政府工作报告

　　——2023年3月29日在高陂镇第十五届人民代表大会

　　第四次会议上

　　高陂镇人民政府镇长  张潘琪

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年，是党和国家发展历程中极不平凡的一年，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图；也是高陂发展进程中极不平凡的一年。面对疫情汛情双重冲击、经济下行压力加大等诸多挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，省委十三届二次全会，市委八届五次、六次全会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇认真落实县委“1568”思路举措，紧紧围绕“南部经济中心、交通中心和县域副中心城镇”的发展定位，统筹经济社会发展和疫情防控，主动融入大埔老区苏区全面振兴发展大局，顺利完成全年主要目标任务，经济社会实现平稳健康发展。2022年全镇农村经济总收入25.21亿元，农民人均可支配收入18619元。

　　回顾过去一年，我们重点做了如下工作：

　　（一）坚持稳中有进，经济发展企稳向好。全力稳住经济基本盘。因时因势调整工作着力点，全力推动经济运行回归正轨、稳步复苏。一是要素保障高效落实。坚持要素跟着项目走，强化用地、环境、资金、基础设施等要素配置。着力抓好招商引资工作，坚持以贤引商、以侨引商、联合招商，深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，力争引进一批大项目好项目，特别是先进制造业项目。全力推进广州海珠（大埔）产业转移工业园科技创新园项目、省道S222线、省道S227线公路和西三线等项目的征地拆迁工作。全年累计完成土地征收1131亩，房屋棚寮征收55座，坟墓迁移247穴，有力保障各大重点项目的顺利推进。二是项目建设有力推进。总投资61亿元的韩江高陂水利枢纽工程全面建成投产，大埔县第三自来水厂正式动工建设，高陂中心卫生院迁建工程加快推进；高陂镇古西村鹤山片特大滑坡群地灾治理工程完成率达90%。大潮高速（含大漳支线）已全面建成通车；大丰高速公路、大潮疏港铁路等前期工作扎实推进，坑口至高陂、赤山至桃花公路改建工程取得明显成效。

　　（二）推进转型升级，产业发展提质增效。一是主体产业做大做强。围绕陶瓷产业发展布局，按照县委、县政府工作部署，全力推进广州海珠（大埔）产业转移工业园科技创新园和新型陶瓷产业园（赤山园区）征地拆迁和建设，新老园区交通线实现“大联通”。二是现代农业增产增效。牢牢守住粮食生产安全底线，全力推进高标农田、水田垦造、拆旧复垦和撂荒耕地复耕复种等工作，已完成连片3亩以上撂荒耕地6401.13亩。集约土地资源，着力在古东坪溪、三洲、大塘坝打造三个千亩丝苗米高产示范基地，开展粮食规模化生产；大力支持五家輋村引进航天水稻种子种植试验项目，创新复耕复种模式。三是文旅产业互促互进。积极谋划建设韩江高陂水利风景区（九龙湖风景区），串接、整合库区两岸人文与自然旅游资源。以富大陶瓷为核心，整合陶瓷大卖场、展厅和旅游景区资源，集陶瓷工业观光、体验、科普教育于一体，打造陶瓷精品旅游路线，推动“陶瓷+文旅”进一步融合发展。

　　（三）聚焦融合发展，城乡面貌焕然一新。一是基础设施提档升级。高标准高质量推进农村生活污水处理设施及配套管网建设工程，有序推进农村集中供水工程，共实施全域自然村集中供水工程22个，覆盖自然村人口8435人。畜禽粪污综合利用率达95%以上，户用无害化卫生厕所覆盖率达99.5%，生活垃圾收运和有效处理率达100%，主次街道和排前路硬化率达100%。二是生态环境持续优化。深入开展打击“两违”行动，累计拆除违法建筑面积约1909平方米。多措并举推进“卫片执法”，立案查处违法用地图斑15起，超额完成削坡建房整治任务，累计整治205户。全面落实河长制管水、护水、治水工作责任，清理整治河道“四乱”和妨碍行洪等问题，严厉打击盗采河砂、非法洗砂行为，清除销号1000平方公里范围内“四乱”点65宗。

