政府工作报告

　　——2021年9月28日在枫朗镇第十五届人民代表大会

　　第一次会议上

　　枫朗镇人民政府镇长  谢宏坤

各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　过去五年，是全镇上下奋进拼搏、真抓实干的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念守初心，一心为民谋福祉，抓住了重点，突破了难点，实现了“十三五”规划目标任务圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　五年真抓实干，我们谋项目补短板，经济基础提质增效。我们围绕项目建设全面发力，不断为经济发展谋篇布局，枫朗高质量发展的根基更加牢固，跨越赶超的步伐更加稳健。

　　重点项目建设如火如荼。稳步推进市县重点项目建设，完成了龙公坑农业生态园项目和三溪茶场观光园项目，持续建设西岩山万亩茶园、调和至西岩山旅游产业公路等项目，打牢经济发展的坚实基础。引进养殖龙头企业正邦集团落地大型养殖场项目，意向投资额达2亿元；全县最大扶贫光伏发电项目和恒得源可降解环保材料项目建设落地我镇溪背坪村，进一步拓宽我镇产业前景。

　　产业路网建设覆盖全镇。在全镇范围内谋划建设了产业路网，完成了镇牌坊－大埔角村－隔背村－上山下村－岽顶湖产业路网建设并实现了全线路面沥青铺筑，有效地促进了茶叶、蜜柚和文旅产业的发展。同时，精心谋划调和至西岩山和三溪至西岩山产业路，届时将实现全镇覆盖产业路网，补齐交通运输短板，为乡村振兴发展夯实基础。

　　五年攻坚克难，我们调结构扬长处，特色产业蓬勃发展。我镇立足区位优势、坚持绿色发展、凝聚内生动力，农业结构不断优化，特色产业发展提质增效。

　　农业产业在转型升级中不断巩固。依托富硒土壤、气候等环境优势及龙头企业的带头作用，结合“一村一品”建设，调优绿色产业结构，培育富民产业，建设蜜柚加工厂和腐竹加工厂，进一步扩大茶叶、蜜柚种植面积，促进现代农业提质增效。发挥村民理事会的作用，积极发动外出乡贤力量，在干群通力合作的基础上，创办农民专业合作社、家庭农场共33家，发展光伏发电、茶叶种植和农产品深加工等富民兴村产业，带动绿色产业协同发展。同时充分发挥龙头企业的带动作用，至目前为止，全镇蜜柚种植面积达8987.75亩，有蜜柚龙头企业7家，蜜柚加工厂1间；全镇茶叶种植面积达3万亩，平均亩产1千斤，总产值约3亿元，形成了产制销一体化链条，种茶农户年收入达10万元以上。

　　文旅产业在培育优势中不断壮大。将文旅产业作为全镇产业发展的重要支撑，全方位打造4A级红绿经典特色旅游品牌。以大埔角“红色村”为核心，西岩万亩茶文化产业园为抓手，串联“三镇十村一场”，构建“一核一轴两翼多园区”空间布局，全力打造“4A”级枫朗红绿生态旅游经典线路。全力推进了大埔角“红色村”建设，完善了“南方工委旧址—天成商号—大埔角村委会”核心区规划，高质量完成大埔角红色村项目建设；发展上山下村茶旅产业，打造了茶文化雕塑、岽顶湖现代茶叶文化园、茶博馆等参观点；积极发动乡贤回乡创业，兴办民宿、农家乐等旅游服务项目；完善产业路网建设，打造隔背村旅游服务驿站，不断提升旅游基础设施。今年5月，我镇红绿经典旅游线路被选为2021中国美丽乡村休闲旅游行（春季）推介活动现场推介八条线路之一，极大地促进旅游产业发展。

　　五年慎终如始，我们建机制抓落实，人居环境改善提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续开展人居环境整治提升工作，建立健全工作制度，城乡面貌日新月异，枫朗绿色发展行稳致远。

　　环境整治成效显著。对标对表生态宜居总要求，扎实推进“三清三拆三整治”，推进建设生态宜居美丽乡村。目前所有行政村基本达到干净整洁村标准，其中40%以上村庄达到美丽宜居村标准。健全村级垃圾日常保洁与网格化监管等制度，目前配备保洁员70人，垃圾收集点255个，14个村配备垃圾屋，全镇卫生得到有效改善。

　　生态环境明显好转。全面落实“河长制”、“林长制”和“路长制”责任，综合开展专项行动，拆除违章建筑，有效制止占用水田建房和非法洗砂、采砂，开展网箱整治，全力防控非洲猪瘟，整治牛蛙养殖，着力在点上突破、线上提升、面上逐步推进，厚植枫朗山清水秀、天蓝地绿的生态优势。

