东府〔2020〕49号
关于印发《大东镇建筑外立面风貌管控
实施方案》的通知
各村、企事业单位:
根据上级关于做好建筑外立面风貌管控工作的文件及会议精神，结合我镇实际，制定了《大东镇建筑外立面风貌管控实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
大东镇人民政府
2020年8月17日
大东镇建筑外立面风貌管控实施方案
为深入贯彻落实上级关于做好建筑外立面风貌管控工作的文件及会议精神,逐步改善我镇乡村建筑外立面风貌,进一步提升我镇形象,结合我镇工作实际,制定本方案。
一、工作目标
按照“实事求是、分期分批,突出重点、责权一致、属地管理”的原则,对已建建筑通过宣传引导进行整改,对新建建筑规范其外立面风貌，突出客家特色、岭南风貌，建立健全建筑外立面风貌管控长效管理机制,使我镇镇村面貌进一步提升。
二、管控范围及对象
（一）管控范围：大东镇辖区内建筑，重点管控区域为：进滩、福光、白土、柘林、东光、坪山、联丰和泮溪村。
（二）管控对象：管控范围内有明显视觉影响的区域,重点管控对象为:各村新报建或在建的农房外立面、企事业单位所属建筑、公共设施等。
三、管控措施
（一）基本原则
坚持依法依规管理农房建设，严格做好源头管控，农户个人建房坚持“一户一宅”，做到“先规划、后建设、先审批、后用地”，农户建房实行“两图纸、两验收”，即设计方案图纸可从住建部门提供的《梅州市客家新民居参考图册》中选择，也可委托有资质的设计公司设计并交予镇政府有关部门审核，新房建好后由相关部门进行规划验收和竣工验收。新建房没有提供外立面设计图纸的不予以规划审批。
（二）管控标准
规范房屋外立面建设，管控区域内所有在建房，外立面建设需包含“客家元素”。①现代式房屋，可采取“斜面屋顶”、外墙围绕“白墙灰顶”的基本色调进行设计；②传统房屋，可采取具有本地客家特色的传统建筑进行设计，具体可参照本地内维护较好的古民居。③对旅游景区、文物保护单位周边，需严格把控建筑高度。坪山景区内建筑要与景区风格相协调，不影响景区景观；花萼楼周边建筑要与古楼风貌相匹配，新建房不得超过花萼楼景观高度。具体样式可参照附件图纸。
工作分工
管控工作由领导小组组织协调,各村具体负责、部门协同配合、社会共同参与。
1.各村委会：按照“属地管理”原则,对报建户进行初步审核，具体组织实施建筑立面风貌工作，加强对新建房屋建筑外立面风貌审核。为进一步美化优化村容村貌，各村要召开村民代表大会，将新建房风貌管控要求纳入村规民约，对申请报建的农户，由所在村民小组收取保证金，确保新建房拟用地位置和面积、拟建房层高、面积和房屋外立面符合规定，在房屋建设验收完毕后，全额退还其保证金。村委会需监督保证金的管理和使用，不得挪作他用。
2.自然资源所：负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求。
3.农业服务中心林业组：负责审查用地建房是否符合林地保护利用规划。
4.综治信访办：负责审查用地申请人是否征求了用地建房相邻权利人意见、是否存在矛盾纠纷；
5.公用事业服务中心村镇站：负责审査申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准等，并对其房屋外立面进行审核，核实新建房屋外立面效果图是否符合房屋风貌管控要求，并综合各有关部门意见提出审批建议。
（四）规范新建房审批流程
1.符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向村委会提出宅基地和建房(规划许可)书面申请，书面申请材料包括：申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高、面积和房屋外立面效果图等情况。各村对提供的申请材料进行审核，重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送镇政府。
2.镇政府收到申请后，按工作分工组织自然资源所、农业服务中心林业组、综治信访办、公用事业服务中心村镇站等有关部门进行核查，有关责任部门需对申请材料进行审核，并到现场进行实地勘察;镇城乡规划建设管理委员会每季度召开会议，根据各部门联审结果，对农村宅基地申请进行审批。
四、有关要求
（一）高度重视、加强领导。各村对本村辖区内建筑外立面风貌管控工作负责,要明确分工、压实责任,严格按照工作的总体部署推进,确保取得实效。
（二）宣传发动、营造氛围。要因地制宜,采取多种形式广泛开展宣传教育活动,并将外立面改造列入本村村规民约，提升农民群众对建筑立面风貌管控工作的认同感和参与积极性,引导群众主动参与到管控工作中来,形成政府推动、部门联动、社会互动、人人参与的良好局面。
（三）严控标准、注重安全。各村要严把安全和质量关,加强监管和检查力度,确保本次建筑立面风貌管控工作平稳有序。
附件：梅州市客家新民居参考图册
大东镇人民政府
2020年8月17日
