2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》目标任务,紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标,坚持守正创新,紧密结合发展改革工作实际,依法履行职能,稳步推进法治政府建设各项工作。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,夯实法治思维。我局高度重视法治建设工作,局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设纳入重要议事日程,推进法治学习常态化,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,列入局“八五”普法和年度学法计划。在党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容,组织全体干部职工通过广东省干部培训网络学院、“大埔普法”公众号等线上学习平台学习相关业务法律法规,组织全局完成年度学法考试任务,参考率、优秀率达100%,做到领导干部带头学法、遵法、守法、用法,提高依法行政执行力,层层压实责任,形成上下联动的工作格局。
(二)坚持科学决策,严格依法行政。健全依法决策机制。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,规范行政决策程序,严格履行规范性文件合法性审核及备案、公平竞争审查等法律程序,自觉用法治思维和法治方法来全面深化改革,推动发展。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,规范“三重一大”事项决策机制和程序。健全部门法律顾问制度,对涉及经济社会发展和社会稳定的重大行政决策事项、涉及法律事务的相关事项由律师提出法制审核意见,切实发挥法律顾问在行政决策中的外脑保障作用,防范和化解法律风险,营造依法行政、规范行政的氛围,提高依法行政水平。
(三)聚焦主责主业,深化法治工作。一是做好投资项目立项审批。规范行政权力运行,提高监管效能,保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害,确保依法行政和公正司法,依法依规把好项目前期管理、招投标核准、工程变更等几个重要关口。二是统筹推进营商环境改革任务。大力宣传《优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》,印发《大埔县深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》《大埔县营商环境通报制度(试行)》等系列制度措施。积极探索创建信用县,深化信用分级分类监管,助力统一大市场建设,拓展信用应用场景。截至目前,组织开展诚信宣传47场次,大力开展“信易贷”宣传,有效缓解中小企业的融资问题,促进了经济的发展。三是加强价格管理和调控,维护市场秩序平稳。完成2024年春节和“五一”劳动节、中秋国庆节、极端天气期间巡查我县旅游景区及配套交通和停车场收费情况的工作,加强对旅游消费节等物价保稳,每月按时对我县城区管道天然气价格进行测算,切实保障我县燃气保供稳价。完成大埔县高陂实验幼儿园保教费调整,同时正在推进高陂中学学生住宿费收费标准调整,积极牵头出台《大埔县农业用水水费收缴实施办法(试行)》,会同县财政局、县水务局、县农业农村局核实农业水价综合改革工作。配合做好价格认定工作,2024年度,共办理价格认定业务224件,其中出具价格认定结论书129宗,补充材料通知书95宗,不予受理通知书9宗,办结率达到100%,无复核案件。四是做好重点领域执法。加大执法力度,治理成品油市场经营乱象,印发《大埔县能源系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》、《大埔县发展和改革局粮食和物资储备部门消防安全治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,加强政策法规的宣传和贯彻执行。加大联合执法力度,2024年,共出动检查237人次(其中,开展电力检查13次,检查加油站31间、能源在建项目3家);开展春秋两季在库县级储备粮油普查检查、定期四个季度巡查检查共7次。
(四)强化普法宣传,凸显法益成效。一是围绕主题宣传活动抓普法。结合民法典宣传月、安全生产月、“6·16”安全宣传咨询日、“10·16”世界粮食日、“12·4”国家宪法日、节能宣传周等重要节日节点,开展主题宣传活动。通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场讲解等形式,向群众宣传解读法律知识,提高企业和个体从业者的法治意识,营造全社会参与的良好氛围。二是结合行政执法行动开展普法宣传。依法组织开展成品油市场综合整治工作,积极发挥牵头单位作用,广泛宣传能源领域政策法规。贯彻落实节能降耗决策部署,统筹能耗双控和合理用能需求,加强节能监察,严格落实节能审查政策。狠抓粮食安全生产工作,强化粮食作业管理,进一步推进粮食安全生产责任落实,加强社会监督,保证粮食品质安全。三是积极开展行业普法宣传。结合我局实际,扎实开展《粮食法》《价格法》《广东省社会信用条例》《节约能源法》等业务性法律法规的普法宣传,切实做到“管行业管普法”,进一步提升服务对象对行业法律法规的知晓率。
二、存在的问题
尽管在过去的一年里,我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些不足之处,这些问题制约了我局法治政府建设的进一步深化和发展。一是依法行政水平有待提升。在实际工作过程中,运用法治思维和法治方式推动改革、项目建设管理、应对风险等的能力仍需加强。部分干部职工对法律法规的理解和应用不够深入,特别是在处理复杂问题时,缺乏有效的法律支持和指导。二是法治理论学习深度不足。由于业务繁忙,集中学习时间有限,学习的广度和深度上仍有欠缺,难以满足干部职工差异化的学习需求,学法活动的学习机制还不够完善,特别是对于新出台或修订的法律法规,仍需进一步加强学习。三是普法宣传形式单一。普法宣传工作主要依赖于传统形式,创新力度不足。新媒体平台等资源利用不充分,难以吸引年轻人的关注。同时,普法宣传的内容多为法律法规条文的直接传达,缺乏生动案例和实践指导,群众接受度不高,法治意识的培养效果有限。
三、2025年工作计划
(一)强化依法行政能力,深化法治理论学习。通过组织法律知识培训、优化重大行政决策流程和加强执法监督,提高干部职工的法治思维和依法办事能力,确保每一项决策都经过充分研究和论证,实现科学民主决策。同时,丰富学习内容和创新学习方式,利用网络平台和新媒体资源,开展个性化、多样化的学法活动,做到自觉学法守法用法。
(二)创新普法宣传模式,完善制度建设。拓展宣传渠道,通过线上线下相结合的方式,提高普法工作的针对性和实效性。在制度建设方面,健全现有规章制度,确保其系统性和完整性,强化制度执行力度,做到有章必循、违章必究,推进信息化建设,提高工作效率和服务质量。
(三)提升行政执法能力,推进政务公开。加强行政执法队伍建设,提高执法人员的专业素质和执法水平,确保执法行为公正、透明、规范。同时,大力推进政务公开,完善信息公开机制,及时准确地向社会公众公布政策法规、工作动态和执法信息,增强政府工作的透明度和公信力,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,为全县经济社会发展提供坚实的法治保障。
大埔县发展和改革局
2025年1月2日