　　美丽乡村呈现新面貌。近年来，高效推进五个省定贫困村73个项目、18个非省定贫困村87个项目、上山下先行示范村22个项目、红色经典线路4个项目，新农村建设多点开花，纵深推进，全镇美丽乡村建设硕果累累。

　　五年倾心尽力，我们强保障增福祉，民生事业不断进步。始终坚持以人为本，聚力改善民生，不断增强群众福祉，社会各项事业蓬勃发展。

　　脱贫攻坚全面胜利。共投入扶贫资金3124.14万元，完成172个扶贫项目建设，不断改善村容村貌，提高贫困户收入和村集体经济水平，同时推动光伏发电、腐竹厂和茶叶种植等扶贫产业发展，完善兜底保障，促进贫困劳动力就业创业，2020年脱贫469户1070人，脱贫率达100%。2020年6月全部贫困户实现脱贫退出，五个贫困村实现脱贫摘帽，贫困户人均年收入达15306.25元。

　　基础设施不断完善。完成3栋卫生院用房建设，对23个村卫生站进行了全面升级改造，卫生基础设施进一步完善；基本完成村村通自来水工程，全力推进全域自然村集中供水，完成溪背坪村河堤改造和大埔角村拦河坝工程，水利基础设施进一步完善；积极配合高速公路建设，大潮高速（大漳支线）在我镇设立出口，全力配合省道S221线、S227线提升改造，自然村村内道路硬化里程达190余公里，打通了村与村之间连接路17条，完成牌坊至新街路口裁弯取直工程；完成4间镇村污水处理厂、61个标准化公厕、30余个氧化塘等生态项目的建设；覆盖全镇建成23个综合性文化服务中心及文体活动广场，高标准建设了镇级老年公寓。

　　各项事业不断发展。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，通过严防严控，我镇无人感染新冠病毒，累计接种疫苗21669剂，防控工作卓有成效；推进新时代文明实践所、站建设，我镇新时代文明实践所被列入梅州市示范所，23个村均已建成新时代文明实践站。完善思想教育基础设施，中共南方工作委员会旧址被选为市级爱国主义教育基地；2018年顺利通过广东省教育强镇复评验收；坎下村、上木村被评为广东省古村落，完成两个综合性文化服务中心示范点建设，农家书屋、文化广场等文化活动场所作用发挥明显，群众精神生活不断充实，文化事业蓬勃发展；高质量完成第三次全国农业调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作，其中第七次全国人口普查工作通过国务院检查组检查；全面落实城乡合作医疗保险和城乡养老保险等各项保障。

　　五年风清气正，我们抓作风优服务，社会治理稳定和谐。

　　推进乡村基层治理。2017年、2021年村级换届选举圆满顺利完成，村“两委”班子成员平均年龄逐年下降，学历水平逐年提高，实现了整体优化。切实做好基础保障，完善村办公场所和设施设备，大埔角村、坎下村党群服务中心顺利投入使用，枫朗村党群服务中心建设稳步推进中，发挥党建“主阵地”作用。各村均修订完善了村规民约，组建了农业合作社、村民理事会等自治组织。

　　推进综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，共收到上级交办线索27宗，并已全部办结；强化社会矛盾纠纷调解工作，调解成功率达97%；贯彻实施“七五”普法，年均开展10次扫黑除恶、禁毒、普法宣传活动，营造全民共建和谐社会的良好氛围；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，持续加强食品药品、道路交通、工程建设等重点领域安全监管，强化防汛防灾防灭火工作，定期组织镇村干部对全镇水库、地质灾害隐患点、削坡建房户、森林火灾等风险隐患进行全面排查，安全生产工作慎终如始。

　　行政效能有效提升。定期向人大报告工作，收到群众意见建议68条，已解决68条，办结率100%。加强廉洁政府建设，全力支持纪委监督执纪，全面整改落实各类巡视巡察反馈问题。狠抓作风建设，重点工作一抓到底，政府治理效能进一步提升。

　　各位代表，过去五年，我们共同谱写了枫朗发展的新篇章，呈现出经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定的良好局面，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在县委县政府和镇党委正确领导以及镇人大监督支持的结果，是全镇上下群众勠力同心、团结奋斗的成果，饱含了各级干部与5.2万枫朗人民的智慧和力量。在此，我谨代表枫朗镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持枫朗镇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着一些突出问题和困难。比如，全镇经济总量依然偏小，特色产业还有很大发展空间，本地特色农产品还没有形成现代化生产模式；道路交通、水利设施、环境卫生等民生领域提升还存在一定的短板；村级集体经济还比较薄弱，实现乡村全面振兴、全方位振兴难度仍比较大，等等。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

