工作，2023年共受理信访件44件，信访报结率达91%，积案化解率100%；20个村成功创建“无信访”村，推动信访形势不断好转。全民防电诈意识普遍提升，电诈案件较去年同比下降73.8%，切实守牢群众“钱袋子”，进一步保障社会稳定、夯实基层治理基础。二是公共安全形势向好。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展建筑施工、道路交通、自建房屋、城镇燃气、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，组织开展青少年防溺水演练等安全活动，茶阳镇高风险火灾治理顺利通过省级验收，实现摘牌脱帽，综合行政执法队一中队（市场监管所）获评梅州市三星市场监督管理所。全年无食品安全、生产安全事故发生。
一年来，我们履职尽责强化自身建设。一是深入推进依法行政工作。全力提升依法行政效能，全年颁发市场监管方面行政许可692件，开展行政检查182宗；执法办立案查处违法案件43宗（其中林业方面案件36宗，应急管理3宗，市场监管3宗，规划建设1宗），共计罚款36.63万元，均已结案。依法组织拆除辖区3宗违建房屋，严厉打击占耕建房行为。二是持续优化政务服务水平。不断深化“放管服”改革，开展“领导走流程”，完善政务服务大厅智能化建设，加快推进24小时便民服务自助终端和服务专区建设，规范处置12345热线293件，主动公开政务信息43条。统筹协调，高效做好退役军人各项工作，完善退役军人服务体系建设，做好“双拥”工作，不断提升我镇服务管理水平，维护社会大局稳定。三是持续抓好干部作风建设。不断树牢“过紧日子”思想，做好节约型机关建设；开展“建言献策”活动41场，共收集群众建议意见96条，完成群众“微心愿”23个。
各位代表，2023年所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导下的成果，是全镇人民勠力同心、唯干实干的结果，是社会各界热情关心、全力支持的结果。在此，我仅代表茶阳镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心和支持茶阳发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也应该清醒的认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是集体经济缺少产业支撑，特色产业发展水平不高，农民持续稳定增收尚未实现；二是城乡面貌、城乡环境整治存在短板，群众生活环境有待改善；三是中小企业培育成效不明显。针对这些问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决扛起责任，采取有力措施，切实加以解决。
2024年工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推动高质量发展的关键一年，重要时间节点是我们工作的坐标，也是激励我们奋勇前行的强大动力。做好今年政府工作责任重大，我们要保持战略定力，进一步增强底气、坚定信心，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好“百千万工程”、绿美广东生态建设等工作，扎实推进茶阳各项重点工作，构建乡村振兴更全面、红色苏区旅游更具活力、经济基础更加坚实的良好发展格局。
今年政府工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及广东省高质量发展大会精神，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，聚焦以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，动员全镇上下以“头号力度”攻坚“头号工程”，全力闯出茶阳高质量发展新路径，努力在中国式现代化新征程上交出茶阳答卷。
围绕今年的目标要求，我们将重点抓好以下工作：
一、聚焦项目发展，激发高质量发展动能
一是聚焦重点项目再推进。认真完成2024年防洪工程年度投资2.9亿元目标，有序推进撇洪洞工程、汀江堤防、漳溪河堤防、小靖河堤防、河口泵闸等5个工作面项目。同时，解决征地各项审批手续办理、拆迁和工程施工问题。二是聚力营商环境再升级。完善领导班子联系企业制度，加大企业帮扶力度，争取把茶阳镇工业园区土地资源合理利用纳入县政府工作规划内，充分发挥工业园区集群优势，深入推进“放管服”改革、推进“极简审批”，力争招引优质产业项目落户，确保完成新签合同项目计划投资额2.5亿元以上。三是聚焦文旅产业再发展。围绕打造文旅名镇的目标，认真做好历史文化名镇提升改造项目，计划投入资金4500万元对历史文化名街范围内建筑外立面进行修缮改造；积极推进中央红色交通线联络点伯公坳提升改造项目，将邹鲁故居“椿森第”、茶阳粤东最大骑楼群等人文旅游景点串珠成链，联动开发保护。