根据梅州市县级专项巡察工作统一部署，2022年9月2日至10月31日，市县级专项巡察第四组对我镇大留村、小麻村、中兰村开展了农村集体“三资”管理专项巡察。2023年2月21日，市县级专项巡察第四组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、高度重视，迅速部署，从严从实推进巡察整改工作。

　　（一）迅速部署，强力推进。收到梅州市县级专项巡察第四组反馈意见后，我镇党委高度重视，第一时间召开党政联席会议进行研究部署，明确人员责任，落实反馈意见整改工作，确保各项问题安排部署到位、整改有序推进。镇党委书记坚持率先垂范，做到带头谋划部署、带头对照检查、带头整改落实，同时要求镇相关责任领导、责任部门、相关村，切实扛起政治责任、强化政治担当，以认真负责的态度不折不扣地落实巡察整改各项要求。召开了巡察整改专题民主生活会，镇党委及领导班子成员围绕巡察反馈情况，深入对照查摆、深刻剖析根源，明确整改方向，切实把思想和行动统一到巡察整改工作中来。

　　（二）加强领导，明确人员。为确保巡察整改工作有序推进，我镇党委成立了大麻镇农村集体“三资”管理专项巡察整改工作领导小组，由镇党委书记陈方华同志任组长，镇党委副书记、镇长邓增城同志任常务副组长，相关党政领导任副组长。领导小组下设办公室，由副镇长何秦洲同志兼任办公室主任，明确镇党建办、农业农村办、纪检监察办、经济发展和财政服务中心相关人员为办公室成员，负责“三资”巡察整改日常工作。

　　（三）细化措施，压实责任。按照梅州市县级专项巡察第四组反馈意见和巡察整改工作要求，我镇党委制订了整改方案，针对反馈问题，逐一认真研究，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人员、整改期限，形成了责任分工表。同时，压实镇相关部门和大留、小麻、中兰等3个村的整改责任，严格对照整改方案要求，有序推进整改工作，逐一对账销号，确保整改成果落地落实。至5月8日，共召开全镇村级业务培训会3场次、相关村“三资”整改工作专题会议3场次。

　　（四）健全制度，完善机制。针对巡察组反馈的问题，镇党委着眼长远，进一步强化对巡察整改成果的运用，以整改推动制度机制的建立和完善，使整改成果成为加强党的建设、推动农村集体经济发展的重要力量。

　　二、挂图作业，逐一销号，有序高效落实巡察整改工作。

　　第一方面问题：对“三资”管理工作的重要意义认识不足，农村集体经济发展滞后。

　　（一）学习贯彻政策法规不到位。

　　1. 对“被巡察的3个村均未传达学习2019年以来的中央一号文件精神及习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述和对农村集体‘三资’管理重要指示精神”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇对2019年以来的中央一号文件精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对农村集体“三资”管理重要指示精神等文件进行整理，形成资料汇编，并下发各村（社区）。二是组织各村学习，并提供相应会议资料到镇农业农村办备案。三是我镇召开大麻镇农村集体三资管理专题培训会，组织各村（社区）学习习近平关于“三资”工作论述摘编。

　　2.对“被巡察的3个村均未结合实际，制定三资管理制度，村集体三资管理不规范不完善”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇下发《大麻镇关于完善农村集体三资管理制度的通知》，要求各村（社区）结合上级要求和本村实际，及时完善本村（社区）集体三资管理制度，并下发了农村集体三资管理制度（参考模板）。二是各村（社区）按要求对本村的三资管理制度进行修订完善，并上报镇相关部门审核把关。经审核，均符合要求。三是我镇召开大麻镇农村集体三资管理专题培训会，组织各村（社区）学习县农业农村局、县财政局4月25日下发的《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》（埔农农函〔2023〕28号）和《大麻镇关于完善农村集体三资管理制度的通知》精神。

　　（二）村集体经济发展停滞不前，造血功能不足，经济纯收入低。

　　3.对“村集体经济发展停滞不前，造血功能不足，经济纯收入低”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是中兰村、小麻村对2021年度经营收入、资源发包情况出具相关情况说明。经核查，中兰村现有村级资源发包1项，小麻村现有村级资源发包2项。二是我镇召开全镇农村集体三资管理专题培训会，组织各村（社区）学习相关文件，要求各村（社区）重视集体资源的开发利用，加强谋划，科学统筹，盘活闲置集体资源，增加村集体经济收入。三是下来，我镇将持续加强谋划，加大招商力度，确保各村集体经济收入达标。

