2020年，在大埔县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的大力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕维护社会安定、促进公平正义、优化营商环境三大重点，以推进严格规范公正文明执法为抓手，不断健全机制、强化措施、狠抓落实，深入推进法治政府建设，为我县全面建成小康社会和高质量发展创造更加安全稳定的政治社会环境提供有力的法治保障。现将我局法治政府建设年度工作情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设情况

　　（一）提高政治站位，强化组织推动。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，我局党委始终把政治建警放在首位，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党、全面从严治警，以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断强化理论武装，永葆公安机关作为政治机关的本色。我局不断强化全面深化法治政府建设的责任感、紧迫感，将法治政府建设工作作为全局年度重要任务统筹谋划推进，与中心工作同部署、同检查、同落实，成立了由副县长、局党委书记、局长任组长，其他局领导为副组长，各所队室负责人为成员的法治工作领导小组，牵头协调各警种部门、派出所形成合力推进、齐抓共管的法治工作新局面。一是组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，深刻领会其重大意义、科学体系、精髓要求、实践要求，紧密结合当前正在开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，进一步筑牢忠诚警魂、强化党的领导、优化政治生态、严明纪律作风，打造“四个铁一般”的高素质过硬公安队伍。二是认真落实法治建设第一责任人职责，始终将推进法治建设摆在重要位置来抓，县公安局党委多次召开会议，专题研究依法行政、法治公安和法治政府建设等相关工作，坚持每季度召开法治建设工作例会，切实做到把法治政府建设与公安工作同规划、同部署、同落实。三是发挥考核指挥棒作用，将各警种部门、派出所落实法治政府建设情况纳入公安总体工作考核体系，确保法治政府建设各项工作落到实处。

　　（二）加强学习宣传，营造浓厚氛围。一是把宪法和民法典学习宣传教育与坚持和加强党的全面领导紧密结合。县局班子成员就宪法和民法典内容进行专题学习讨论，不断增强依法治国、依法执政观念；将宪法和民法典学习列入各党支部（党总支）会议议题，增强党员干部的法律意识；订购宪法和民法典发放给每一位民警职工；组织全体民警职工参加各类民法典专题讲座，确保全警思想统一到党中央的决策部署上来。二是贯彻落实领导干部带头学法制度。严格执行党委中心组和领导干部学法制度，先后开展了党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议重要讲话精神、全国公安工作会议精神和省、市、县委全会精神以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习活动，将习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述以及宪法、法律法规、党章、党内法规和法治理论作为重点学习内容；采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织县局领导班子成员及副科以上中层干部学习法律法规、法治理论，作为领导干部培训的重要内容，推动学法常态化，提高领导干部依法行政意识和能力。三是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制工作。按照《关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划》《大埔县公安局普法责任清单》，扎实推进“谁执法谁普法”工作。结合公众假期，充分利用“110”宣传日、“515”打击和防范经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、“122”交通安全日以及宪法宣传周、食品安全宣传周、网络安全宣传周等关键日期和时间节点，通过展示海报、标语横幅、电子屏幕、派发宣传资料、开展法律咨询、普法进校园等方式，做好法律法规政策的普法宣传活动，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。同时积极拓展普法理念，创新普法手段，丰富普法形式，充分利用广播电视、微博微信、网络视频等新型宣传手段，积极构筑融媒体传播矩阵，强化宣传效果，不断增强广大群众的法律意识，为维护社会稳定奠定良好的法治氛围。在2020年大埔县国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中，我局以综合得分第一名（94.88分）的成绩，被评为优秀单位。

　　（三）聚焦主责主业，依法全面履职。一是推行权力清单、收费清单、负面清单管理制度并实行动态管理。我局行政执法体制权责统一，明确行政执法主体、权限、法律依据、程序，根据规定将执法信息导入信息公开平台，信息全面准确及时主动公开。每年根据省、市、县的部署，及时梳理《大埔县公安局权责清单》，压缩、消除权力设租寻租空间，严格按照法律、法规、规章的授权，在权责清单范围内行使权力、履行职责，对未列入权责清单的事项不得行使，年度内未发生超越、滥用职权执法的情况。二是严格落实重大行政决策相关制度。我局严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》和《广东省公安机关重大执法事项合法性评估审查规定（试行）》，重大行政决策机制健全、制度完善，年度内我局未作出重大行政决策事项。三是优化法治化营商环境。我局全面落实《优化营商环境条例》，扎实抓好“营造法治化营商环境 保护民营企业发展”专项督察问题整改的落实，为我县持续打造市场化、法治化、国际化营商环境作出积极贡献。主要做法是：1. 用力打击，用足、用活、用准法律。为保障企业的正常生产经营，保护民营企业发展，对涉及企业的案（事）件，我局均第一时间处置，用足、用活、用准法律，精准打击影响企业正常生产经营活动的违法犯罪行为5宗，为企业营造一个轻松的法治环境。2.用情保护，无乱立、乱拘、乱扣、乱封现象。一个企业的正常发展，离不开政府相关职能部门依法履职和法治化营商环境。公安机关作为打击违法犯罪的主力军，在保护企业正常经营活动职责方面尤显重要和特殊，公安机关的正确履职，就是为党委政府分忧解难，也是营造法治化营商环境的具体实践。3.用责维稳，敢担当、化纠纷、做好法制教育宣传。我局着力用法治思维解决涉企案（事）件，大力加强法制教育宣传，化解群众与企业的纠纷，为企业的正常生产经营创造良好的治安环境，年度内帮助企业化解矛盾纠纷36起。4.用心服务，依托智慧新警务，推行保姆式管理。我局认真做好有关法律法规、规章、规范性文件立改废释工作，大力推行简政放权，全面提升政务服务水平，为民营企业发展创造积极的条件。对涉企许可和公共服务的事项，简化优化流程，相关警种不定期到企业核查，及时纠正企业在许可管理等方面的违规问题。向社会公布全部行政许可及公共服务事项清单，实行目录化、动态化管理，年度内梳理行政审批及公共服务事项33项，简化办事材料14项，累计压缩办理时限达72日，有效提升企业和人民群众的获得感和满意度。