　　（四）坚持共建共享，民生福祉成色更足。一是众志成城抗洪灾。2022年6月我镇遭遇十年一遇的“龙舟水”，镇党委、政府快速响应，采取有力措施，共转移救援群众2300多人，运送急需群众192人次，运送各类生活物资约1820份，未发生人员伤亡事故和次生灾害，险情灾情得到有效控制。二是齐心协力战疫情。在高陂镇“1122”疫情期间，县、镇第一时间启动应急响应，坚持全镇“一盘棋”，统筹调度本镇45名核酸采样人员、220名镇干部、259名村干部、征集30名社会志愿者，下沉一线、夜以继日并肩作战，众志成城打赢疫情防控阻击战。三是用心用情惠民生。有序推进疫苗接种，疫情防控顺利转段。严格落实特困供养对象、残疾人、退役军人优抚对象等保障性政策，完成2023年度医保缴费50103人。推进高陂片区集团化办学，推进教学资源均等化。加快推进高陂中心卫生院迁建工程和敬老院扩建工程，民生福祉成色更足。

　　（五）全面深化改革，发展活力充分涌流。一是政务服务不断优化。我镇加快“数字政府”改革建设，持续深化“放管服”改革，粤政易APP、粤自助机、惠民信息平台等每月任务100%完成。同时，总结和创新服务模式。推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，采用“一网通办”模式，提升市场主体登记便利化程度。二是社会治理不断深化。扎实推进“八五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争以及反电诈、涉毒、涉盗抢、涉赌等专项打击整治活动，累计办结案件57宗。深入践行新时代“枫桥经验”，受理来访和网络信访共85件，办结率达100％。深入推进实施安全生产“一线三排”，开展消防安全“扫雷”行动，安全生产专项整治三年行动成效显著。消防、森林防灭火、食品药品监管等工作扎实推进，圆满完成党的二十大等重大活动、重要节点的安保维稳工作。三是党的建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，认真学习贯彻党的二十大精神，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。严格落实“第一议题”制度、“三会一课”制度等党内组织生活，组织开展村干部专题党课、宣讲、培训等会议累计50场次、4120人次，基层党组织各类专题学习550余场次，夯实了思想基础。严格贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，坚持政府带头过紧日子，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，整治“吃公函”等违规接待，压减“三公”经费，确保各项日常开支合规、合法。四是意识形态不断巩固。严格落实意识形态工作责任制，及时开展意识形态形势分析研判，把牢舆论阵地的领导权、管理权、话语权。守好宣传阵地，坚持正确舆论导向，及时做好党的二十大重要节点和敏感时期的舆论监管，积极做好网络舆情处置，切实增强舆论引导的及时性、针对性和时效性。

　　各位代表！过去一年，我们经受了严峻的挑战，困难比我们预料的多，但结果比我们预计的好。事非经过不知难，我镇发展取得的成绩来之不易，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于社会各界的鼎力支持，得益于镇、村全体领导干部职工和广大党员的团结拼搏、苦干实干。在此，我代表高陂镇人民政府，向全镇人民、全体人大代表和所有关心支持高陂发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着多重困难和挑战：一是经济下行压力不断加大，产业家底仍显薄弱，高质量发展基础还不稳固；二是城乡统筹、乡村全面振兴任务依然繁重，乡镇联城带村的节点功能偏弱；三是基层社会治理有待加强，公共服务供给能力和水平与群众期盼仍有一定差距；四是一些干部敢于斗争、善于斗争精神不足，抓落实的韧劲狠劲不够。对此，我们将直面问题，拿出硬招实招，切实加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是高陂夯实基础、乘势而上，加快推进高质量发展的关键之年。新的一年，我们面临新的形势、新的任务，更面临新的机遇、新的挑战。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，紧密结合中央和省市县的最新部署要求，坚定信心、抢抓机遇，发挥比较优势，强化使命担当，积极融入大埔老区苏区全面振兴发展大局，做好“融湾入海”文章，努力在新时代新征程上展现高陂新作为。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议部署，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实按照中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，认真落实县委、县政府和镇党委的工作部署，抢抓梅州市建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区重大机遇，深入实施县委“1568”思路举措，围绕“南部经济中心、交通中心和县域副中心城镇”的发展定位，狠抓发展第一要务，抓住实体经济、乡村振兴两大重点，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，推动经济社会高质量发展，为推动大埔老区苏区高质量发展贡献高陂力量。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长6％以上；居民可支配收入增速与经济增速同步增长；实体经济发展稳中有进，陶瓷产业实现创新突破，产业结构更加合理，村级经济收入水平与全镇经济发展同步提高。为实现今年的目标任务，我们将重点抓好以下六方面工作：

