根据市委巡察工作的统一部署，2022年9月2日至2022年10月31日，梅州市县级专项巡察第四组对我镇银滩村、党溪村、稼社村等3个村开展了农村集体“三资”管理专项巡察。3月23日，梅州市县级专项巡察第四组向我镇党委作了巡察的反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，抓好巡察整改工作部署

　　（一）动员部署，统一认识。镇党委对梅州市县级专项巡察第四组的反馈意见高度重视，第一时间召开党委会议，对巡察整改工作展开部署，同时召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈的问题进行深刻反思，剖析问题根源，明确整改方向，统一思想认识。

　　（二）加强领导，压实责任。镇党委研究成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记刘坚城任组长，党委副书记、镇长张潘琪任常务副组长，领导小组下设办公室，由卓权同志任主任，整改工作由党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，坚持做到应改尽改，坚决防止边改边犯。

　　（三）细化措施，狠抓落实。镇党委和有关业务部门认真研究梅州市县级专项巡察第四组对我镇党委反馈的21项主要问题，围绕反馈意见，制定了《大埔县高陂镇党委关于落实梅州市县级专项巡察第四组巡察反馈意见的整改方案》，研究制定了21项具体的整改措施，并明确对应的责任领导、责任部门、责任人和整改期限等内容。

　　（四）健全机制，强化保障。各责任部门各司其职，密切配合，逐条对照整改反馈问题开展分析整改，严格按照整改期限及时部署工作，扎实稳步推进整改落实，积极完善制度体系，全面强化制度执行，制定完善了2项规章制度，旨从根本上堵塞漏洞、解决问题，巩固整改成效。

　　二、坚持问题导向，对账销号推进整改落实

　　第一方面问题：对“三资”管理工作的重要意义认识不足，农村集体经济发展滞后。

　　（一）学习贯彻政策法规不到位。

　　1.对“未传达学习2019年以来的中央一号文件精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对农村集体“三资”管理重要指示精神”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是加强理论学习。2023年3月29日、2023年4月19日，镇党建办组织全镇36个村（社区）党支部书记进行培训，学习2019年以来的中央一号文件精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和农村集体“三资”管理的重要指示精神。

　　二是逐项整改问题。被巡察的三个村已组织村两委学习2019年以来的中央一号文件精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对农村集体“三资”管理重要指示精神。

　　三是形成学习机制。2023年4月14日研究制定《高陂镇常态化学习机制》，进一步建立健全我镇学习机制，使干部学习制度化、规范化、经常化，不断提高干部思想理论水平和掌握现代化专业知识的技能，推动学习常态化。

　　2.对“未结合实际，制定三资管理制度，村集体三资管理不规范不完善”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是制定完善制度。2023年4月28日，统一制定完善了《高陂镇农村集体三资管理制度》（陂府〔2023〕24号文），并将《高陂镇农村集体三资管理制度》下发至各村（社区）。

　　二是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所组织各村（社区）开展学习培训，集中学习《高陂镇农村集体三资管理制度》具体内容，深刻传达三资管理工作的重要性。

　　三是加强督促检查。镇财政所组织人员，将不定期对各村（社区）的“三资”管理情况进行检查，及时纠正问题，加强监督管理。

　　（二）村集体经济发展停滞不前，造血功能不足，经济纯收入低。

　　3.对“经营收入、资源发包低”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展集中摸查。在全镇范围内开展集中摸查，了解各村（社区）的经济发展情况和产业结构。根据摸查情况了解，三岗村将引进电子厂带动村集体经济发展，坪溪村发展“烟稻轮作”促进村集体增收等。我镇将持续跟进各村情况，做好经济发展的前期工作，为村集体经济发展提高保障。

　　二是加强学习培训。组织全镇各村（社区）开展学习会议，提高村两委对村集体经济发展的经营管理能力和重视程度，挖掘村集体经济发展的新模式。

　　第二方面问题：监督机制运行不够到位 

　　（一）执行“四议两公开”制度有差距。

　　4.对“以村两委会议决议重大事项”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对“四议两公开”制度执行情况进行自查。

　　二是加强制度学习。2023年5月4日，镇财政所组织各村（社区）学习“四议两公开”制度，强调各村（社区）要做到凡村内有重大事项由党支部会议提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，做到决议公开、实施结果公开。