　　（四）健全体制机制，严守权责边界。我局严格落实国务院关于规范性文件管理和民法典涉及法规、规章和规范性文件清理的文件精神，根据《公安机关规范性文件备案审查办法》《广东省行政机关规范性文件管理规定》《广东省公安机关规范性文件管理办法》，在上级公安机关和县政府职能部门的指导下，扎实做好规范文件的废止、修改、保留等清理工作，健全规范性文件管理制度，年度内我局清理规范性文件6件，未单独或牵头联合其他部门制定规范性文件。

　　（五）强化权力监督，促进规范执法。为顺应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全的新期待，不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平，我局围绕打造平安大埔、建设梅州“平安之乡”先行地目标，采取狠抓重点执法环节、健全执法管理监督、推进智能执法办案场所建设、深入推进执法信息化建设、加强执法队伍建设等措施，进一步推进严格规范公正文明执法，深化执法规范化建设，全面建设法治公安，有效提升了公安机关执法形象和执法公信力。2018至2020年度，连续三年我局在行政执法案件评查中，被县政府评为优秀单位；2018至2019年度，连续两年我局执法质量被省公安厅评为优秀县级公安机关。一是严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，加强行政执法与刑事司法有机衔接，落实对食品药品、环境保护、安全生产、文化市场、交通运输、劳动争议等领域严格执法，完善案件移送标准和程序。二是及时完善执法信息公开平台的信息录入，建立健全与行政机关、检察机关、审判机关案情通报、案件移送、信息共享制度，完善“两法衔接”平台的信息维护、流转；在行政执法中全面推行公示、全过程记录、重大决定法制审核等“三项制度”，切实按照中央、省、市的要求，充分保障行政相对人的权益。三是加强重点领域执法，特别是为打赢新冠疫情防控阻击战，我局切实履行疫情防控普法，重点宣传与疫情防控相关的法律法规，使广大群众支持配合政府采取的各项防控措施，对违反疫情防控相关措施的，以教育为主，适时打击，营造良好的疫情防控法治氛围；对9名破坏“六稳”“六保”和脱贫攻坚战，扰乱新农村建设的违法犯罪人员，精准打击处理，有力保障了县委县政府各项重大工作措施的落实。四是县局各警种部门和派出所通力协作，聚焦各类社会矛盾纠纷，寻找问题根源及时依法化解，切实维护人民群众的合法权益。五是重视行政复议体制改革工作，充实行政复议工作队伍，发挥行政复议在化解行政争议的作用，特别是在县城交通整治行动中，通过行政复议，解决了3名交通参与人的合理诉求，有效化解社会矛盾，提升交警的执法公信力。

　　二、推进法治政府建设存在的问题

　　我局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但离党的要求和人民群众的新期盼还有一定的差距，主要表现在：

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记重要批示及中央全面依法治国历次会议精神方面不够彻底。

　　二是面对新形势新问题新挑战，用法治思维解决复杂问题、提升重点领域执法水平、把控社会治安平安大局能力亟待加强。

　　三是营造学习宣传《中华人民共和国民法典》氛围不够深入，把《中华人民共和国民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施不多。

　　四是部分民警执法观念、意识和能力素质与新时代全面依法治国的新要求及执法环境的新变化不相适应，执法主体素质还有待进一步提升。

　　三、2021年法治政府建设工作思路

　　（一）切实提高政治站位，以习近平法治思想指导法治政府建设。深刻把握习近平法治思想精髓，牢记总书记重要训词精神和对广东、对公安工作的亲切关怀与重托，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和法治政府建设的目标要求，与实现全面建成小康社会、乡村振兴战略相结合，与依法推进常态化疫情防控相结合，与2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标相结合，增强履行法治建设责任、推进法治建设各项任务的使命感、紧迫感，确保中央、省、市、县关于法治建设的重要决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

　　（二）切实找准公安机关在法治政府建设的定位和作用，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。围绕打造平安大埔、建设梅州“平安之乡”先行地目标，践行以人民为中心的发展思想，推进严格规范公正文明执法，积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全的新期待，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　（三）切实把握法治政府建设的职责，强化工作督导问责。结合当前开展的“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，压实法治政府建设的责任，加大执法巡查、警务暗访、信访举报和检举控告查处力度，及时发现基层警务工作、执法活动中存在的典型问题，采取明查暗访、检查督导、线索排查、提醒诫勉、问责追责、线索移送等方式，严肃处理影响推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的单位和个人。

大埔县公安局  

2021年1月25日