根据县委巡察工作的统一部署，2023年9月18日至2024年1月31日，县委第三巡察组对高陂镇33个村（社区）开展了巡察。3月7日，县委巡察工作领导小组和县委第三巡察组莅临我镇反馈了巡察整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，抓好巡察整改工作部署

　　（一）动员部署，统一认识。镇党委对县委巡察工作领导小组和县委第三巡察组的反馈意见高度重视，第一时间召开会议，对巡察整改工作展开部署，围绕巡察反馈的问题进行深刻反思，剖析问题根源，明确整改方向，统一思想认识。

　　（二）加强领导，压实责任。镇党委研究成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记刘坚城任组长，党委副书记、镇长张潘琪任常务副组长，领导小组下设办公室，由卓权同志任主任，整改工作由党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，坚持做到应改尽改，坚决防止边改边犯。

　　（三）细化措施，狠抓落实。镇党委和有关业务部门认真研究县委巡察工作领导小组和县委第三巡察组对我镇党委反馈的22项主要问题，围绕反馈意见，制定了《大埔县高陂镇党委关于落实十三届县委第五轮巡察第三巡察组反馈意见的整改方案》，研究制定了22项具体的整改措施，并明确对应的责任领导、责任部门、责任人和整改期限等内容。

　　（四）健全机制，强化保障。各责任部门各司其职，密切配合，逐条对照整改反馈问题开展分析整改，严格按照整改期限及时部署工作，扎实稳步推进整改落实，积极完善制度体系，全面强化制度执行。

　　二、坚持问题导向，对账销号推进整改落实

　　（一）政治意识不够强，贯彻上级决策部署有差距。

　　1.对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。”的整改情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是完善制度。修订完善《高陂镇“第一议题”学习制度（试行）》，同时下发《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》，健全完善各村（社区）党支部“第一议题”学习制度。二是加强学习。组织各村（社区）党组织书记、党务工作者开展规范落实“第一议题”制度业务培训。三是强化检查。结合党纪学习教育工作定期对村（社区）党支部工作手册进行检查，，督促各党支部把“第一议题”学习制度执行到位。

　　2.对“撂荒复耕工作推进不够有力。”的整改情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是明确工作责任。借助夏播、冬种的有利时机，对“六必种”地块开展全面备耕；任务分解明确到村“两委”干部和驻村工作组成员，压紧压实工作责任。二是加强宣传动员。通过微信、横幅、《通告》、护林员广播和镇村干部入户动员等契机，大力宣传中央一号文件精神；同时，在村级各类会议进一步强调撂荒复耕复种工作重要性，调动村民积极性。三是加大集约力度。结合当前全域土地综合整治工作，要求各村加大对撂荒耕地的集约力度，引进企业进行“小田变大田”，有力有效减少耕地撂荒现象。四是强化监督指导。根据《高陂镇2024年早造粮食生产指导检查工作方案》，全镇分为三个组，在春耕、夏播期间对35个村开展了全覆盖的督导，并将存在问题反馈至各村和驻村工作组，推动整改工作的落实。

　　3.对“安全隐患排查整治不够到位。”的整改情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是强化安全隐患排查。要求主管部门和各村加强巡查，加强对安全隐患点排查，同时并争取上级资金对存在的隐患点进行修复，消除安全隐患。二是及时修复隐患点。其中培美村旧处处黄麻埔口泥土路段涵洞路面已经修复，恢复正常通行；埔田村省道S222线埔田段和埔二小组村道交界的十字路口，与上级部门协调沟通，加装了警示牌与警示灯。三是建立完善相关台账。加强台账整理工作，建立完善相关台账，做到隐患点排查一个，整改一个。

　　4.对“环境卫生整治工作不到位。”的整改进展情况。

　　整改状况：已完成整改，并长期坚持。

　　整改进展：一是开展自查自纠。要求主管部门和各村对环境卫生进行专项自查自纠，针对垃圾堆放、设施脏乱差等问题，进行立行立改，恢复干净卫生整洁面貌。二是强化公厕管护。下发《关于进一步规范农村公厕管理维护的通知》，明确管护责任，做好制度、管护记录上墙，完善相关台账，同时做好公厕内部和周边环境卫生保洁，及时更换破损设备。三是加强宣传动员。发挥党员干部带头表率作用，宣传引导群众参与，组织党员和群众清扫房前屋后、主要道路，引导群众共同参与人居环境整治工作。

　　5.对“三清三拆三整治工作不到位。”的整改进展情况。

　　整改状况：未完成整改，但取得阶段性成效。

　　整改进展：一是加强宣传引导。相关村的镇驻村团队和村“两委”干部立即行动，持续做相关农户的思想工作，引导农户对破旧废弃房屋进行拆除或修缮。二是开展全面清查。结合高陂镇“百县千镇万村高质量发展工程”工作，我镇于2024年1月25日印发《关于进一步摸清“三清理、三拆除、三整治”底数的通知》，要求各村进一步摸清底数，建立台账。三是深入推进“三清三拆三整治”。制定《高陂镇重点区域人居环境“三清三拆三整治”专项行动方案》《高陂镇推进“百千万工程”重点区域建设攻坚工作方案（重点路线段）》，全面推进“三清三拆三整治”工作进度，不断提升我镇人居环境整治质量。