　　第二方面问题：监督机制运行不够到位。

　　（一）执行“四议两公开”制度有差距。

　　4. 对“中兰村、小麻村、大留村未经村民代表大会决议通过，使用村集体资金”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习“四议两公开”工作法，明确相关要求。二是我镇印发《关于做好“三资”管理专项巡察问题整改的通知》，要求各村（社区）自查是否存在未按“四议两公开”制度执行的情况，同时下发村级《制度汇编》，要求村组织“两委”干部及村务监督委员会成员加强学习。三是4月份，镇党建办到各村（社区）开展党建业务检查。经检查，各村（社区）均能按要求执行“四议两公开”制度，落实“三重一大”制度。四是我镇召开全镇党建业务知识培训会，组织各村（社区）学习党务知识。

　　5. 对“以村两委会议决议重大事项”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇印发《关于做好“三资”管理专项巡察问题整改的通知》，要求各村召开村两委扩大会议学习“四议两公开”制度。二是各村（社区）按要求提交《农村集体“三资”管理专项巡察整改问题自查表》到镇党建办。三是4月份，镇党建办到各村（社区）开展党建业务检查。经检查，各村（社区）均能按要求执行“四议两公开”制度。

　　6. 对“随意增补村两委会议记录的内容，支出凭证附件会议记录的内容前后不一致”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习党务和村务知识，明确会议记录要求。二是我镇印发《关于做好“三资”管理专项巡察问题整改的通知》，要求各村（社区）自查是否存在未按“四议两公开”制度执行的情况，同时下发《基层党组织会议记录模板》，要求支部会议记录按要求锁口。三是4月份，镇党建办到各村（社区）开展党建业务检查。经检查，各村自查情况与检查情况相符，裕州村近日有一期会议记录未锁口，当场责令其锁口，现场完成整改。四是我镇召开全镇党建业务知识培训会，组织各村（社区）学习党务知识。

　　（二）执行党务村务财务公开制度不到位。

　　7. 对“财务公开不及时”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务公开制度，明确应公开的内容和时限要求。二是镇相关部门督促各村（社区）安排专人负责，确保党务、村务应有变化及时公开，并于每个月20日前对上个月财务内容在公告栏按规定格式定时公开。三是镇经管站定期抽查各村财务公开的内容。4月份，随机抽查了部分村的财务公开内容，均能符合要求。

　　8. 对“公开项目不齐全”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇印发《关于做好“三资”管理专项巡察问题整改的通知》，严格要求各村党支部落实“四议两公开”决策制度，要求每次重大事项决议公开后应拍照留存。二是4月份，镇党建办到各村（社区）开展党建业务检查。经检查，自查情况与检查情况相符，个别村党务村务公开栏不够整洁，张贴比较凌乱，已当场责令整改，现场整改完成。三是我镇召开全镇党建业务知识培训会，组织各村（社区）学习党务公开知识。四是下来，镇党建办督促各村严格履行“四议两公开”程序，规范工作流程，及时整理、形成台账。

　　（三）执行财务制度不严谨，资金支出手续不规范。

　　9.对“资金支出手续不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务相关知识，并由我镇第三方代理记账公司（东宸财务咨询有限公司）进行业务培训，指导各村（社区）财务人员正确审核票据附单等凭证，确保凭证完整有效。二是我镇召开镇财务工作会议，组织财务人员学习村级财务相关知识，再次明确村级财务审核相关要求。三是我镇举行财务知识培训，对镇村财务知识进行再巩固再提升。下来，督促镇财务人员更加严谨、认真做好各类票据附单的审核工作。

　　（四）党组织服务群众专项经费使用不合程序。

　　10. 对“党组织服务群众专项经费使用不合程序”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习《关于进一步规范村（社区）党组织服务群众专项经费使用的通知》（埔财行字〔2021〕58号）精神，要求各村（社区）规范执行。二是我镇召开镇财务工作会议，组织财务人员学习党组织服务群众专项经费使用相关知识，再次明确财务审核相关要求。三是我镇举行财务知识培训，对镇村财务知识进行再巩固再提升。下来，督促镇财务人员认真做好党群服务经费原始单据、支付程序的审核，杜绝使用不合程序现象。

