政 府 工 作 报 告

——在2025年4月17日茶阳镇第十六届

人民代表大会第八次会议上

茶阳镇人民政府 刘招迎

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

　　2024年，是庆祝中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，茶阳镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，以典型镇村创建为纽带，找准方位、真抓实干，向难题“开刀”，向挑战“亮剑”，在高质量发展的赛道上跑出茶阳“加速度”，书写茶阳发展新篇章。

　　一年来，我们坚持挖潜能、兴产业，发展基础不断夯实。一是重点项目加速推进。始终将项目建设作为经济发展的核心任务，茶阳镇防洪工程项目进展顺利，三段新建堤围的征地补偿工作已完成，施工红线范围内土地已全部交付施工方。积极推进农光互补项目落地，持续推进茶阳镇敬老院扩建项目，配合推进粤酒（梅州）产业园项目，让项目落地见效。二是企业培育成效显著。全力推进“四上”企业培育工作，严格落实镇领导挂点服务机制，助力规上企业做大做强，目前辖区内共有“四上”企业7家，2024年新培育“四上”企业3家。三是招商引资稳步开展。坚持招商引资“一把手工程”，2024年成功引进招商项目3个，分别是广东恒优节能制冷设备生产研发基地、广东峡能电力工程有限公司及粤酒文化产业园，共11.6亿元，顺利完成年度招商引资目标任务。四是特色产业加力发展。充分挖掘本地资源禀赋，积极探索产业发展新路径，2024年“广地龙养殖示范基地”项目已投入项目资金850余万，建成160亩养殖基地，有效带动茶阳乡村经济发展。恋墩村蜜柚粗加工厂建设已基本完工，太宁村推广连州菜心种植，安乐村实施“烟稻轮作”模式，丰富了茶阳特色产业版图。

　　一年来，我们坚持固根本、增活力，乡村振兴稳步推进。一是严守脱贫成果底线。严格落实“四个不摘”，对483户1227人原建档立卡户持续开展跟踪监测，对纳入监测对象的3户11人监测户有针对性实施帮扶措施，全年共走访脱贫户1988次，脱贫户住房和饮水安全保障情况均达100%。二是粮耕任务全面落实。严守耕地保护红线，扎实推进复耕复种，严格落实粮食安全责任制，粮食生产提质增效，2024年顺利完成14552亩粮食生产任务，其中完成水稻种植面积11391亩，其他粮食作物种植面积3161亩。三是村域发展动力强劲。规范农村集体产权交易流转，积极盘活农村集体闲置资源，发展壮大集体经济收入，2024年我镇实现全镇村集体无经营收入村清零，典型村村集体经济总收入达50万元以上、经营性收入达15万元以上。

　　一年来，我们坚持惠民生、办实事，社会事业蓬勃发展。一是教育事业稳步推进。教育投入持续增加，广州市公安局牵头筹集350万元助力大埔中学实施学生宿舍楼改造项目，300多名学生从中受益。2024年，茶阳镇教育促进会筹集资金88.52万元，全年共表彰奖励优秀教师64人，优秀学生83人，捐助贫困学生1人，发放奖教奖学助学金6.26万元。二是民生保障稳步进阶。全面落实城乡居民医保缴费“网格化”责任制，扎实做好医保征缴工作，2024年居民医保已缴30323人，完成进度87.64%。2024年10月，长者饭堂挂牌成立，并开始运营，为老年人幸福生活加码。不断提高基层医疗服务水平，茶阳镇卫生院在2024年度“优质服务基层行”活动中荣获国家卫生健康委、国家中医药局通报表扬。完善农村道路交通建设，对新村、广陵、茅坪、花窗、党坪、丰村、梅林沿线七条公路实施“单改双”升级改造，工程总长度约19.44公里，同时对太宁至下坑、洋门、古村至茅坪3条道路实施灾毁道路修复工程，有效改善区域交通条件。三是文体活动精彩纷呈。丰富群众文化生活，营造良好文化环境，结合传统、民族节日开展各类主题活动10余场，受益群众1万余人次。依托新时代文明实践所（站）开展“五星级文明户”“梅州好人”“孝老爱亲模范代表”等宣传活动33场。依托中央红色交通线，积极落实属地责任，保障首届闽粤健康徒步活动成功举办。

