2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，在大埔县委、县政府和梅州市公安局的坚强领导下，紧紧围绕法治公安建设目标，自觉践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全面深化执法规范化建设，为大埔经济社会高质量发展创造了更加平安稳定和公平公正的法治环境。

        一、推进法治政府建设总体情况

        （一）坚定政治定力，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。积极开展学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的二十大精神全面落地落实，深刻领会 “坚持全面依法治国，推进法治中国建设”部署精神，准确把握新时代法治公安建设的战略定位和前进方向，切实把党的二十大关于全面依法治国的决策部署转化为推动法治公安建设的生动实践。一是扎实开展学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党委（扩大）会、党委会、党委理论学习中心组的第一议题，各支部通过“三会一课”、主题党日、辅导交流、专题讨论等多种方式认真落实“第一议题”制度，切实把总书记重要讲话重要指示精神落实到公安工作的各方面、全过程。二是积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全县公安机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真制定《全县公安机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，通过多种方式掀起学习宣传贯彻热潮，推动学习贯彻工作常态化制度化，真正把学习成效转化为筑牢理想信念、锤炼坚强党性的高度自觉，转化为坚定“两个确立”、做到“两个维护”的真正行动，转化为做好本职工作、推动广东高质量发展的生动实践。三是聚焦工作重点，全面落实党的二十大关于法治建设重大部署。大埔公安聚焦依法行政、公正司法、法治公安建设等重点任务，切实把党中央的重大决策部署贯彻落实到全面依法治县工作的全过程和各方面，进一步推进严格规范公正文明执法，加强社会矛盾纠纷调处化解，筑牢全面依法治县的社会基础。

        （二）坚持深学真信，笃行习近平法治思想。一是深入学习宣传贯彻。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持领导带头学，组织民警深入学，深刻领会其重大意义、科学体系、精髓要义、实践要求，不断提高全警运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。二是积极落实全面依法治县工作要点。紧密围绕省委“1310”具体部署和县委“1568”思路举措，认真研究谋划贯彻落实《大埔县2023年全面依法治县工作要点》的具体措施，持续推进学习习近平法治思想走深走实、不断健全党领导全面依法治县工作机制、强化法治保障和服务、深入推进法治政府建设、推进严格规范公正文明执法、不断提升社会治理法治化水平，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

        （三）强化组织推动，切实推动法治建设。一是认真贯彻落实法治建设第一责任人职责。副县长、县公安局党委书记、局长赖宽同志认真履行本单位推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设，率先垂范，主动作为，坚定“两个确立”、做到“两个维护”，坚决贯彻党的大政方针，执行党的路线政策，坚定理想信念，加强学习、提高本领、改进作风、依法行政，全力为大埔经济社会高质量发展创造平安稳定的社会治安环境、公平公正的法治环境和优质高效的服务环境。二是认真贯彻落实领导干部带头学法制度。严格执行党委理论学习中心组和领导干部学法制度，先后开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届一中、二中全会精神、习近平总书记在中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、全国公安工作会议精神和省、市、县委全会精神等专题学习活动，把领导班子成员及副科以上中层干部学习宪法法律法规、法治理论，作为领导干部培训的重要内容，全年共组织领导干部学法培训10场（次）。推进领导干部、公职人员网上学法用法，组织参加2023年度国家工作人员学法用法培训考试，全局参考人数367人，参考率100%，平均分100分。三是认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入实施“八五”普法规划，推进落实 “谁执法谁普法”普法责任制，结合“110”宣传日、“415”国家安全日、“515”打击和防范经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、“122”交通安全日、“12·4”国家宪法日以及宪法宣传周、食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点和公众假期，联合相关职能单位，积极开展宪法、民法典等法治宣传主题活动。认真做好学生群体普法工作和《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政复议法》等新法新规学习宣传。围绕反电信网络诈骗、禁黄赌毒、交通安全等宣传，以法律进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进网络为载体，重点加强企业管理人员、务工人员、乡村（社区）居民和重点管控人员的普法宣传教育。积极关注老年人、残疾人、妇女、留守儿童等群体的法治需求，及时为相关群体提供法律咨询及处理建议，切实维护相关群体权益。一年来，开展各类专项普法92场（次），开展青少年法治教育83场（次），发放宣传资料23000多份。

        （四）健全完善机制，认真落实专项工作。一是扎实做好“八五”普法规划中期评估工作。9月份，接到市、县普法办关于“八五”普法规划中期评估工作后，我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动规划全面落地落实，对照《“八五”普法规划评估重点内容》，认真梳理我局法治宣传教育工作情况，紧扣评估指标内容逐项进行总结，查找问题和不足、分析原因，研究部署相关整改措施，并将整改措施列出清单压实到各相关警种部门，确保普法责任制各项工作落到实处。二是认真开展行政执法不规范专项整治。根据《关于整治营商环境领域突出问题的专项工作方案》（粤教办发[2023]18号）的部署，按照市、县相关工作要求，7月份起，我局认真开展行政执法不规范突出问题专项整治，通过开展走访企业、案件评查、实地督促检查等措施，未发现我局及各执法办案部门存在违法实施罚款，选择性执法、趋利性执法，违反包容审慎监管原则，违法设定罚款，执行财经纪律不严格，违反涉企行政检查工作规定等问题，行政执法依法规范，不存在不公正、不文明情形，执法效能总体良好，进一步优化法治化营商环境，有力推动了大埔经济社会高质量发展。