　　（一）抓项目、兴产业，凝聚经济发展新动能。突出制造业当家，坚持产业为王、项目为先，抢抓大埔老区苏区发展和梅州融湾入海振兴的战略机遇，狠抓实体经济发展。一要以产业强镇。充分发挥高陂陶瓷产业特色，大力培育陶瓷产业创新发展，鼓励支持以欣红陶瓷为代表的创新型陶瓷企业做大做强，加快发展新型陶瓷。以广州（海珠）大埔产业转移工业园、县科创园为载体，引进资本提升陶瓷新产品研发能力，瞄准陶瓷材料开发利用及上下游配套产业，引进大型企业，建设统一的销售平台，打包宣传销售高陂陶瓷，打造集传统陶瓷、日用陶瓷及新型陶瓷为主体的现代化产业集群，推动实体经济高质量发展。二要以园区兴业。加快基础设施建设，进一步提升园区综合承载力，推动项目向园区集中、产业向园区集聚。以融湾为载体，推动广州海珠（大埔）工业园提质增效，争创省级高新技术产业园，并以高陂大道为主轴，向两翼和赤山方向次第延伸，加快建成科创园、新型陶瓷产业园，着力打造承接湾区产业转移平台。

　　（二）调结构、固优势，释放项目建设新活力。大力推进“制造业当家”，坚持要素跟着项目走，全力服务重点项目建设。一是引进项目抓落地。紧盯《梅州方案》，落实好省市县推动梅州苏区融湾振兴发展各项政策，围绕产业发展和城区建设，积极跟进高陂抽水蓄能电站、大丰华高速公路、大潮疏港铁路和高陂镇防洪堤治理工程等项目规划，做好项目前期准备。二是谋划项目抓进度。加大招商引资力度，实施“乡贤回乡投资兴业”工程，依托省直、市直机关推介招商，用好商会、展会、乡贤等资源，推动“客商回归”工作常态化、项目化，确保超额完成县政府下达2.5亿元以上的招商引资任务。三是落地项目抓开工。全力推进高陂辖区范围内总投资约19.67亿元7个重点项目建设。加快推进科创园、新型陶瓷产业园、西三线、省道S222线坑口至高陂段公路改建、省道S227线赤山至桃花段改建一期和过境公路二期、新城镇等项目的征地拆迁工作。用足用好专项债券资金，抢抓大埔县第三自来水厂建设进度。配合加快推进高陂至丰顺潭江、坑口至高陂大桥等公路建设，力争今年如期建成通车。

　　（三）夯基础、优环境，构建城乡融合新格局。深入实施百县千镇万村高质量发展工程，全力推动镇村同建同治同美。一要抓住重点。积极争取债券资金，推进老街风貌整治提升、镇区“三线”整治、乌槎村农贸综合市场、城区停车场、供排水、中心卫生院断头路、镇垃圾中转站迁建等一批惠民项目，建设美丽圩镇。加快农村供水“三同五化”改造提升，持续推进“四好农村路”提档升级，今年计划逆流至福员、岩霞至王兰、赤山村道“单改双”道路动工建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，强化全域农房管控、风貌提升，统筹抓好农村厕所革命、生活污水治理、垃圾源头分类减量，建设完善村级垃圾、污水处理、公共停车场等基础设施，全方位补齐农村发展短板。二要彰显特点。统筹“镇的优势”和“村的资源”，因地制宜发展乡村特色产业，积极谋划乡村建设项目，推动更多资金、要素向乡村建设转移。严格落实粮食安全党政同责，加快实施万亩高标准农田和千亩高标准烟田。积极探索农业发展“接二连三”的新模式，打造坪溪、三洲和大塘坝3个千亩优质稻基地，推进福员千亩茶园和三洲千亩蜜柚基地建设，大力支持坪溪村开展“烟稻轮作”，打响大王坑凯达乌龙茶、三洲蜜柚、高陂丝苗米、红糯米、航天米、糖尿病专用米等一批特色农产品品牌，推动更多高陂产品“出山向海”。三要打造亮点。立足山水人文资源，坚持以点带面、融合发展，将库区风光、田家炳祖居、李光耀祖居、生态田园、青花瓷韵体验区串珠成链，打造生态文化陶瓷乡村振兴示范带。依托现有陶瓷旅游精品路线，以大埔陶艺产业园及广州海珠（大埔）产业转移工业园为“双引擎”，打造高陂陶瓷工业旅游区,驱动文旅产业发展。四是攻克难点。牢牢把握新形势下农村工作的主动权，将强化农村“三资”管理工作作为保障农民合法权益、维护农村稳定、构建和美乡村的关键点和突破口。鼓励支持村级党组织根据自身实际深刻分析论证本村自然条件、生产资源状况、产业市场环境等，探索集体经济的有效实现形式，不断提升村级集体经济的造血能力，争取实现每个村集体经济达到10万元的发展目标，为推动乡村全面振兴注入了强大动力。