　　一年来，我们坚持共保护、同发展，镇村面貌焕然一新。一是人居环境不断提升。在农村环境治理上持续发力，优化垃圾转运流程，增设垃圾分类投放点与收集站，确保生活垃圾日产日清。大力推进污水治理设施建设，新建及改造农村污水管网约18.6公里。严格按照“四净三无两通一明”标准管护公共厕所，实现无害化卫生厕所普及率达100%。开展禁养区内畜禽养殖专项整治，9家禁养区养殖场全部完成整改。2024年茶阳镇农村人居环境整治在全县考核中排名第一，获评“优秀”等级。二是典型镇村持续提升。加大圩镇“六乱”专项整治力度，美丽圩镇“七个一”建设已基本完成，“三线”整治约7.4公里，胜利路风貌管控工作正如火如荼推进中，2024年三个典型村房前屋后共清理拆除1581平方米。同时，新建农房做到带图审批和按图验收，实现新建农房“零违建”，农房风貌管控已提升18栋。三是河林共建尽显生机。积极发动乡贤捐资捐物、认种认养，共同参与绿美大埔生态建设，共筹集绿化资金约118.7万元。在植树造林工作上，2024年计划种植4200株，实际种植9718株，种植任务超额完成，平均成活率95%，确保绿化成果高质量留存。结合不同群体特色与精神内涵，建成“烈士纪念林”“党员先锋林”“人大代表林”“巾帼林”等。同时，全面落实河湖长制，常态化开展巡河护河行动，2024年全镇各级河长累计巡河1907次，开展责任辖区河道垃圾清理，共清理垃圾27.7吨。

　　一年来，我们坚持同治理、筑平安，社会大局安定有序。一是纠纷化解全力攻坚。全年共排查矛盾纠纷99起，化解88起，化解率达到88.9%。建立健全多元化调解机制，调解成功率达到96.4%。加强信访工作，处理群众来信来访43件次，信访事项及时受理率、按期办结率均达到90.7%以上，群众满意度明显提升。着力推进“无信访村”建设，2024年实现24个村全年“零信访”。二是防汛减灾常抓不懈。2024年，防汛形势异常严峻，在 “5·1”梅大高速塌方灾害发生后，我镇迅速响应，积极配合开展救援。在“6·16”防洪抢险中，救援转移群众5431人，无人员伤亡、无重要设施损毁、无发生次生灾害。同时，持续筑牢森林防火“安全网”，稳步推进扑火队伍建设，优化护林员管理机制，提高巡山护林的力度，严密监控野外火源，多管齐下降低森林火灾发生率。三是安全形势稳定向好。强化安全生产责任落实，全年开展安全生产专项整治行动68次，检查企业和单位158次。加强食品药品安全监管，全年共开展126次食品药品安全检查，未发生食品安全事故，无群众投诉食品安全案件。切实筑牢防溺水“安全网”，开展防溺水专题教育活动42次，发放《预防溺水一封信》1900份、与学生家长签订防溺水责任状1000余份。

　　一年来，我们坚持转作风、强法治、自身建设全面加强。一是作风建设持续优化。坚定不移贯彻落实中央和省市县决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，自觉把纪律和规矩挺在前面。2024年组织观看警示教育片3场次，各党支部开展党纪学习教育246场次，开展纪律党课82场3184人次。二是政务服务提质增效。持续提升政务服务效能，巩固行政审批事项“两个100%”改革成果，全年共受理行政审批和公共服务事项634件，不予办结2件，办结632件，按时办结率和现场办结率均达100%。持续深化政务公开，主动公开政务信息61条。三是法治建设有序推进。严格执法监管，着力提高行政执法质量和效能，2024年，全镇立案查处违法案件20宗，共罚处金额10.72万元。强化法治宣传，全年开展各类普法活动24场次，有效提升群众法治意识。  