　　三是进行提醒谈话。2023年5月8日，镇财政所分管领导对党溪村、稼社村、银滩村党支部书记进行提醒谈话，指出所存在问题，使三位村党支部书记认识到学习“四议两公开”制度的重要性。

　　5.对“随意增补村两委会议记录的内容，支出凭证附件会议记录的内容前后不一致”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对“四议两公开”制度执行情况进行自查。

　　二是加强制度学习。2023年4月19日，镇党建办对村级业务人员进行培训、指导，规范村支委会和支部会议等会议记录格式和内容，要求规范做好党支部会议记录工作，对每场会议记录后及时锁口。

　　三是进行提醒谈话。2023年4月13日，镇党建办分管领导对党溪村、稼社村、银滩村党支部书记进行提醒谈话，使三位同志认识到问题的严重性，充分认识规范做好党支部会议记录工作的重要性。

　　（二）执行党务村务财务公开制度不到位。

　　6.对“财务公开不及时”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对财务公开情况进行自查。根据自查自纠情况发现，古西村因地质灾害整治施工，公开栏有时不能及时公开，待地质灾害整治完工后将进一步整改落实；三岗村存在财务公开不及时的问题，目前已将未按时公开的项目打印张贴至公开栏。

　　二是逐项整改问题。目前，党溪村、银滩村已将未公开的财务项目打印张贴至村公开栏。

　　三是加强制度学习。2023年5月4日，镇财政所组织各村（社区）学习《高陂镇农村集体三资管理制度》中财务公开相关制度，每月定期（由于村级财务由县财政局聘请第三方进行结账，每月10号公开上上月的的财务状况）公布财务活动情况及有关账目。

　　四是完善工作机制。2023年4月28日，成立高陂镇村务公开领导小组，规范和完善村务公开，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督。

　　7.对“公开项目不齐全”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对集体三资公开情况进行自查。

　　二是逐项整改问题。党溪村、银滩村已将集体三资项目打印张贴至三资公开栏。

　　三是强化监督管理。发挥镇驻村工作组的监督作用，明确驻村工作组的职责，不定期督查所在村的公开栏信息更新的及时性、全面性、规范性，督促村（社区）严格落实公开制度。

　　（三）执行财务制度不严谨，资金支出手续不规范。

　　8.对“党溪村财务管理不规范”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对执行财务制度规范性进行自查。

　　二是逐项整改问题。经党溪村自查，已对缺少经手人证明人签名的合规支付的发票，进行补签；由于部分村民出行不便，不懂使用银行卡支取，村干部从方便群众的角度出发，使用现金支付大额征地款，对此党溪村已组织村两委认真学习三资管理制度，明确不得使用现金进行大额支付，提高思想意识。

　　三是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所组织学习《高陂镇农村集体三资管理制度》，提高村财务人员的专业化水平，规范支付审批程序。

　　（四）党组织服务群众专项经费使用不合程序。

　　9.对“党溪村使用党组织服务群众专项经费未经党支部会议研究决定”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对党组织服务群众专项经费的使用合规性进行自查。

　　二是逐项整改问题。党溪村在党支部会议上，组织学习《关于进一步规范村（社区）党组织服务群众专项经费使用的通知》，并对党组织服务群众专项经费的使用问题进行会议讨论研究。

　　三是进行提醒谈话。2023年4月13日，镇党建办分管领导对党溪村支部书记进行提醒谈话，使党溪村支部书记李茂林同志充分认识到规范会议记录以及使用党组织服务群众经费的重要意义，充分认识党支部会议的重要性。

　　（五）村务监督委员会履职不到位。

　　10.对“监督内容不全面”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对村监委监督情况进行自查。根据自查自纠情况，发现有四个村存在监督内容不全面的问题，在监督村“两委”学习传达中央文件精神方面不到位，四个村已组织开展村监委会议，学习广东省村务监督委员会工作规则。

