2024年，在大埔县委、县政府和梅州市公安局的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作安排，紧紧围绕法治政府建设工作重点和任务，聚焦法治公安建设目标，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，有力推进公安机关法治政府建设工作，为深入实施“百千万工程”,建设苏区融湾先行区，推动大埔苏区加快振兴、共同富裕创造了更加平安稳定和公平公正的法治环境。

　　一、推进法治政府建设总体情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，全面推动党的二十大和二十届三中全会精神全面落地生根，引导全体民辅警坚定理想信念、补足精神之钙、筑牢信仰之基。一是坚持学深悟透，认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示精神。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党委会、党委（扩大）会、党委理论学习中心组的第一议题，准确把握习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和领航掌舵作用，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各支部通过“三会一课”、主题党日、辅导交流、专题讨论等多种方式，全面贯彻落实第一议题，推动学习宣传贯彻工作常态化制度化，确保真正入脑入心，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神落实到公安工作的各方面、全过程。二是坚持笃行实干，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。聚焦职能转变、治理规范、公正司法、矛盾化解、法治公安建设等重点任务，切实把党中央的重大决策部署贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。对照《法治大埔建设规划(2021-2025年)》《大埔县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《大埔县法治政府建设实施纲要》，认真研究谋划年度贯彻落实的具体措施，紧盯网络安全、社会稳定等重点阵地，锚定人员密集场所、中小学幼儿园、医院等重点部位安全风险，扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，进一步推动严格规范公正文明执法，坚决守护人民群众生命财产安全，筑牢全面依法治县的社会基础，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（二）持续深化学习，全面笃行习近平法治思想。一抓好理论武装，筑牢思想根基。持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持领导带头学，全面系统学，组织民警深入学，结合实际学，深刻领会习近平法治思想的核心要义和内涵实质，深刻领会其重大意义、科学体系、精髓要义、实践要求，不断提高全警运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力水平。二是抓好统筹结合，认真落实全面依法治县工作要点。紧密围绕省委“1310”具体部署和县委“1568”思路举措，认真研究谋划贯彻落实《中共大埔县委全面依法治县委员会2024年工作要点》的具体措施，把法治政府建设与公安各项重点工作同规划、同部署、同推进、同检查、同落实，多次组织召开党委会、专题会议，每季度定期召开法治建设工作例会，研究部署和推动依法行政、法治公安、法治政府建设等相关工作，建立周研判、月调度机制，每周研判执法工作质态，每月调度执法重点工作推进情况，及时破解重点难点问题，促进政府职能转变、推进政府治理规范化程序化法治化、坚持严格规范公正文明执法、加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度，持续推进学习习近平法治思想走深走实，不断提升社会治理法治化水平。

　　（三）强化示范引领，认真履行法治建设责任。一是认真落实第一责任人职责。副县长、县公安局党委书记、局长赖宽同志认真履行本单位推进法治建设第一责任人职责，不断增强全面深化法治政府建设的责任感、紧迫感，率先垂范，主动作为，带头维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的大政方针政策，执行党的路线，坚定理想信念，加强学习、提高本领、改进作风、依法行政，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节。二是全面落实法治建设责任。全面加强对本单位法治政府建设工作的组织领导，自觉维护司法权威，为推进法治建设提供保障、创造条件，以身作则组织局领导班子其他成员及各部门主要负责人分析把握法治环境趋势，依法履职，切实落实“一岗双责”，抓好职责范围内的法律法规执行工作。严格执行党委理论学习中心组和领导干部学法制度，坚持领导干部先行学、带头学、组织学，做到自觉尊法、学法、守法、用法，大力提升全县公安机关整体法治素养。积极推动领导干部、公职人员网上学法用法，全局年度参加国家工作人员学法用法培训考试389人，参考率100%，平均分100分。三是全面落实普法责任制。推进落实 “谁执法谁普法”普法责任制，结合“110”宣传日、“4·15”国家安全日、“515”打击和防范经济犯罪宣传日、“626”国际禁毒日、“122”交通安全日以及宪法宣传周、食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，联合相关职能单位，积极开展宪法等法治宣传主题活动。围绕反电信网络诈骗、禁黄赌毒、交通安全等宣传，以法律进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭、进网络为载体，重点加强企业管理人员、务工人员、乡村（社区）居民和重点管控人员的普法宣传教育。12月26日下午，副县长、县公安局党委书记、局长赖宽到进光中学讲授思想政治理论课，以《法治引领、安全护航，共筑和谐校园》为主题，从我县涉未成年人违法犯罪的总体形势入手，结合校园欺凌、网络安全、交通安全等案例，用通俗易懂的语言阐述“法治的意义”“法律的作用”“常见应对方法”三方面内容，增强了师生的法律意识，也提高了师生的自我防范能力。一年来，先后组织开展各类普法活动223场（次），发放宣传资料36000多份。