　　各位代表，2024年我们众志成城、砥砺前行，取得的成绩殊为不易。这得益于县委、县政府和镇党委的高瞻远瞩与正确引领，离不开全镇人民的团结一心、拼搏实干，也承蒙社会各界的热忱关心、鼎力支持。在此，我谨代表茶阳镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为茶阳发展添砖加瓦的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到我镇发展还面临不少问题和困难：一是经济发展根基不够稳固，产业结构较为单一，经济造血功能亟需提升；二是基础设施建设还有不少短板，教育、医疗等公共服务水平有待提升；三是工作作风与效能提升仍需持续发力，干部队伍谋发展、抓落实的胆识和能力有待提高。针对这些问题，我们将牢牢坚持问题导向，增强责任意识，采取有力措施，切实加以解决。

2025年的工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。做好2025年的工作，承前启后，影响长远。新的一年，全镇上下要进一步强化大局意识，紧扣县委县政府和镇党委各项决策部署，全力谱写茶阳高质量发展和现代化建设新篇章。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳，扭紧“百千万工程”总抓手，全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务。

　　围绕今年的目标要求，我们将重点抓好以下工作：

　　一、全力夯实产业根基，赋能“百千万工程”行稳致远。

　　一是重点项目加快推进。全力配合县水务局推进茶阳镇防洪工程项目建设，积极推进农光互补项目落地，继续做好大埔峡能洋门10MW（十兆瓦）、群丰10MW、长兴20MW农光互补项目，确保尽快达成容量并网。全力配合粤酒产业园建设，加快推进G235线大埔三层岭（闽粤界）至茶阳段路面、S332线大埔长治（闽粤界）至太宁路面、西湖至沿坑路面提升项目，加快中心镇提质扩容步伐。

　　二是招商引资势头不变。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，树立“要”和“抢”的意识，加大招商引资力度，健全招商机制、优化营商环境，释放营商市场活力。立足我镇资源优势和产业基础，加强对企业的服务和支持，帮助企业解决实际困难和问题，深入推进“放管服”改革、推进“极简审批”，力争招引优质产业项目落户，确保完成新签合同项目计划投资额2.5亿元以上。

　　三是聚焦“四上”企业培育。在鼓励现有企业增产扩产的基础上，加强与乡贤的联系和沟通，争取引进优质企业落户茶阳，增加“四上”企业的储备量。全流程做好“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯度培育服务，支持中小微企业和个体工商户健康发展，力争2025年新培育“四上”企业3家。

　　四是推进文旅融合发展。围绕打造文旅名镇的目标，活化利用保护好历史文化街区资源，高标准编制茶阳老街历史文化街区保护规划，抓好茶阳名镇街区整体性修缮活化项目前期工作，加快推进中央红色交通线同天饭店陈列布展工作，将邹鲁故居“椿森第”、茶阳粤东最大骑楼群等人文旅游景点串珠成链，联动开发保护。

　　二、全面推进乡村振兴，打造宜居宜业和美乡村。

　　一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续加大产业帮扶、就业帮扶力度，促进脱贫人口持续增收。

　　二是提质发展现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，保障粮食和“菜篮子”等重要农产品稳定安全供给，全力做好茶阳镇全年粮食种植13684亩任务。坚持全产业链理念做好“土特产”文章，加快发展农产品精深加工，大力发展蜜柚、茶叶、油茶、烤烟等特色产业，推动广地龙养殖、金银花和佛手种植等现代农业项目，扩大烟稻轮作种植规模，充分发挥蜜柚产业园联农带农作用，助力农民持续增收。

　　三是推动典型培育扩面提质。围绕实现“三年初见成效”目标，集中精力抓好典型镇村建设，进一步深化农村垃圾污水厕所“三大革命”、“三清三拆三整治”和“六乱”治理等基础性工作，有序做好农村房屋外立面风貌管控，推动人居环境由表及里的全面提升，扎实做好第三批典型村建设工作。做好省际交界处路域环境整治、绿化美化提升，全面推进国道235线粤闽界大埔段沿线农房风貌管控，尽快实现国道路面颜值焕新，路况水平提升。