      （五）全面依法履职，扎实深化法治建设。我局紧紧围绕《大埔县2023法治政府建设要点》，积极推动法治政府建设各项工作的落实。深入推进“放管服”改革，认真落实“双百”工程，推动政务服务“马上办、网上办、就近办、自助办”，健全“双随机、一公开”监管；健全权责清单公开、动态调整等制度，继续完善政务服务事项，推动清单事项全部实现网上办理；持续优化法治化营商环境，出台《大埔县公安机关护航高质量发展30项措施》；全面建设数字法治政府，全面提高线下“一网综办”和网上“一网通办”水平，推进政务服务事项标准化、标准化、规范化，强化政务服务全流程监管；加强规范性文件制定管理，推进重大行政决策法治化水平；严格规范行政执法水平，推动行政执法“三项制度”全面有效覆盖，规范行政裁量权基准制定和管理，全面推进严格规范公正文明执法；持续深化行政案件快速办理机制，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全典型案例通报制度；严格落实行政执法责任制和责任追究制度，强化行政执法法制审核，实现全方位、全流程监管，完善执法质量考评机制；规范治安调解工作，提升行政案件结案率；强化执法培训，提升执法主体能力；加强行政复议、行政应诉规范化建设，全面主动落实政务公开工作。一年来，先后组织开展各类执法培训32场，邀请专家教授现场授课4场，有效提升执法主体能力素质；开展重大执法决策风险评估26场，会商解决疑难复杂案件37起，有效提升执法办案质量；办理各项许可服务事项17619件；办理作为被申请人的行政复议案件12宗，行政应诉案件1宗，依法有效化解社会矛盾纠纷和主动接受监督，自觉维护司法权威。

        二、推进法治政府建设存在的问题

        近年来，国际形势复杂多变，国内涉稳风险交织叠加，新技术、新业态、新领域违法犯罪增多，群众对新时代公正执法期待不断提高，我局法治政府建设离党的要求和人民的期盼还有一定的差距。

        （一）学习上级精神不够全面。学习贯彻落实习近平法治思想、深入学习宣传党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和全面依法治国历次会议精神不够深入彻底。

        （二）专业能力有待提高。法治理念未全面树立、法治思维不够牢固、执法制度不够完善、执法监督保障不够到位、运用法治方式解决复杂问题能力有待加强。少数民警法治意识仍不强，片面追求工作效能，过于依赖固有工作方式，作出的行政行为程序不规范，造成投诉、信访甚至复议诉讼举证困难。

        （三）工作责任心有所减弱。个别领导干部在推进法治建设的责任心有所弱化，作为“关键少数”的示范表率作用，身体力行带头推动法治公安建设，带动一线民警这个“绝大多数”作用不明显。

        （四）执法规范化仍需强化。行政执法“三项制度”落实还不够全面，处警过程中，少数执法部门仍存在不规范使用执法记录仪现象；办案过程中，调查取证不及时不规范、行使裁量权漏用从轻、减轻或从重等条款、执法文书说理性不够等问题。

        （五）治安调解有畏难情绪。部分因纠纷引发的治安案件情况复杂，当事人之间有较大的对立情绪，调解难度较大，少数民警秉持依法处罚的固有思想，不愿意积极化解矛盾，想方设法调解处理，处罚后可能双方不服甚至信访。

        三、2024年法治政府建设工作思路

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。要树牢法治思维，充分认识推进法治建设的重要性和必要性，切实提高全警运用法治理念全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。同时，聚焦法治公安建设目标，把习近平法治思想贯穿到公安行政执法和刑事司法工作各个方面和执法办案全过程，以解决易引发信访投诉、舆情关注等敏感案事件的执法突出问题为重点，着力构建权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，全面推进法治公安建设高质量发展。

        （二）深化执法责任体系改革，提升执法质量和执法效能。围绕建设更高水平的“平安大埔”工作目标，立足平安建设的主力军职责定位，始终把执法规范化建设作为法治建设最基础、最根本、最关键的中心工作来抓，进一步转变执法理念、改进执法方式、加强执法监督，建立常态化未处警情、未结案件清理巡查机制，严格落实执法全流程记录和执法办案终身责任制，严格落实防止干预司法“三个规定”记录填报和告知制度，全面提升执法公信力。同时，切实增强“镜头下执法”意识，准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式、讲究执法艺术，努力实现执法理念、执法素养、执法方式、执法程序和执法效果大提升。

        （三）加强队伍专业化建设，提升队伍执法素质。在开展全员轮训、专题辅导、庭审旁听、岗位自学等培训活动的基础上，采取提前介入、案件点评、在线咨询等丰富多样的培训方式，培养民警业务技能学习的积极性、主动性。坚持以考促学，建立健全法律考试制度，定期开展法律知识和执法技能比武竞赛活动，检验学习成效，提高培训实效。特别是重点抓好承担执法办案任务的民警执法培训，加强针对不同执法岗位的执法技能和专业知识学习，注重公安法律法规知识更新后的及时学习，切实提高法制培训的实用性和有效性。深入推进全面从严管党治警，不断增强坚定“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”、《公安机关人民警察内务条令》、公安部“六项规定”和省厅“六项纪律规定”，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的大埔公安铁军。