　　（四）全面依法履职，认真做好专项工作。一是扎实开展涉企乱罚款问题专项整治。4月底，根据县政府的部署，结合上级公安机关涉企执法突出问题专项治理工作，扎实推进开展涉企乱罚款问题专项整治工作。经自查，我局近年来未接到企业或群众相关执法投诉；不存在行政规范性文件设定罚款项目，未新增行政规范性文件草案审查；法制部门均对行政处罚进行了审核，定期开展涉企行政执法案卷评查；每周通过警综执法办案系统对行政案件结案情况进行通报，未发现涉企乱罚款问题。亦未发现我局及各执法办案部门存在违法设定罚款、违法实施罚款、趋利性处罚、选择性执法、过度执法、执法扰企等问题，严格规范公正文明执法水平稳步提升，执法效能总体良好。二是认真开展行政执法事项清理工作。6月份，根据省、市、县政府有关任务安排，积极开展行政执法事项清理工作，按照《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发[2024]5号）要求，结合上级公安机关专项工作，认真评估罚款事项、评估清理其他行政执法事项、及时调整权责清单事项，及时在大埔县人民政府官网将《广东省公安厅关于印发行政执法免处罚清单的通知》（粤公规[2022]1号）文件对外公布，有序推进了包容审慎监管，规范公安机关行政执法行为，优化我县的营商环境。三是积极开展涉未成年人行政执法案卷评查工作。9月份，为贯彻落实省、市、县预防和治理涉未成年人违法犯罪专项工作会议和文件精神，县政府组织开展了涉未成年人行政执法案卷评查工作。我局按照《广东省行政执法案卷评查办法》，对照《广东省行政执法案卷评查标准》，积极开展步未成年人行政执法案卷自查，并及时送卷参评，所参评5宗案卷3宗评为优秀等次、2宗为合格等次。

　　(五）落实职能转变，扎实深化法治建设。我局紧紧围绕《大埔县2024年法治政府建设工作要点》，扎实推动法治政府建设各项工作的落实。一是着力提升政务服务效能。持续深化“一照通行”改革和“一证多址”改革,提升准入准营便利化水平。完善公安政务服务事项基本目录,持续推进政务服务二次统筹工作，推动省市县镇四级政务服务事项目录同源、标准一致,为全省“跨域通办”奠定基础。完善行政许可实施规范。推进“高效办成一件事”工作，深入推进“放管服”改革，健全“双随机、一公开”监管，持续提升政务服务效能。二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案(2023-2025年)》,开展营商环境重点领域专项整治。狠抓市场准入负面清单落实，着力破除各类市场准入隐性壁垒，深度融入全国统一大市场。全面落实公平竞争审查制度，支持企业依法平等使用资源要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。三是加强文件及决策管理。贯彻落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的意见》《梅州市人民政府办公室关于加强行政规范化文件制定和监督管理工作的实施意见》,严格行政规范性文件制发程序，全面加强行政规范性文件合法性审查。将维护法治化营商环境和保护群众合法权益作为日常监督工作重点，持续做好公安规范性文件备案审查工作。落实《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》《梅州市重大行政决策程序规定》，推行重大行政决策事项年度目录制度，充分发挥法律顾问和公职律师在保障依法决策中的积极作用。四是提升执法主体能力素质。强化对民警的执法培训，确保民警年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和执法技能培训。加强民警执法档案管理，落实新警岗前培训考核制度和持证上岗制度，未取得基本级执法资格民警不得从事执法工作。五是强化行政复议应诉工作。进一步加强行政复议、行政应诉规范化建设，将行政复议法作为各部门学法重要内容，配齐配强行政复议人员，加强行政复议队伍专业化、职业化建设；研究开展行政应诉工作规范化建设，进一步加强与法院的协调联动，健全行政争议多元化解机制，总结行政应诉经验做法，推动行政应诉工作高质量发展。发挥行政应诉监督反馈作用，推动诉源治理，倒逼提升依法行政水平。

