踔厉奋发 笃行不怠

　　在新征程上展担当显作为

　　——2024年5月11日在高陂镇第十五届人民代表大会

　　第六次会议上

　　高陂镇人民政府镇长  张潘琪

　　各位代表：

　　现在，我代表高陂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）为统领，认真落实省委“1310”具体部署，抢抓苏区融湾先行区建设机遇，坚定不移推动高陂高质量发展取得新进展。

　　一年来，我们坚持以头等力度推动“百千万工程”，聚焦实体经济、城乡融合、乡村振兴、城镇提能、绿美广东“五个维度”，树牢“发展思维”“产出思维”，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”发展目标，不断提升镇级综合服务能力，创新完善乡村治理体系，经济社会发展势头良好，乡镇联城带村节点功能明显增强，城乡区域协调发展迈出坚实的步伐，在全市镇（街）经济高质量发展每月考核中多次名列前茅。2023年全镇农村经济总收入26.77亿元，同比增长6.2%、农民人均可支配收入20034元，比增7.6%。

　　回顾过去一年，我们做了以下重点工作。

　　（一）聚焦实体经济，强基础、抓项目，积蓄经济发展新动能。一是实体经济提质进位。把“四上”企业培育作为实施“百千万工程”的重要抓手，落实镇领导班子挂钩服务企业制度，2023年我镇新上“四上”企业5家，现有规上企业21家，2023年度总产值达42684万元，同比增长15.5%。二是产业平台提速扩量。科创园、新型陶瓷产业园全面完成征地拆迁；科创园一期完成“七通一平”，二期标准化厂房动工建设。抓好招商引资，全年共签约招商引资项目2家，总投资额4.95亿元，实际完成投资额8200万元，新入园企业3家，超额完成县下达任务。三是重点项目提档增速。韩江高陂水利枢纽工程完工并顺利通过验收，S222线坑口至高陂段改建工程完工通车，古西村鹤山片特大型滑坡群治理工程完成竣工验收，逆流至福员“单改双”道路工程完成路面铺设，S227线高陂大桥至桃花段、黄塘至渡头段改扩建、西三线、赤山村“单改双”、乡村公路灾毁工程等项目加速推进，大埔县第三自来水厂项目2023年度第三季度被县评为“红旗项目”。大丰高速前期工程扎实推进，高陂镇防洪工程通过省发改委初核。

　　（二）聚焦乡村振兴，美环境、促产业，绘就城乡新面貌。一是城乡面貌持续改善。聚焦美丽圩镇“七个一”建设，深入实施建强中心镇行动，扎实开展农房风貌管控及乡村风貌带建设工作。目前，乌槎开发区、玉南二路、金岸沿江二路道路排水及硬底化改造、陂梅农贸市场及道路改造提升等美丽圩镇工程项目已全面完成。以黄塘村、陂寨村、乌槎村、高陂社区为重点区域，以点带面，全力推进全域“三清三拆三整治”行动。二是洁净高陂成果斐然。组织干部职工带头开展环境卫生清洁行动，将镇域生活垃圾收运、公共厕所管护交由第三方专业人员进行管护。组建镇城监队，严格执法，督促城区摊贩规范经营。三是农业产业蓬勃发展。完成6000亩高标准农田提升改造，提高粮食生产安全保障。充分发挥坪溪、三洲和大塘坝三个千亩优质稻种植基地的示范引领作用，促进土地集约，采用机械化、规模化等现代种植方式，全镇现已种植丝苗米等各类优质稻合计2600多亩。其中坪溪村借助驻镇帮镇扶村工作队资源，积极集约土地，探索“烟稻轮作”的种植模式，2023年该村394亩“烟稻轮作”产值达210多万元，种植水稻合计1200亩，收成稻谷约120万斤，同时壮大了村集体经济。

