根据县委巡察工作部署,2024年4月2日至7月31日,县委第三巡察组对我镇20个村(社区)开展了巡察,对大留村、小麻村、中兰村等3个村开展了巡察“回头看”。2024年9月2日,县委第三巡察组向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、高度重视,迅速部署,从严从实推进巡察整改工作
(一)迅速部署,统一认识。县委第三巡察组反馈巡察意见后,我镇党委对巡察组反馈的意见高度重视,坚决拥护,诚恳接受,迅速召开了领导班子成员巡察整改专题会议,有针对性研究巡察发现的问题,在深入剖析、查找症结的基础上,结合工作实际,把做好巡察反馈问题整改工作作为当前一项政治任务来抓,坚持问题导向,不断提高政治站位,坚定不移将改革进行到底。
(二)加强领导,落实责任。为确保巡察整改工作有序推进,我镇党委成立了巡察整改工作领导小组,由镇党委书记陈方华任组长,镇党委副书记邓小武任常务副组长,其余党政领导任副组长,领导小组下设办公室,由镇党委副书记邓小武兼任主任,负责统筹推进整改落实期间的各项工作,督促整改措施的落实,收集撰写相关报告等工作,由镇纪检监察办负责督办巡察整改进度抓落实情况。镇党委书记陈方华于2024年9月6日主持召开大麻镇巡察整改专题研判部署会议、于2024年9月14日上午、9月14日下午、9月23日、10月14日、10月24日、11月18日、12月5日、12月30日和2025年2月17日主持召开9次大麻镇巡察整改专题工作会议,听取整改进展情况汇报,针对反馈问题进行强调部署,强化整改落实,自2024年9月2日县委第三巡察组反馈意见后至2025年2月24日,累计召开党政联席会议10场次,定期听取整改情况汇报,形成镇党委书记亲自抓,党政领导班子成员合力抓的工作格局。
(三)细化措施,明确任务。按照县委第三巡察组反馈意见和巡察整改工作要求,我镇党委高度重视,迅速展开行动,于2024年9月6日召开党政联席会议进行研究部署,对照巡察反馈的4个方面18个问题,结合工作实际,明确人员责任,制定了《中共大埔县大麻镇委员会关于落实十三届县委第六轮巡察反馈意见的整改方案》(麻委字〔2024〕32号)和《中共大埔县大麻镇委员会关于落实十三届县委巡察反馈意见整改问题、措施及责任分工》表格,逐一认真研究提出对应的整改措施、责任领导、责任部门、责任人员、整改期限,建立“整改销号”制度,倒排日程,挂图作业,整改一个销号一个,确保件件有落实、事事有回音。
(四)建章立制,常治长效。针对巡察组反馈的多发易发重点领域和关键环节,举一反三、着眼长远,把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,修订完善和新制定4项规章制度、1个工作方案,共5项,切实加强对制度的学习和掌握,增强制度的执行力度,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇干部职工作风转变的过程,成为推动全镇各项工作高质量发展的过程。
二、挂图作业,逐一销号,有序高效落实巡察整改工作
第一方面问题:政治意识不够强,贯彻上级决策部署有差距
(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。
对“全镇23个村(社区)党组织普遍存在部分场次会议未执行‘第一议题’制度、将学习传达上级文件会议精神作为‘第一议题’、‘第一议题’学习后未结合实际提出贯彻意见等问题”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是下发《学习制度》;二是组织“第一议题”制度和常设议题学习专题业务培训。三是加大对各村(社区)开展基层党建工作的督促检查力度,明确由各驻村团队通过列席会议、检查“第一议题”学习内容等方式指导。重新修订《督促检查工作制度》,并对23个村(社区)开展了督导检查,目前23个村(社区)均能严格落实“第一议题”学习制度,并能结合实际提出具体贯彻落实意见。
(二)撂荒复耕工作推进不够有力。
对“大麻镇2023年新调查全镇3亩以上撂荒图斑中仍有未复耕复种图斑。”的整改进展情况
整改状态:基本完成。
整改过程:一是成立粮食生产与撂荒耕地复耕复种工作专班,进行网格化管理,把责任落实到田到人。二是指导督促相关村“两委”进行再次核查,对确实不具备条件的充实相关佐证材料,对确实具备条件的进行复耕复种,应种尽种,其中属不具备复耕复种情形,已上报县农业农村局审批。三是加大宣传力度,落实惠民补贴政策,严格核查耕地地力保护补贴,动员农户自发开展粮食生产。加强巡查监督,进行常态化管理。