四是聚焦“四上”企业再培育。加大招商引资力度，在鼓励现有企业增产扩产的基础上，加强与乡贤的联系和沟通，争取引进优质企业落户茶阳，增加“四上”企业的储备量。全流程做好“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育服务，支持中小微企业和个体工商户健康发展，力争2024年新培育“四上”企业5家。五是强化道路基础设施建设。进一步对辖区七条道路实施建制村“单改双”工程，同时对太宁至下坑、洋门、古村至茅坪3条道路实施灾毁道路修复工程；2024年预计投入3000万铺设中山路、大华路、太平一、二路、新市场等街区污水管网。
二、紧盯乡村振兴，构筑高质量发展支撑
一是人居环境再发力。持续开展人居环境整治工作，补短板、强弱项，强化“三线整治”。坚持规划先行，做好房屋外立面风貌管控，打造美丽乡村。二是抓好典型镇村培育工作。县委拟定茶阳镇为2024年典型镇，培育恋墩村、花窗村、大觉村、梅林村、群丰村作为“百千万工程”典型村，向中铁广投争取5000万元资金助力典型村建设；同时，对拟培育典型村“三清三拆三整治”、人居环境及房屋外立面改造进行再推进，加强恋墩村村级项目谋划，集约闲置土地做大做强蜜柚产业，科学制订乡村规划，为典型村培育赋能添彩。三是厚植茶阳生态底色。围绕扩绿、提质、增效为目标，配合县林业局对迪麻村、广陵村531.98亩林地开展森林质量精准提升、林分优化工作。突出抓好森林资源管护，持续推进植树造林，大力发展油茶，林下养殖等绿色经济，计划完成种树4400棵，为老区苏区振兴发展作出林业贡献。
三、抓牢民生服务，夯实高质量发展基石
牢牢把握中央苏区政策红利，办好十大民生实事，解决群众急难愁盼问题，推动民生建设水平实现“大变化”。一是构建高质量社会服务。始终把教育摆在优先发展位置，加大对辖区内学校的监管力度，规范校园教育教学，打造开放、包容、有爱、温暖校园。同时，积极推进茶阳镇一星级敬老院升级改造工程，提升养老服务水平。推动优质医疗资源向基层延伸，力争茶阳中心卫生院服务能力通过国家“推荐标准”验收。二是健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。三是全力确保粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好高标准农田建设和管护，抓好撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，认真完成2024年14552亩粮食种植面积任务和2300亩烤烟种植任务，推进安乐、广陵、角庵共55座烤烟房建设；从严抓好卫片执法检查工作，力争实现违法占用耕地总量和面积“双下降”，确保耕地数量有保障、质量有提升。
四、提高治理效能，建强高质量发展载体
一是坚持为民施政。积极开展“八五”普法、“法律明白人”和人民调解员培训，深化“放管服”改革，用好“粤系列”平台，巩固行政审批事项“100%网上受理、100%网上办结”，不断优化政务服务申办流程。二是推动基层治理效能。纵深推进法治政府建设，深化行政执法改革，在县级部门放权赋能工作基础上，做好“菜单式”放权工作；坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动全镇“无信访”村创建，实现“无信访”村全覆盖，抓好“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，促进基层善治。三是营造良好法治环境。充分发挥法治引领规范保障作用，努力营造一流法治化营商环境，严格规范涉企行政执法检查，严格实行“无干扰生产期”制度，切实为各类市场主体保驾护航，让更多企业家和乡贤在茶阳安心投资、安心创业，全力以赴推动茶阳高质量发展。
五、聚焦内外兼修，稳固高质量发展后盾
一是坚定信念铸就绝对忠诚。坚持以政治建设引领自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行县委、县政府和镇党委的决策部署，扎实推动党的二十大精神在茶阳落地生根。二是坚韧执着打造廉洁政府。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督有机贯通，相互协调，永葆为民服务、务实清廉的公仆本色。三是坚持提升政府效能。持续推进“数字政府”建设，充分发挥网络平台作用，推动全镇工作提速增效；扎实做好“三化”建设，不断优化平台功能，积极向广州市政务服务数据管理局争取建设资金90万元，用于新党群服务中心项目建设，让群众办事更加方便。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，保持奋斗姿态，在苦干实干中砥砺奋进，奋力推动茶阳高质量发展新篇章！