　　（三）聚焦生态建设，保耕地，清四乱，厚植高陂绿美新底色。一是耕地保护稳步推进。狠抓违法用地问题整改，扎实开展好全镇23370亩耕地的保护工作，组织镇执法队、自然资源、农业等相关部门加强巡查监管，严厉打击占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为，严肃查处违法占用和破坏耕地行为，以刚性约束坚决扭转和遏制耕地“非农化”“非粮化”态势。二是河道环境有效提升。深入推进河湖“四乱”整治工作常态化规范化，全面落实河长制，联合派出所严厉打击盗采河砂、非法洗砂等行为。三是绿美生态持续建设。高质量完成水源涵养林、商品林面积总计5165亩，辖区绿面进一步优化。积极动员全体镇村干部职工参与“绿美我家，美梅与共”——全民爱绿植绿护绿行动，为绿美梅州建设捐款捐物。发出《‘我为高陂增点绿’倡议书》，动员人大代表、政协委员、外出乡贤等各方力量，开展认捐认种，掀起全民植绿爱绿护绿热潮，助力绿美高陂再上新台阶。2023年，全镇36个村（社区）累计筹集资金140.65万元，开展全民植树100多场（次），种植树木（含花）45326棵。

　　（四）聚焦民生保障，强功能、补短板，百姓幸福指数实现新提升。一是服务效能提质增效。认真落实“一站式”服务制度和“一照通行”涉企审批服务改革，依托粤商通推进无纸化办理，全力推行行政审批事项“两个100%”工作。持续深化“放管服”改革，粤政易APP、粤自助机、惠民信息平台等每月任务100%完成。在全县范围内率先落实施行“全城通办”改革试点，实现“足不出镇、不出园区”即可办理商事登记全部事项，有力有效提升商事登记服务效能。二是社会治理持续深化。深入推进无信访村（社区）、无讼村创建，积极探索“信访+村（社区）法律顾问”新模式，目前，全镇20个村被县评为无信访村，黄塘村被评为2020年至2022年连续三年无信访村，五家輋、代富、稼社、黄泥凹、赤山村被县评为无讼村。三是民生福祉更加殷实。扎实办好“绿美高陂”等5项镇级民生实事，目前，平原、高陂中学学校标准化运动场、古埜中学学生宿舍楼均已建设完成并投入使用，高陂镇综合养老服务中心基本建设完成。2023年9月份防洪防汛战役中，我镇党员干部职工冲锋在抗洪抢险、转移群众一线，防洪防汛成功经验做法得到省委坤明书记的肯定及批示。四是镇域环境稳定向好。严格落实“一岗双责”，时刻严抓安全生产防范，着重抓好安全隐患排查，安全生产形势持续稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故。坚持“以防为先，打防结合”，深入打击电信网络诈骗，大力推广国家反诈APP。严守森林防火红线，全力做好抗旱防汛、山洪泥石流灾害等灾害预警预报、防灾减灾工作。此外，统计、武装、工会、共青团、妇女儿童等工作协同发展，均取得新的进步。

　　各位代表！回望过去一年，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，在困难中突破，在压力中前行，取得了实实在在的工作成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，也是镇、村全体领导干部职工和广大党员群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表高陂镇人民政府，向全镇人民、全体人大代表和所有关心支持高陂发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表！知不足而奋进。我们也清醒认识到，高陂在发展中还面临一些问题和挑战。经济下行压力不断加大，高质量发展基础还不稳固；城乡区域发展不协调问题依然严峻，规划滞后、资金不足、人才匮乏等问题仍掣肘发展；基层社会治理有待加强，公共服务供给能力和水平与群众期盼仍有一定差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。纵观国内外形势，外部环境更趋复杂严峻，但我国经济长期向好的基本面没有改变，省委作出“1310”具体部署，纵深推进“百千万工程”着力解决区域发展不平衡问题，我们拥有《梅州方案》、苏区融湾先行区等国家政策和平台叠加利好，这些都是我们奋进新征程的优势所在、信心所在、底气所在。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终心怀“国之大者”，保持战略定力，扎扎实实办好高陂的事情，就一定能交出一份让党放心、让人民满意的答卷。