(三)安全隐患排查不够到位。
对“道路交通安全隐患突出和崩塌房屋存在安全隐患”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是加大农村危旧房、道路安全等安全隐患排查、巡查力度,落实网格化责任,督促指导各村(社区)定期巡查辖区安全隐患,及时发现、处置各类隐患,确保群众安全。二是对于排查出的道路安全隐患,及时指导相关村(社区)设置明显警戒警示标识,确保通行车辆、人员安全。同时,积极上报县交通部门,争取资金支持,逐步消除安全隐患。三是对于排查出的崩塌房屋安全隐患,加大整治力度,要求各村(社区)做好崩塌房屋的拆除或修缮工作,如不能及时拆除或修缮的,按要求做好崩塌房屋的警示工作。四是正在结合“三清三拆”工作,对全镇农村危旧房等方面安全隐患进行全面排查整治,引导群众对发现隐患的房屋进行拆除或整治。
(四)人居环境整治工作不扎实。
对“部分村环境卫生管护责任不够落实,环境卫生脏乱差现象突出。”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是对垃圾乱堆乱倒情况进行整改,已对巡察指出的问题进行整改。二是组织党员干部、志愿者队伍开展镇区环境卫生大清洁行动。三是镇乡村振兴办已加强对各村公厕的巡察,并根据巡察整改要求督促各村书记加强对农村公厕的管护力度,对巡察指出的问题,立行立改,杜绝再次发生管护不到位问题。四是根据巡察反馈的“三清三拆”问题,我镇持续推进“三清三拆三整治”工作,制定工作推进计划表,正加紧推进中。
(五)禽畜养殖属地管理不到位。
对“大麻镇及相关村对属地养殖户的禽畜养殖及排污情况缺乏日常巡查监管”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是制定《大麻镇畜禽养殖污染专项整治网格化管理工作方案》,完善《关于进一步补充完善大麻镇畜禽养殖污染防治网格化管理工作方案的通知》,对大麻镇养殖场养殖污染实行网格管理。对禁养区养殖户做好一户一档台账,根据县农业农村局工作指导意见,至目前,在禁养区内的养殖户均已落实整治。巡察指出的污染问题已整改落实。二是目前正引导需完善手续的养殖户提交相关审批材料。
(六)农村污水处理设施作用发挥不明显。
对“部分村氧化塘存在管护不到位问题”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是修订设施监管维护制度,制定农村生活污水处理设施设备养护机制,指导各村(社区)协助做好氧化塘等设施日常管护。二是大麻镇现存所有氧化塘已纳入项目退出计划,现阶段正处于征求意见阶段。三是县城综局正在实施旧设施退出,调整为有效管控模式。
(七)征地拆迁历史遗留问题解决不力。
对“镇党委解决征地拆迁等历史遗留问题不够有力”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是积极回应群众关切,认真梳理被征地拆迁等群众反映问题,对巡察期间转办的信访件,建立问题清单台账,逐一梳理,逐一调查、逐一回复,稳步做好信访人矛盾化解工作,均已逐一答复处理。二是针对历史遗留问题和重点案件,我镇已成立工作专班,主动会商县水库移民服务中心、自然资源局等上级部门,想方设法破解征收安置遗留难题。
第二方面问题:党风廉政建设不够严实,集体“三资”管理不规范
(八)党纪学习教育不扎实。
对“部分村(社区)党组织对党纪学习教育不够重视,开展党纪学习教育不深入”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是督促指导各村(社区)对照上级学习要求开展自查,及时将未学、漏学的文件进行补学。二是利用线上学习平台、书籍、培训等形式,加大对《条例》的学习力度,指导各村(社区)贯彻落实到工作的全过程、全方面。三是加强警示教育学习。组织各村(社区)党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》,观看警示教育片,切实加强党员干部思想政治建设。四是加强督促检查,开展党纪学习教育开展检查,全镇持续巩固党纪学习教育成效。
(九)村监委履行监督职能不到位。