　　今后五年工作思路及重点工作

　　各位代表，今后五年，是我们适应新阶段、抢抓新机遇，打造新动能、厚植新优势，实现新发展、展现新面貌的关键五年。只要我们坚定信心、保持定力，牢牢把握未来五年的发展主动权，将镇党委决策部署转化为实实在在的项目和行动，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定能够在新的起点上实现更大突破，枫朗的发展必将充满希望。未来五年全镇的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学处置疫情防控，实现经济社会快速发展，以“红色枫朗，绿色发展”的理念，谋划乡村振兴连片示范带，做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为实现我镇高质量发展而不懈奋斗！

　　今后五年，我们将重点从以下五个方面开展工作：

　　一、坚持乡村振兴统筹发展，在示范引领中推动基础设施新提升。

　　全面实施乡村振兴战略，以乡村振兴示范带建设为抓手，进一步完善基础设施，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　立足优势谋划蓝图。按照县委、县政府打造“1+6”中心镇建设部署，谋划镇区提质扩容项目，精心打造“一道两水三区”，构建水清岸绿的十里“枫林碧道”，对沿道各村庄进行环境改善、道路绿化提升、建筑风貌管控整治、打造文化特色鲜明的小公园，展现乡村风貌。通过构建水清岸绿的十里“枫林碧道”，全面优化枫朗镇区发展格局。同时充分利用梅潭河畔及枫朗水河畔资源优势，提升两岸环境，挖掘“船王文化”，打造水上项目，筹建枫朗人文历史陈列馆等，分别打造大埔角、墩背红色党建示范区，黄沙坑、溪背坪现代农业产业绿色发展区，枫朗、坎下传统古村落古色保护区，打造个性特色的美丽乡村，全面汇聚产业振兴发展势能，开启枫朗红色、绿色、古色新篇章。

　　联合力量推进振兴。一是结合各村特色，不断谋划建设项目，将每个村真正打造成符合村情民意、符合客家特色的社会主义新农村。二是结合各方力量，各村发动村民理事会和回乡联村工作队作用，积极争取外出乡贤和热心人士的支持，汇聚更多发展动能。三是结合驻镇帮扶，抓住广州市海珠区驻镇帮镇扶村工作队到我镇开展工作的机遇，持续巩固好原有的脱贫成果，寻找能发展壮大的富民产业。四是结合内生动力，发动广大人民群众参与到乡村振兴发展中来，提升村容村貌，夯实乡村振兴的基础，形成共同推进乡村振兴的强大合力。

　　二、坚持优化结构协调发展，在项目建设中积蓄产业发展新动能。

　　进一步优化产业结构，立足各村地域发展特点探索富民产业，切实加大基础设施建设投入力度，用足用活各项产业扶持政策，促进持续稳定增收。

　　推进重点项目。一是争取县重点项目落地落实。配合正邦集团养殖项目落地建设和恒得源可降解环保材料项目建设，继续争取更多重点项目落户我镇。二是推进镇重点项目。通过全方位改善基础设施条件，进一步挖掘产业发展潜力，实施中共南方工委及闽粤赣边区红色遗址群保护利用项目，对罗明故居、连贯故居、中共闽粤赣边区党委机关旧址、中共韩江军政干部学校旧址等9处红色革命遗址进行修缮及改陈布展，最终形成以中共南方工委旧址纪念园为核心，多处红色革命遗址交相辉映的红色文化旅游线路。继续实施西岩山万亩茶文化产业园项目，完善西岩度假村建设，实现旅游经济增收。

　　推进“4A”级红绿生态旅游项目。借助我镇红绿经典旅游线路被选为2021中国美丽乡村休闲旅游行（春季）推介活动现场推介线路的契机，不断提升基础设施和服务能力，继续将“红色文化、绿色产业”资源与实施乡村振兴战略结合起来，促进文化、旅游产业化，将红绿资源优势转变为经济优势，建设文化体验现代旅游产业集群，打造出我镇文旅产业的亮点品牌。

　　推进农业特色产业项目。结合重点项目建设，联结“三镇十村一场”，扩种茶叶种植面积至5万亩，建设特色茶产业园区。充分发挥龙头企业的带动作用，持续完善西岩茶场、岽顶湖茶场和三溪茶场观光园的建设，引进优秀茶种和智慧农业先进技术，提升茶叶品质，推进茶园生态化建设和精细化管理，打造集种植、加工、旅游为一体的特色茶产业园区，以点带面联动发展。依托茶场、农副产品加工厂等场地设施，打造农村经济增长点，优化产业结构，带动农民群众奔康致富。