　　今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，以“百千万工程”为统领，加快建设苏区融湾先行区，狠抓发展第一要务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动大埔老区苏区加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出高陂贡献。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入增长6％以上；居民可支配收入增速与经济增速基本同步；实体经济发展稳中有进，陶瓷产业实现创新突破，产业结构更加合理，村集体经济收入有较大发展。

　　为实现今年的目标任务，我们将重点抓好五个方面工作：

　　（一）在推动经济高质量发展方面持续发力

　　一是做好“四上”企业培育。深挖企业潜能，支持企业做强做大。深化落实镇领导班子挂钩服务企业制度，压实责任，解决企业在生产发展中遇到的困难，做到“情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决”。强化对在库21家“四上”企业和今年拟培育库8家企业的日常监管和精细化服务，及时推动利企政策在企业落实，加快形成新质生产力，增强高陂发展新动能。二是强力抓好招商引资。严格对照落实梅州市对镇（街）经济高质量发展考核办法，树立“招大商、招好商”鲜明导向，坚持“走出去，请进来”相结合，加强在外乡贤及企业沟通联系；跟进现有招商线索，力促意向投资项目早签约、早落地；同时抓好项目落地后续服务事宜，协调解决项目立项、土地使用、环评等问题，让企业留得下、做得强，切实助推企业实现更快更好的发展。三是谋划推动项目建设。坚持“项目为王”理念，抢抓“融湾入海”和苏区振兴等机遇，围绕产业发展、民生改善、基础设施等重点，精心谋划包装一批打基础、强支撑、增后劲的重点项目，力争更多新增国债、中央预算内投资、专项债券等项目落户高陂。全力做好项目建设的服务保障工作，提高项目开工率、竣工率、投产率。重点抓好大埔县第三自来水厂、德顺陶瓷、宏创陶瓷和欣红陶瓷项目建设，配合做好县科创园和新型陶瓷产业园（赤山园区）征地攻坚工作，早日动工建设高陂至桃源食饭溪路面改造，6月动工建设县新型陶瓷产业园，加速推进黄塘至渡头段改扩建、西三线、乡村公路灾毁工程等项目建设，谋划推进大麻至高陂旅游公路改建工程，积极跟进大丰高速公路、高陂防洪堤工程项目。

　　（二）在推进城乡融合发展方面持续发力

　　一是增强美丽圩镇建设。巩固美丽圩镇建设攻坚行动成效，持续深化美丽圩镇“七个一”建设，积极争取各方资金，围绕县域副中心定位，以打造广东省中心镇示范点为目标，在城镇规划、环境景观建造、民居建筑等领域植入客家文化及高陂青花瓷特色文化元素，打造一批辩识度高的特色打卡点。选取一批示范点率先开展风貌管控提升和外立面一体化改造，连点带线，串线成面，以一片美带动全域美。二是创建宜居和美乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，强化全域农房管控、风貌提升，纵深推进全域“三清三拆三整治”，先急后缓、先易后难逐步拆除或修缮。结合全域土地综合整治，大力推进耕地保护工作，打造土地保护利用新格局。深入推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，建设完善垃圾处理、污水处理、公共停车场等基础设施，全方位补齐农村发展短板。选定党溪、银滩、九龙、黄塘四个村作为典型村打造对象，继续筹集资金，整合土地资源，大力完善配套基础设施，切实以典型村样板带动各村高质量发展。三是发展壮大集体经济。规范农村集体“三资”管理，理清、整合和盘活闲置资产资源，力争2024年各村增加村集体收入1万元以上。充分挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益，做好茶叶、蜜柚、香米、功能稻等“土特产”文章，积极推行产业村长制度，谋划发展富民兴村产业，持续壮大村集体经济。利用“烟稻轮作”经验优势，积极争取1552亩烟叶种植指标落地，加强管理、生产指导，确保烟叶生产平稳有序发展。用好李光耀祖居、田家炳故居、韩江水利枢纽库区风光、陶瓷文化等资源，做好配套设施建设，大力发展文旅产业，推动一二三产业融合发展，以实打实的成果助推镇域经济再上新台阶。