　　一年来，先后组织开展各类执法培训38场，邀请专家教授现场授课2场，有效提升执法主体能力素质；开展重大执法决策风险评估32场，会商解决疑难复杂案件43起，有效提升执法公信力；办理各类许可事项20296件，有效提升政务服务效能；办理作为被申请人的行政复议案件13宗、行政应诉案件14宗，均没有被撤销、变更、要求重作、确认违法、败诉等否定评价，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　二、推进法治政府建设存在的问题

　　一年来，在县委县政府的坚强领导下,我局法治政府建设取得了一定的成效，国内外涉稳风险交织叠加，新技术、新业态、新领域违法犯罪增多，群众对新时代公安机关执法期待不断提高，我局法治政府建设还存在一些短板和不足。

　　（一）政治学习不够全面。学习贯彻落实习近平法治思想、深入学习宣传党的二十大和二十届三中全会精神、贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和全面依法治国历次会议精神不够深入彻底。

　　（二）执法理念有待增强。个别民警的执法理念、执法思维与执法能力跟不上新时代的执法形势，没有真正树立坚持以人民为中心的执法理念，没有运用法治思维和法治方式打击犯罪、化解矛盾，维护稳定能力不足，对涉及群众切身利益的小案小事不够重视，不及时全面调查处理的情况偶有发生，容易引发群众不满、投诉及信访。

　　（三）执法能力有待提升。部分办案民警对法律法规、执法指引、办案程序缺乏深入系统的学习，调查取证不及时不规范、行使裁量权漏用从轻、减轻或从重等条款、执法文书说理性不够等问题，影响执法办案质量，特别是在处置突发、敏感案事件和防范打击新型违法犯罪时，运用法律手段的能力水平不足。

　　（四）执法培训成效不高。执法技能培训针对性不强，与执法实战运用脱节，开展执法技能培训，存在不分职位、不分岗位、不分警种等大杂烩现象，导致执法办案培训精准度不高，未能取得显著的成效。

　　（五）执法监督不够到位。通过上级公安机关的执法巡查、案件考评、县政府的案件评查及检察院的执法监督和我局的执法巡查等工作，发现我局执法办案过程中依然存在存一些瑕疵，个别案（事）件存在久拖不决等问题，归根到底是内部执法监督不够到位，缺乏震慑力。

　　三、2025年法治政府建设工作思路

　　（一）以习近平法治思想推进法治政府建设。坚持把习近平法治思想贯穿到法治政府建设和公安行政执法、刑事司法各方面、全过程，树牢法治思维，充分认识推进法治建设的重要性和必要性，切实提高全警运用法治理念全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

　　（二）以公安体制改革提升执法效能。立足公安体制改革和平安建设的主力军职责定位，始终把执法规范化建设作为法治建设最基础、最根本、最关键的中心工作来抓，进一步转变执法理念、改进执法方式、加强执法监督，严格落实执法全流程记录和执法办案终身责任制，严格落实防止干预司法“三个规定”记录填报和告知制度，全面提升执法公信力。准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式、讲究执法艺术，努力实现执法理念、执法素养、执法方式、执法程序和执法效果大提升。以解决易引发信访投诉、舆情关注等敏感案事件的执法突出问题为重点，着力构建权责清晰、权责一致、执行高效、监督有力的执法责任体系，全面推进法治公安建设高质量发展。

　　（三）以队伍建设推动执法主体素质。深入推进全面从严管党治警，不断增强坚定“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，大力开展全警实战大练兵活动，注重公安法律法规知识更新后的及时学习，切实提高法制培训的实用性和有效性，进一步加强民警执法能力教育培训，严格落实公安机关负责人出庭应诉、民警旁听庭审等制度，大力提高全体民警执法技能。进一步规范公安机关辅警管理，统一规范警务辅助人员的招录、管理、使用、考核和经费保障问题，通过招录素质能力较高的警务辅助人员，缓解基层公安机关警力不足问题。