　　三、坚持生态优先绿色发展，在创优提质中建设美丽宜居新农村。

　　一是持续强化生态环境治理。坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，结合“两美”行动、“河湖清四乱”行动以及“河长制”工作，严格落实森林防火工作责任制，扎实巩固畜禽养殖污染整治成果，严厉打击非法洗砂、采砂、采矿、养殖牛蛙等违法行为，全面打赢污染防治攻坚战。坚决整改中央生态环保督察反馈的问题，并举一反三，持续落实责任，坚决遏制破坏生态行为。

　　二是深入推进人居环境整治。巩固拓展人居环境整治三年行动成果，以厕所革命、垃圾处理、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向，继续按照点上突破、线上提升、面上逐步推进的工作措施，结合新农村建设项目，加大力度对各村集中供水、污水处理、“四好农村路”、垃圾处理等项目建设，进一步改善人居环境。加大村庄公共环境整治力度，深化“清洁村庄”创建成果，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”转变。加强“四网整合，多杆合一”综合整治确保线路整齐、美观、安全。完善村内公共照明设施，实现村内主干道和公共场所全覆盖，切实抓好村居风貌管控工作，推动美丽乡村建设。

　　四、坚持民生为本共享发展，在增进福祉中回应人民群众新期待。

　　坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民对美好生活的向往，着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，统筹做好“衣、食、住、行、教育及医疗”等民生保障工作。

　　一是聚焦民生之需，抓实基础建设。不断完善自来水、污水处理、垃圾处理等生活基础设施建设工作，五年后实现全域自然村集中供水，污水处理设施覆盖全镇，高效开展垃圾转运，垃圾分类落地落实，新建镇级垃圾中转站，保障群众生产生活条件；持续推进“四好农村路”建设，调和至西岩山和三溪至西岩山产业路正在建设中，预计于2022年完工，完善全镇产业路网建设，充分利用交通优势助推乡村振兴发展；结合各村特色建设小公园，提供群众休闲娱乐场所；积极争取上级各项资金，加强敬老院和康园中心安全管理。计划升级改造枫朗、大埔角农贸市场，完善便民设施。

　　二是要聚焦民生之要，推进各项事业。坚持底线思维、风险思维，以万全之策、万全准备，扎实做好疫情常态化防控和突发应急事件处置工作，加大疫苗接种宣传和组织。深入推进教育、科技、文化、卫生等事业发展，努力改善办学、就医条件，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。全面落实低保、五保、农村合作医疗以及养老保险等惠农政策，确保人民群众得到有效保障；助力教育基金发展，抓实农村基础教育；不断推进征兵和退役军人服务工作，为祖国输送优秀人才；持续推进文化宣传事业，不断完善镇内红色历史材料，传承革命先辈精神，进一步夯实文化阵地基础，从严从实从细抓好新时代文明实践阵地建设工作，建立一批图书室、活动中心等公共文化服务设施。

　　三是要聚焦民生之安，抓紧安全生产。深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，切实建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，健全应急管理机制，加强应急管理和救援力量建设，组建15人应急队伍，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强防汛抗旱、森林防灭火等工作，推进地质灾害综合防治，最大限度保障人民群众生命财产安全。

　　四是要聚焦民生之基，抓好综合治理。扎实开展“八五”普法宣传，加大平安建设工作宣传力度，动员引导广大人民群众参与进来。立足于抓早抓小抓苗头，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，落实稳控化解措施，强化重点人群服务管理，加大矛盾纠纷调处力度，及时化解处理社会不稳定因素，推动扫黑除恶专项斗争常态化，坚决维护和谐稳定的良好局面。

　　五、坚持加强政府自身建设，在强化担当中构建高效发展新基础

　　始终坚持自身建设，牢记初心使命，强化责任担当，以高质量自身建设推进高质量发展。

　　一是强化政治建设。坚持和加强党的全面领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态工作，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。

　　二是强化作风建设。坚持依法行政，建设法治政府。坚持政务公开，提高治理能力。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。弘扬真抓实干、务求实效的作风，积极营造风清气正的良好氛围，充分调动干群的主观能动性，发挥带头模范作用。从上到下抓规矩抓作风，抓督查求实效。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对开展督查，强化检查结果的运用，提高政府工作执行力。

　　三是强化廉政建设。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，支持镇纪委查办违纪违法案件，维护好风清气正的政治生态。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！站在新的历史起点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，风雨兼程、勇往直前，为开启枫朗镇高质量发展新征程砥砺奋进，为实现第二个百年奋斗目标谱写枫朗新篇章！