近年来,在县委、县政府的坚强领导下,县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实习近平法治思想,全面履行推进法治建设第一责任人职责,切实落实“谁执法谁普法”普法责任制,扎实开展普法宣传教育工作。现将县发改局普法工作开展情况自评报告如下:
一、强化组织领导,落实普法责任
1.健全组织机构。成立了由党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各股室、下属各单位负责人为成员的普法工作领导小组,工作机制进一步健全,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室负责人分工协作、齐抓共管的良好普法局面。
2.夯实普法责任。聚焦投资、能源、粮食、价格、信用、营商环境、安全生产等领域重点任务,制定年度普法工作计划和普法责任清单,将普法工作分解至相关股室及下属单位,形成各负其责、协同推进的良好工作态势,推进普法与发展改革工作有机融合。
3.保障普法经费。将普法经费列入本局的年度工作经费预算,确保有足够的资金来支持开展各类普法宣传活动,使得普法工作能够拥有坚实的资金后盾,进而有力地推动本局普法工作的全面、有序、高效开展。
二、聚焦主责主业,深化普法工作
4.强化领导干部带头学法。组织领导干部参加案件旁听庭审;组织全体党员干部对党章、党内法规等进行常规教育,集中学习民法典、宪法、习近平法治思想等重要学习内容,示范带动全体干部职工自觉学习、武装头脑、指导实践,形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。
5.强化干部职工多渠道学法。严格落实领导干部和国家工作人员学法用法制度,组织全局干部职工通过学习强国、广东省干部培训网络学院、“大埔普法”公众号等线上学习平台学习相关业务法律法规;组织全局干部职工学习宣传党的二十大精神、宪法、民法典等法律法规;组织全部行政执法人员对依法行政法规、职能法规进行系统学习,加强业务负责人依法行政的水平,在源头上降低了行政风险;组织全局在编人员按照要求在广东省国家工作人员学法考试平台上完成各年度学法考试任务。2023年,所有在编人员均按时完成学法考试要求,参考率、优秀率达100%。
6.坚持普法与决策相结合。切实将法治建设纳入国民经济社会发展总体规划和年度工作计划。将法治建设纳入2020年编制的《大埔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,持续以规划推动我县法治政府建设。2024年,我县重点项目计划正式项目39项,总投资219.33亿元,年度投资计划37.35亿元。截至5月底,完成投资13.35亿元,占比35.73%。
7.坚持普法与改革相结合。统筹推进营商环境改革任务,大力宣传《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》,印发《大埔县深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》《大埔县营商环境通报制度(试行)》等系列制度措施。积极探索创建信用县,深化信用分级分类监管,助力统一大市场建设,拓展信用应用场景。截至2024年,公开公示行政许可、行政处罚信用信息67876条,组织开展诚信宣传33场次。大力开展“信易贷”宣传,注册率达97.72%,能有效缓解中小企业的融资问题,促进了经济的发展。
8.加强节能“双控”工作,全面落实节能政策。在不断推进节能政策宣传落实的基础上,广泛开展节能降碳宣传教育。2024年5月15日,我局牵头联合梅州市生态环境局大埔分局、县妇联等单位在大埔县文化广场组织开展以“绿色转型,节能攻坚”为主题的节能宣传周活动和以“绿色低碳,美丽中国”为主题的低碳日宣传活动。活动现场,通过悬挂横幅、发放宣传册、现场解读等多种形式向市民群众宣传《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法律法规政策。本次活动现场参与群众100余人次,发放相关材料100余份,解答群众问题30余次,增强了市民群众的节能意识。
9.开展能源领域执法及政策宣传。加大执法力度,治理成品油市场经营乱象,印发《大埔县能源系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,加强政策法规的宣传和贯彻执行,加大联合执法力度。2024年,共联合出动检查99人次,开展电力检查8次,检查加油站31间,在执法检查中普及宣传相关法律法规,为规范我县能源市场秩序,保障人民群众的生命财产安全作出了努力。
10.开展粮食领域执法及政策宣传。强化在执法中开展普法宣传,2024年开展储备粮检查3次。强化法规政策宣讲,面向承储企业宣传《中华人民共和国粮食安全保障法》。组织开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动,面向社会公众进行户外普法宣传。2021年10月16日,我局牵头联合县农业农村局、县教育局、县科技局、县妇联等单位,在县城城东社区开展主题为“行动造就未来。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活”的现场活动。本次活动参与群众500余人次,现场发放宣传资料约1000余份,通过活动让粮食安全家喻户晓、深入人心。
11.积极推进政府法律顾问制度。聘请广东客中梅律师事务所专职律师梁远强律师为我局常年法律顾问,协助处理日常法律事务,切实增强依法决策、依法办事的意识,在重大行政决策、重要合同和规范性文件制定前进行深入研究及合法性审查,为依法行政提供专业的法律咨询服务,充分发挥法律专家在重大行政决策中的参谋作用,确保行政行为的合法性。
三、存在问题
对普法工作,我局高度重视、认真推进,也取得了一些成绩,但还有一定差距,主要存在以下问题:一是普法宣传力度有待加强,宣传队伍力量较为薄弱,缺乏典型经验推广。二是针对企业的普法力度不足,在能源管理、产业政策、投资项目核准与备案等方面的普法工作存在欠缺。三是普法宣传形式单一,缺乏创新,在新媒体和社交媒体等渠道上的普法宣传不足。
四、下一步工作计划
(一)提高普法思想认识。进一步提高普法意识和重视程度,持续深入学习宣传习近平法治思想,将其作为普法工作的首要任务,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。明确普法重点内容,重点宣传与发改工作密切相关的法律法规,如《节约能源法》《粮食法》《价格法》等,确保相关人员准确掌握法律条款和要求。
(二)创新普法宣传形式。充分利用新媒体平台,发布普法信息、短视频、线上问答等,扩大普法覆盖面和影响力。结合宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日、世界粮食日、节能宣传周等重要普法节日继续谋划宣传活动。
(三)完善普法制度建设。围绕上级普法工作部署,结合实际制定局普法工作计划、普法清单等,把普法工作落到实处。加强普法队伍的建设,提高普法人员的法律素质和业务能力。结合发改工作职能,不断完善普法工作体系,确保普法宣传工作有充足的人力、物力,为普法工作提供有力保障。