　　二是加强业务培训。2023年4月19日，镇民政办组织学习广东省村务监督委员会工作规则，提高各村（社区）的业务能力，确保村监委发挥其应有的监督作用。

　　三是完善工作机制。2023年4月28日，成立高陂镇村务公开领导小组，完善村监委的工作机制，提升村（居）务监督委员会成员整体业务水平和履职能力。

　　11.对“监督作用弱化”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对村监委监督情况进行自查。根据自查自纠情况，发现有六个村存在监督作用弱化的问题，六个村已组织开展村监委会议，对村监委相关业务知识进行培训学习，提升村监委成员的专业素养、提高思想意识。

　　二是加强业务培训。2023年4月19日，镇民政办组织学习广东省村务监督委员会工作规则，强调村“两委”干部含党支部书记不能直接参与村监委工作会议。

　　三是进行提醒谈话。2023年4月19日，镇民政办分管领导对银滩村支部书记进行提醒谈话，强调村党支部书记不能直接参与村监委会议，指出问题的严重性，提高村党支部书记书记的履职意识。

　　第三方面问题：集体资金管理问题比较突出 

　　（一）违规使用党组织服务群众专项经费。

　　12.对“违规使用党组织服务群众专项经费”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对党组织服务群众专项经费的使用情况进行清查。

　　二是逐项整改问题。党溪村虎光自然村道维修工程已联系镇财政所进行账目调整；经核查，党溪村存在两笔使用党组织服务群众专项经费慰问非本村村民的费用，该两笔费用已完成退款。

　　三是加强学习教育。2023年4月19日镇党建办组织全镇36个村（社区）学习埔财行字〔2021〕58号《关于进一步规范村（社区）党组织服务群众专项经费使用的通知》，进一步规范使用党群经费。

　　四是进行提醒谈话。2023年5月8日，镇财政所分管领导对党溪村支部书记进行提醒谈话，指出所存在的问题，使其认识到规范资金支出管理的重要性。

　　（二）环境卫生整治费用存在重大廉政风险。

　　13.对“环境卫生整治费用存在人工费用相同笔迹签领，不同日期的用工佐证照片相同”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展实地核查。对党溪村环境卫生整治费用进行实地核查，经核查，党溪村因长期聘请相同人员作为村环境卫生整治人员，因此存在人工费用相同笔迹签领、不同日期的用工佐证照片相同的问题。

　　二是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）组织开展学习培训，学习《高陂镇农村集体三资管理制度》相关内容，全面了解资金管理的规范程序。

　　三是进行提醒谈话。2023年5月8日，镇财政所分管领导对党溪村支部书记进行提醒谈话，指出要确保资金使用的规范化，避免再次出现同样的问题。

　　（三）工程合同签订不规范。

　　14.对“工程合同签订内容不全面”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）清查工程合同签订内容是否全面，及时发现问题。

　　二是逐项整改问题。党溪村已联系梅州中力建筑公司，将坪沙溜高桥坑圳道整治工程合同的金额补充完善。

　　三是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）组织开展学习培训，学习《高陂镇农村集体三资管理制度》相关内容，全面了解签订合同的程序、内容等。

　　第四方面问题：集体资产管理不规范 

　　（一）固定资产登记不规范。

　　15.对“固定资产存在未登、漏登的问题”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对固定资产进行清查，并及时更新固定资产台账。根据自查自纠情况，有四个村存在固定资产未登、漏登的问题，该四个村已对其固定资产台账进行完善，将未登、漏登的固定资产补登入账。

　　二是逐项整改问题。党溪村已将村级自来水、漏登的6台空调补登入账，将李光耀故居景区用地登入集体资产台账；银滩村已将近三年建设的路灯补登入账；稼社村已将漏登的2台空调补登入账。

　　三是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）组织开展学习培训，学习《高陂镇固定资产管理办法》相关内容，提高村两委干部的固定资产台账管理能力。

　　（二）集体资产管理不到位。

　　16.对“集体资产登记未建立台账”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）清查是否建立并完善集体资产台账。

　　二是逐项整改问题。稼社村已对村集体资产登记台账进行完善，并将本村集体资产登记入册。

　　三是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）组织开展学习培训，学习《高陂镇农村集体三资管理制度》相关内容，要求村两委定期清查资产、更新台账。

　　第五方面问题：集体资源管理不规范

　　（一）集体资源租赁不规范。

　　17.对“未建立集体资源租赁登记台账”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）检查是否建立完善集体资源租赁台账。