　　（五）村务监督委员会履职不到位。

　　11. 对“监督内容不全面”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇下发《关于开展农村集体“三资”专项巡察问题整改的通知》，将相关学习文件印发到各村（社区），要求各村组织开展学习并做好整改。二是各村按文件要求进行整改。大留村、中兰村、小麻村召开农村集体“三资”管理专项巡察问题整改会议传达整改文件精神，并组织村“两委”、村监委学习相关文件，进一步明确了村监委职责、监督范围、监督程序等内容。三是我镇持续抓好农村集体“三资”领域监督执纪执法工作，并召开重点监督工作提示会议，要求相关部门抓好农村集体“三资”领域监督。下来，镇纪委将联合镇民政办对村监委履职情况、村务公开情况进行不定期督导。

　　12. 对“监督作用弱化”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是我镇下发《关于开展农村集体“三资”专项巡察问题整改的通知》，将相关学习文件印发到各村（社区），要求各村组织开展学习并做好整改。二是各村按文件要求进行整改。大留村、中兰村、小麻村召开农村集体“三资”管理专项巡察问题整改会议传达整改文件精神，并组织村“两委”、村监委学习相关文件，进一步明确了村监委职责、监督范围、监督程序等内容。三是我镇持续抓好农村集体“三资”领域监督执纪执法工作，并召开重点监督工作提示会议，要求相关部门抓好农村集体“三资”领域监督。下来，镇纪委将联合镇民政办对村监委履职情况、村务公开情况进行不定期督导。

　　第三方面问题：集体资金管理问题比较突出。

　　（一）违规使用村办公经费。

　　13. 对“违规使用村办公经费”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是大留村对大留水电有限公司权属及2021年、2022年人员工资相关情况出具情况说明，提供相关佐证资料。镇经管站核查相关财务资料。二是镇经管站根据核查情况，结合财务管理要求，变更大留村水电站运营资金与工人工资的会计科目，进一步规范大留村财务支出。三是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务知识。四是我镇举行财务知识培训，对镇村财务知识进行再巩固再提升。下来，督促镇财务人员更加认真做好村级财务指导、把关工作。

　　（二）环境卫生整治费用存在重大廉政风险。

　　14. 对“环境卫生整治费用存在重大廉政风险”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是中兰村对2019年10月份“三清三拆三整治”工作出具情况说明，提供相关佐证资料。镇经管站核查相关财务资料。二是中兰村补充提供相关明细，完善账务资料。三是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务知识，要求各村（社区）严格按照要求提供相应附单。四是我镇举行财务知识培训，对镇村财务知识进行再巩固再提升。下来，督促镇财务人员更加认真做好附单明细审核。

　　（三）工程项目管理不规范。

　　15. 对“工程项目管理不规范”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是大留村对村东片村民小组2019年自来水维修工作出具情况说明，提供相关佐证资料。镇经管站核查相关财务资料。二是大留村补充提供相关清单，完善账务资料。三是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务知识，要求各村（社区）严格按照要求提供相应附单。四是我镇举行财务知识培训，对镇村财务知识进行再巩固再提升。下来，督促镇财务人员更加认真做好附单明细审核。

　　第四方面问题：集体资产管理不规范。

　　（一）固定资产登记不规范。

　　16. 对“固定资产存在未登、漏登的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是大留村、中兰村对相关固定资产登记情况出具情况说明，提供相关佐证资料。镇经管站核查相关财务资料。二是根据核查情况，镇经管站对相关工程进行结转，补登记固定资产。三是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务知识。四是我镇要求各村（社区）要有专人负责登记台账，定期盘点、核查村固定资产，并下发通知，组织开展农村集体资产管理专项整治行动，全面盘点核查辖区内农村集体资产。

　　（二）集体资产管理不到位。

　　17. 对“集体资产登记未建立台账”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是经调查，各村实际已建立完善的集体资产登记台帐，每年有按要求清查、录入广东省农村集体三资管理服务平台。二是我镇召开全镇农村集体三资管理专题培训会，对各村（社区）业务人员进行资产登记管理培训与指导。三是我镇下发通知，组织开展农村集体资产管理专项整治行动，全面盘点核查辖区内农村集体资产。

　　（三）固定资产处置未按程序执行。

　　18. 对“固定资产处置未按程序执行”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是中兰村对村相关固定资产处置情况出具情况说明，提供相关佐证资料。镇经管站核查相关财务资料。二是针对反馈问题，由镇驻村领导对相关村进行谈话提醒。三是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习固定资产管理知识，要求各村（社区）要有专人负责登记台账，定期盘点、核查村固定资产。