　　（三）在增进民生福祉方面持续发力

　　一是加强基本民生保障。健全城乡低保、大病保险和医疗救助等社会救助体系，不断拓展社会救助覆盖面，提升城乡社会救助服务均等化水平。全面提升城乡居民基本医疗、基本养老参保率，扩大失业、工伤保险覆盖面，切实把社会保障体系的“网底”编实筑牢。完善防返贫致贫动态监测网格化管理工作，保持现有帮扶政策的总体稳定性和连续性，守住不发生规模性返贫底线。二是优化公共服务水平。不断优化群众办事流程，全面提升窗口部门办事效率，切实打通服务群众的“最后一公里”。加强交通、文化等基础设施规划建设，提高教育、医疗等公共服务水平，提升圩镇综合承载和服务能力，不断强化乡镇联城带村节点功能。三是持续推进绿美建设。积极推进绿美广东生态建设，扎实做好古树名木资源保护，以每年“一镇千树、一村百树”行动引领建设绿美镇村，按照“小行政村100株、较大行政村300株、大行政村500株，镇区1000株”要求，切实在镇村绿化空白区见缝插绿，保质保量推进“四旁五边”绿化，不断提升镇区和村庄绿化品质及生态服务功能。

　　（四）在打造社会治理新格局方面持续发力。

　　一是巩固安全生产防线。时刻绷紧安全生产之弦，认真贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要论述和梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示精神，举一反三抓好防洪防汛、地质灾害、道路及水上交通、自建房、削坡建房、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点行业领域安全生产和消防安全专项整治，加强安全风险和事故隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。用好用实铁塔视频监控系统，着力打造“森林防灭火重点示范镇”。健全应急管理工作机制，进一步推进和完善镇村两级应急指挥体系建设，不断提高应急突发事件处置能力，有效防范安全事故发生，确保群众生命财产安全。二是深化基层综合治理。坚持党建为引领，发展新时代“枫桥经验”、学习践行“浦江经验”，全面落实“1+6+N”基层社会治理体系建设要求，积极创新管理模式，有效推动矛盾纠纷就地化解，逐步实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，确保全镇和谐稳定。用好12345政府热线，进一步畅通问题反馈渠道，及时有效回应群众诉求，推动基层综合治理工作再上新水平。三是建设平安法治社会。强化政警联动协同，常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，严厉打击“蚂蚁搬家”盗采河砂、占用耕地等非法行为。扎实开展“八五”普法，推进社会治理现代化。持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。

　　（五）在加强政府自身建设方面持续发力

　　一是坚持党的领导，打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动把高陂工作放在全县大局中去思考、谋划、推进，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县、镇各级党委工作要求，确保各项工作沿着正确方向前进。切实履行巡察整改主体责任，扎实做好“后半篇文章”，推动各项整改任务落地生效。二是坚持依法行政，打造法治政府。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序制度，完善政府守信践诺机制，以政府守法和诚信赢得市场主体和群众信任。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义。推进“八五”普法，积极开展法治政府示范创建。扎实开展第五次全国经济普查。自觉接受人大法律监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议，真正把人民意志转化为政府的具体行动。三是坚持实干勤政，打造效能政府。积极配合上级部门落实机构改革，优化机构职能，不断提高政府执行力。坚持正确政绩观，着力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，确保干在实处、干就干好。巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究之风，深化运用“四下基层”工作法，认真倾听群众心声，积极回应群众关切问题，切实解决群众关心难题。充分调动党员干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。四是坚持从严治政，打造廉洁政府。压紧压实全面从严治党主体责任，以严的基调强化正风肃纪，积极开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移落实中央八项规定及其实施细则。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在人大部门的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地、苦干实干，奋力谱写新时代高质量发展的高陂篇章！