对“部分村(社区)监委工作存在不足”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是我镇根据广东省民政厅 广东省监察厅 广东省财政厅《关于印发<广东省村务监督委员会工作规则>的通知》和中共大埔县委办公室《关于进一步加强村务监督委员会建设工作的通知》文件精神,按照“政治立场坚定、工作责任心强、品行德性好、群众口碑好,年龄在25周岁至65周岁左右”的选人标准,选优成员人选。二是针对监委主任及监委成员相关问题,我镇已督促相关村按要求进行整改。全镇23个村(居)监委每月向镇纪委及时汇报监委监督情况。三是开展村务监督培训,进一步提高村务监督委员会成员的业务能力和监督工作水平。
(十)警示教育工作不严实。
对“警示教育学习工作开展存在不足”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是将政治纪律、政治规矩纳入镇党委理论学习中心组学习内容,深入学习《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》,班子成员作交流发言,进一步强化领导班子政治纪律意识。二是强化党风廉政建设。督促领导班子成员落实好全面从严治党“一岗双责”,对分管部门的党员干部开展经常性的党风党纪教育和提醒谈话。督促驻村领导主动列席各村(社区)组织生活会,通报“身边人身边事”违纪违法案例,深入开展批评和自我批评,提升警示教育工作成效。
(十一)村集体“三资”管理混乱。
对“村集体投资本金及收益、集体资产管理处置和“三资”清理推进工作存在不足”的整改进展情况
整改状态:基本完成。
整改过程:一是组织各村(社区)深入学习上级关于农村财务管理、村集体资源资金资产管理的相关文件,强化财经纪律意识、村集体“三资”管理意识。二是制定《农村集体资金投资入股私人企业风险管控措施》,督促指导各村依法依规管理集体“三资”。三是加快“三资”经营性合同整治,由镇经管组、司法所会同驻村律师精准指导各村、村民小组加快合同审查,加快整改不规范的合同内容。同时,加强对其他经营性合同的审查,避免出现类似问题。四是加快相关村林地权属问题调处工作。五是督促指导各村(社区)加强资产管理,组织人员对集体资产进行查漏补缺,对漏记的固定资产及时补充入账。
(十二)财务管理不规范。
对“部分村执行农村财务管理制度不够严格”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是开展财经业务培训,组织各村(社区)学习《关于进一步加强农村财务管理工作的意见(修订)的通知》,强化财经纪律意识。二是督促指导各村(社区)加强现金管理。三是全面核查各村绿美行动资金使用情况、收支入账情况和收支凭证等,要求各村将“绿美行动”筹集资金及时列入村账核算,加强后续资金使用管理。
(十三)工程管理不规范。
对“建设项目档案管理工作存在不足”的整改进展情况
整改状态:基本完成。
整改过程:一是加强建设项目档案管理。已成立专项工作领导小组,制订并下发工作方案,召开工作会议,明确镇村管理责任,提升各村(社区)建设项目档案管理水平。已建立《管理情况登记表》,并将档案原件放入专柜存放管理。二是开展多付工程税款追收。由镇经济发展促进中心会同驻村工作组,督促指导相关村对多付工程税款的项目进行追收,下来将加强工程资金支付管理,确保新建设项目不出现多付工程税款情况。三是督促各村(社区)各部门及时上报建设项目资料,及时做好项目登记、信息公开等工作,同时举一反三,对各村(社区)各部门上报的建设项目及时做信息公开。四是下来将不定期组织开展专项检查,确保建设工程项目管理要求落实到位。
第三方面问题:党建基础薄弱,党务工作抓而不实
(十四)执行“三公开”制度不到位。
对“大麻镇党委对村级执行党务村务财务公开制度督促指导不够到位”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是开展“三公开”制度培训,组织23个村(社区)深入学习“三公开”制度,明确应公开的内容及要求。二是重新修订督促检查工作制度,对23个村(社区)开展了督导检查。
(十五)党内组织生活不规范。
对“一是‘三会一课’不够落实。二是组织生活会不严谨”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是开展“三会一课”、组织生活会培训,认真组织23个村(社区)党组织学习关于“三会一课”、组织生活会的相关文件要求,规范会议记录要素,扎实做好“三会一课”等“规定动作”,规范开好组织生活会,确保各项规定按要求落到实处。二是下发《会议记录(参考提纲)》,并要求驻村领导列席会议监督并作点评,以严的督查指导进一步规范村级党组织党内政治生活落实情况。三是加大对“三会一课”、组织生活会落实情况的督查力度,对23个村(社区)开展了督导检查。