　　二是逐项整改问题。稼社村已建立2019年至2020年的集体资源租赁台账，但此期间稼社村没有集体资源租赁项目，因而台账无具体内容。

　　三是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）组织开展学习培训，学习《高陂镇农村集体三资管理制度》的资源承包、租赁合同等内容，提高村两委干部的三资管理水平。

　　18.对“集体资源租赁登记台账更新不及时”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）对集体资源租赁台账进行清查，清查是否存在台账更新不及时的问题。

　　二是逐项整改问题。银滩村、稼社村已根据实际情况，更新了集体资源租赁登记台账。

　　三是加强学习培训。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）组织开展学习培训，学习《高陂镇农村集体三资管理制度》的资源承包、租赁合同等内容，提高村两委干部的三资管理水平。

　　第六方面问题：集体“三资”管理使用存在的违规问题

　　（一）违规发放补助。

　　19.对“违规发放村干部补助”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是逐项整改问题。党溪村文体协管员专项资金当时系村干部代领，并由村干部以现金形式转交给文体协管员；根据埔林字〔2023〕17号文《关于停止发放村干部特别防护期森林防火补助的通知》，目前已暂停发放村干部特别防护期森林防火补助，针对于党溪村、银滩村、稼社村三个村违规发放的森林防火绩效补助不要求退还，并且不得再继续发放，；党溪村、银滩村的村级安全员岗位补助，系市监局统一下拨至镇财政所，并由镇财政所统一发放至各村（社区）。

　　二是加强思想教育。2023年5月4日，镇财政所对各村（社区）的党支部书记开展学习培训，强调资金支出规范化、合理化的重要性，提高村两委干部的思想意识。

　　20.对“党员参加党组织生活有偿化”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）针对党员参加党员大会领取会议补助现象进行清查。经各村（社区）自查，有一个村存在违规发放党员会议误餐补助的问题，该村已完成退款。

　　二是逐项整改问题。党溪村、银滩村、稼社村已统计2019年以来党员参加党员大会领取会议补助的清单，并对违规领取的会议补助进行退款。

　　三是进行提醒谈话。2023年4月13日，镇党建办分管领导对党溪村、银滩村、稼社村党支部书记进行提醒谈话，让三位同志充分认识要进一步严格党的组织生活制度，确保整改工作落实落到位。

　　四是加强制度学习。2023年4月19日，镇党建办组织全镇36个村（社区）学习《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》，对基层党组织开展党建工作提出了相应要求，一定程度上提升了基层党建工作水平。

　　21.对“村监委成员违规领取会议补助”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是开展自查自纠。在全镇范围内开展自查自纠，督促各村（社区）针对村监委成员违规领取会议补助进行清查。经各村（社区）自查，有五个村存在村监委成员违规领取会议补助的问题，五个村已完成退款。

　　二是逐项整改问题。党溪村、银滩村、稼社村已统计2019年以来村监委成员违规领取会议补助的清单，并对违规领取的村监委会会议补助进行退款。

　　三是加强制度学习。2023年4月19日，镇民政办组织学习广东省村务监督委员会工作规则，提高各村（社区）的业务能力，提高村监委成员的思想站位和责任意识。

　　四是进行提醒谈话。2023年5月8日，镇财政所分管领导对党溪村、银滩村、稼社村党支部书记进行提醒谈话，指出村监委成员违规领取会议补助的严重性，提高各村党支部书记思想站位和责任意识。

　　三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

　　经过三个月的集中整改，我镇党委巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续提高思想认识、落实整改措施、压实工作责任，不断巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）持续深化思想认识。继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

　　（二）持续扩大整改成效。持续推进常态化整改，将制定完善的各项规章制度机制落到实处，发挥制度的长效性，久久为功、常抓不懈，将整改取得的实效转化为工作发展的动力。

　　（三）持续压实整改责任。始终扛牢整改责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，将严的压力传导到每个部门、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5858793；邮政地址：高陂镇福地街1号；电子邮箱:dbxgbzdzb@163.com。

　                                                                                                                 中共大埔县高陂镇委员会

　                                                                                                                         2023年7月17日