　　第五方面问题：集体资源管理不规范。

　　（一）集体资源管理缺失。

　　19. 对“漏登集体资源，管理不到位”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是中兰村对村集体资源资产漏登记情况出具情况说明，提供相关佐证资料。镇农业办指导中兰村完成广东省农村集体三资管理服务平台补充登记工作。二是我镇召开全镇农村集体三资管理专题培训会，对各村（社区）业务人员进行资源登记管理培训与指导。三是我镇下发通知，组织开展农村集体资产管理专项整治行动，全面核查辖区内农村集体资源合同。

　　20. 对“资源登记不规范”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是经调查，各村实际已建立完善的集体资源登记台帐，每年有按要求清查、录入广东省农村集体三资管理服务平台。二是我镇召开全镇农村集体三资管理专题培训会，对各村（社区）业务人员进行资源登记管理培训与指导。三是我镇下发通知，组织开展农村集体资产管理专项整治行动，全面核查辖区内农村集体资源合同。

　　21. 对“集体资源未定期进行评估，集体资源价值存在流失风险”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是对大留村原红山林场、简头山塘租赁情况进行核查，重点核查租赁价格的合理性。由大留村出具情况说明，提供相关佐证资料。二是我镇下发《大麻镇关于完善农村集体三资管理制度的通知》，要求各村（社区）在三资管理工作中规范做好资源评估工作。

　　（二）集体资源租赁不规范

　　22. 对“集体资源租赁合同签订不规范”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是核查大留村相关合同签订情况，指导大留村重新制定了规范格式的合同模板。二是我镇下发《大麻镇关于完善农村集体三资管理制度的通知》，指导各村（社区）完善集体资源管理制度，规范租赁合同管理制度。三是我镇下发通知，组织开展农村集体资产管理专项整治行动，全面核查辖区内农村集体资源合同。

　　第六方面问题：集体“三资”管理使用存在的违规问题。

　　（一）借党日活动用村集体资金支付外出参观费用。

　　23. 对“借党日活动用村集体资金支付外出参观费用”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是中兰村、小麻村对村党支部相关党日活动出具情况说明，提供相关佐证资料。镇经管站、组织办对党日活动的人员范围、参观路线、费用标准、财务资料等进行核查，明确整改内容。二是镇经管站对相关费用的会计科目进行调整，进一步规范财务支出管理。三是我镇召开大麻镇村级财务人员培训会议，组织各村（社区）财务人员学习财务知识，要求各村（社区）加强财务工作，杜绝违规使用村集体资金。四是我镇举行财务知识培训，对镇村财务知识进行再巩固再提升。下来，督促镇财务人员更加认真做好村级财务审核工作。

　　三、举一反三，常抓不懈，持续巩固拓展巡察整改成效。

　　经过三个月的集中整改，我镇农村集体“三资”管理专项巡察整改工作取得一定成效。但镇党委也清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少问题存在普遍性，需要长期努力、常抓不懈。下一步，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级关于巡察整改的工作部署，把整改任务融入日常工作，做好巡察后半篇文章，善始善终，善作善成，不断巩固拓展巡察整改成效，推动大麻各项工作高质量发展。

　　（一）提高认识，持续抓实整改责任。进一步增强做好巡察整改的政治自觉和思想自觉，把持续深入推动整改落实作为做到“两个维护”的实际行动，作为落实“两个责任”的重要标尺。严格落实党委主体责任，压紧党委书记第一责任人责任，强化党政班子成员“一岗双责”，压实村（居）委责任，齐抓共管推进巡察整改工作，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　（二）强力推动，持续落实整改措施。对需要长期坚持的问题，在抓常抓细上下功夫，持续落实整改措施。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，避免问题出现反弹，巩固集中整改成果。

　　（三）建章立制，持续巩固整改成效。注重在制度和机制上查漏补缺，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作。以这次整改为契机，进一步强化巡察整改成果的运用，不断健全和完善相关制度规定，从源头上、根本上解决问题、巩固成果、推动工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-5453221；邮政地址：梅州市大埔县大麻镇新马路37号；电子邮箱：1713817446@qq.com。

中共大埔县大麻镇委员会    

2023年7月10日