(十六)发展党员工作不严实。
对“发展党员和教育培训工作不够有力”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是组织23个村(社区)党支部书记、组织委员进行发展党员业务知识集中培训,熟悉业务全流程,把好新进党员关口,严格落实发展党员工作程序,为党支部发展培养好后备力量。二是结合村级后备力量培育储备行动,培养好入党积极分子,严格审核入党资料,把严发展党员关口,查验核对好每个新发展党员的资料。三是重新修订督促检查工作制度,对23个村(社区)开展了督导检查。
(十七)党费收缴工作不扎实。
对“大部分村(社区)干部及单位退休党员党费收缴工作存在不足”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是组织23个村(社区)党支部书记和党务工作者开展党费收缴知识业务集中培训,明确党员缴纳党费义务和收缴标准,掌握每个党员收入情况,确保按时足额收缴党费。二是规范做好党费收缴工作,强化党员教育管理,建立长效机制确保后续党费核算精准、管理规范,对23个村(社区)开展了督导检查,各村党费收缴工作均能严格按相关规定执行。
第四方面问题:上一轮村级巡察反馈问题部分整改落实不到位
(十八)执行“四议两公开”制度不规范。
对“部分村执行“四议两公开”制度不到位”的整改进展情况
整改状态:已完成。
整改过程:一是组织各村(社区)村“两委”班子成员对“四议两公开”的具体内容和要求进行学习,提升业务水平。二是由镇经济发展促进中心加强对各村(社区)报账支出凭证审核,确保支出程序合法合规。三是加强对各村(社区)“四议两公开”制度执行情况的监督,对23个村(社区)开展了督导检查。下来,我镇将由驻村领导加强对各村的程序审查,对于程序不严谨、程序缺失的,坚决不予出账。
三、持续整改巩固成果,抓好下一步工作
经过六个月的集中整改,我镇党委巡察整改工作取得了一定成效。但镇党委也清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少普遍性、长期性问题需要持续努力、常抓不懈。下一步,我镇将认真学习贯彻好党的二十大精神,全面落实上级关于巡察整改的工作部署,继续以“钉钉子”精神做好后续三个月的巡察整改工作,以高标准、严要求推动剩余反馈问题的整改落实,确保整改成果运用到位,推动大麻镇经济社会高质量发展。
(一)统一思想认识,提高政治站位。我镇将继续按照县委和县委巡察组的要求,突出坚持党的领导,把巡察整改作为忠诚捍卫“两个确立”、始终牢记“国之大者”的具体行动,作为加强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
(二)完善规章制度,务求长效落实。切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制,针对巡察组反馈的多发易发重点领域和关键环节,举一反三、着眼长远,把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,进一步修订和完善相关规章制度,加强对制度的学习和掌握,增强制度的执行力度,坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全镇干部职工作风转变的过程。
(三)突出成果转化,持续推动发展。以落实巡察整改为契机,努力做好结合文章,把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力,转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。坚持和加强党的全面领导,抓好基层党组织建设,纵深推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。紧扣高质量发展首要任务,锚定目标,实干笃行,奋力推进大麻镇“百县千镇万村高质量发展工程”建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0753-5453221,传真号码:0753-5453211,邮政编码:514269,邮政地址:大埔县大麻镇新马路37号。
中共大埔县大麻镇委员会
2025年3月3日