　　（四）惠民生、增福祉，共享高质量发展新成果。坚持尽力而为、量力而行，全力办好民生实事，真正做到民有所盼、政有所为。一要完善社会保障体系。健全城乡低保、大病保险和医疗救助等社会救助体系，提高社保覆盖面，提升城乡社会救助服务均等化水平。全面提升城乡居民基本医疗、基本养老参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面，巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现规模性返贫。二要提升公共服务水平。坚持教育优先发展，加快高陂中学标准化运动场建设和古埜中学一幢学生宿舍的新建工作，巩固提升“双减”成效，努力让更多孩子享受到优质教育。做好社会福利、公益慈善等工作，强化镇级社会工作服务能力。健全公共卫生服务和应急体系，提升区域医疗卫生服务能力。强化医疗卫生基础设施建设，上半年完成高陂中心卫生院建设工程。围绕保健康、防重症，完整准确全面把握和执行新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药需求。三要厚植绿色发展底色。深入实施“水十条”，持续抓好重点流域和农村生活污水治理，确保断面水质、镇村两级饮用水水源地水质达标率保持100%。加大非法占耕占林和土地林地卫片执法、存量违法用地整治力度，强化土壤污染管控和修复，全面开展畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理。严格矿产资源管理，严厉打击非法采矿洗砂行为。大力实施绿美行动，开展“深化‘绿美高陂’建设和美乡村”专项行动，动员人大代表、政协委员、外出乡贤等各方力量，开展认捐认种，积极参与绿美家乡建设。通过“三清三拆三整治”腾出绿化美化空间，在镇村道路、公园广场、房前屋后、山林绿地等广泛植树种花，让群众“推窗见绿、出门见景”。

　　（五）守稳定、保安全，构建社会治理新格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。一要强化社会治理效能。巩固深化政务服务“一网通办”建设，积极开展“一照通行”涉企审批服务改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。依法打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，加快“综治中心+全科网格+‘粤平安’云平台”工作体系建设，提升综治中心效能。二要防范化解重大风险。完善应急管理体系，健全应急救援保障机制，不断提高应急处置水平。聚焦重点领域风险防范，抓好道路及水上交通、自建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。深入开展火灾隐患治理，加强公共消防基础设施和消防队伍建设。加强防灾减灾救灾应急管理体系建设，抓好地质灾害隐患点治理和避险搬迁，完成高陂古西村鹤山片特大型滑坡群治理项目建设，深入排查整治农村削坡建房。三要持续抓好平安建设。统筹发展和安全，深入推进矛盾纠纷排查和信访积案化解工作，保持对违法犯罪行为的严打高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，持续抓好反电信网络诈骗、安全生产、森林防灭火、食品药品安全等大事要事，严厉打击违法犯罪，以平时平安确保长治久安。

　　（六）转作风、提效能，抓出改革攻坚新实效。全面加强政府自身建设，以新气象新作为抓出改革攻坚的新成效。一是坚持忠诚为政。深化落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保上级各项决策部署落实到位。二是坚持依法行政。加快法治政府建设，开展“八五”普法，健全公共法律服务体系，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极践行全过程人民民主，加强政府协商，广泛听取民意，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，持续深化政务公开，确保公权力在法治轨道上运行。三是坚持务实勤政。狠抓纪律、作风和执行力建设，树立“起步即冲刺、开局即决战”的意识，坚决强化执行力和落实力。以作风建设年活动为抓手，大力开展“竞标争先”活动，强化“一把手”队伍建设，用好正向激励和容错纠错机制，重点破除中梗阻现象，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮的问题。四是坚持从严治政。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则，严防“四风”回潮。严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能成就梦想！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，奋发争先、加压前行，为谱写新时代大埔老区苏区高质量发展的高陂篇章而努力奋斗！