　　三、持续抓好民生建设，社会事业全面进步。

　　一是强化基本民生保障。始终把群众满意作为政府工作的第一追求，聚焦社保、养老等民生领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。扎实推进社保扩面征缴，织密织牢社会救助兜底保障网。大力做好茶阳镇敬老院扩容提质项目，优化长者饭堂养老服务供给，切实做好民生兜底保障。

　　二是提高公共服务水平。提升基层医疗服务能力，保障人民群众生命安全和身体健康。始终把教育摆在优先发展位置，加大对辖区内学校的监管力度，规范校园教育教学，办好人民满意教育，抓好防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。加强心理疏导、能力提升等服务类救助，深化殡葬改革，大力推行生态安葬。

　　三是丰富群众文化生活。有效拓展文化服务空间，不断完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，进一步发挥文化站、新时代文明实践所（站）功能，提升农家书屋、文化广场等场所公共文化服务水平，持续优化文化服务和文化产品供给，进一步丰富群众性文化活动。

　　四是持续完善基础设施。加快镇村污水管网建设，推动生活污水处理率达到80%以上。重新选址推进垃圾转运站规范化建设，完善垃圾收运处置体系。积极与县供销社对接，建立健全冷链物流服务设施。

　　四、着力提升治理效能，建强高质量发展载体。

　　一是深耕绿美茶阳建设。持续抓好畜禽养殖问题整改，加快辖区内畜禽养殖整改进度，加快农村生活污水处理设施建设，逐步提升镇区、农村生活污水处理率。加强河道“四乱”整治，巩固提升黑臭水体治理成效，确保河道水质全年达标。牢牢把握2025年开春植树黄金期，完成17035棵树木的种植目标，统筹做好古树名木保护工作，加快绘就茶阳乡村绿化“新蓝图”。

　　二是防火防汛常抓不懈。健全防灾减灾救灾机制，优化防灾减灾救灾应急预案，提升防灾减灾能力，从源头上化解自然灾害风险隐患，做好今年汛前防汛防风检查和隐患整治，织密森林防灭火“安全网”，确保辖区内安全稳定。

　　三是筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房、消防、电动自行车等重点行业领域风险。加强食品药品安全和农产品质量安全监管。

　　四是推动基层治理效能。全面贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，预防和整治涉未成年人违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动全镇“无信访”村创建，实现“无信访”村全覆盖，抓好“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，促进基层善治。

　　五、持续抓好自身建设，打造人民满意的政府。

　　一是持续加强政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和决策部署，推动高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。立足自身职责，坚持干字当头，履职尽责、攻坚克难，推动党中央各项决策部署落到实处，在全面推进中国式现代化的新征程上展现茶阳新担当新作为。

　　二是着力提升工作效能。持续推进政府职能转变，切实落实好职权下方清单事项，做好履职事项清单梳理工作，切实做到“基层减负”，加快数字政府建设，优化政务服务，提升政务服务的效率和满意度。加大12345市民服务热线办理力度，妥善解决好群众诉求。强化工作督查督办力度，鼓励引导干部担当作为，履职尽责，不断提升人民群众的幸福感、获得感。

　　三是坚持依法行政。认真做好审计巡察“后半篇文章”，严格督促、加快落实所有反馈问题完成闭环整改。进一步规范、完善政府重大行政决策程序，做好规范性文件备案、审查工作。持续加大政务公开力度，规范行政执法行为，高标准开展新一轮普法工作，切实推动法治宣传教育深入人心。自觉接受人大、政协和社会各界舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。茶阳的发展前景广阔，未来无限，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇干部群众一道，目标同向、责任同担、行动同步，昂首阔步走好新征程上茶阳高质量发展之路，为建设现代化茶阳作出新的更大贡献！