　　6.对“乡村绿化工作不够扎实。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是开展自查自纠。重点对大、小村的种植数量是否达到上级要求，台账、管护机制是否落实，种植的树木枯死等是否整改。二是加大宣传发动。利用国庆节假期外出乡贤返乡机会，通过上门走访等多种方式，加大宣传，让广大群众参与村庄绿化工作中，以取得更大效益。三是把握种植时机。抓住十月小羊春黄金期，做到应种尽种的原则，统筹做好种植规划，集中连片和见缝插针种植。

　　7.对“农村污水处理设施作用未充分发挥。”的整改进展情况。

　　整改状况：已完成整改，并长期坚持。

　　整改进展：一是狠抓落实，立即整改。针对相关问题深入剖析，采取针对性措施进行整改，清除杂草、重新引流、放置水生植物、重新投入使用并持续管护。二是明确权责，加强管理。根据上级部门的工作安排，村氧化塘管护由各自承建单位（县城综局、县水务局等）承担，同时也应积极发挥镇村两级的作用。制定《高陂镇农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，进一步明确镇村两级农村生活污水处理设施监管责任。三是建立机制，定期巡查。由镇规划建设办牵头，镇乡村振兴办和农业农村服务中心水务组协助，进行不定期抽查建设进度和管护情况，针对发现的问题积极与对应的上级主管部门和管护部门进行沟通，推动相关问题进行整改。

　　8.对“部分村省级公益林损失性补偿资金发放工作推进不够有力。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是明确林地权属。前期林业组工作人员已对黄坑、乌槎、红星、五家輋村开展规范公益林补偿资金发放问题开展推进会并与驻村工作组、村委、村民小组代表现场勘查确认林地权属，五家輋村、乌槎村、黄坑村、红星村已确认林地权属问题无异议，已完成整改。二是摸清工作底数。高陂镇2023年生态公益林面积总计209403亩，已提交县林业局生态林资金发放面积205355.5亩，总计金额为6242807.2元。红星、黄坑、乌槎等村因存在矛盾纠纷未提交资金发放表。三是推动完善整改。以上各村现已完成纠纷调解，乌槎村、黄坑村、红星村生态林资金发放表已上报县林业局待发放。

　　（二）党风廉政建设不够严实，资金资产资源管理不规范。

　　9.对“警示教育工作开展不到位。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是召开会议宣布处分决定。对违纪违法案件，镇纪委通过履行宣读决定、被处分党员检讨等程序，组织开展处分决定宣布会议，要求被处分党员所在村（社区）全体党员参加，用身边人、身边事开展警示教育，达到查处一起、教育一片的效果。二是深入开展镇村干部警示教育。组织120余名镇村干部参加全镇领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班，通过以案示警、以案明纪，让参会领导干部时刻保持警钟长鸣，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是加强对受处分党员的监督管理。召开村（社区）党组织书记、党务工作者培训班，组织学习《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》（埔组通〔2021〕13号），进一步明确组织生活会流程，要求本年度受处分党员在年度组织生活会中进行自我批评并认真整改。

　　10.对“执行“四议两公开”制度不规范。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：一是加强培训。组织村（社区）党组织书记、党务工作者、村（居）监委主任、财务工作人员等参加培训，学习掌握“四议两公开”民主议事决策的基本内容、实施程序和工作要求。二是加强督查。定期对各村（社区）进行抽查，检查党务、人事、重大决策等事项是否严格落实好“四议两公开”制度，不断提升“四议两公开”工作法的运行质效。三是加强把控。严格把控报销关，对未经“四议两公开”的支出，坚决不予出账，有效杜绝此类现象再发生。

　　11.对“村集体资金存在流失风险。”的整改进展情况。

　　整改状况：已完成整改，并长期坚持。

　　整改进展：一是多措并举，追回本金及收益。对于入股有分红欠款和本金未归还的大埔县金鸿京农业综合开发有限公司，通过发函催款、约谈协商、召开会议等方式追回，目前已对该公司提起诉讼，正等待开庭。二是友好协商，签订续约的补充协议。对于入股到期的大埔美方实业发展有限公司，经镇政府居中协调，入股的5个村与大埔美方实业发展有限公司洽谈后，决定继续以入股获取固定分红收益的形式延续合作并签订对应补充协议。三是坚决执行，收回违规出借村集体资金。针对未执行“四议两公开”的情况，已责令33个村（社区）根据本次巡察意见，从今年开始认真落实好“四议两公开”，做到公平公正公开。同时违规出借村集体资金均已收回入账。

　　12.对“固定资产管理不规范。”的整改进展进展情况。

　　整改状况：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强学习培训。组织镇村账管理人员及各村（社区）财务人员学习《高陂镇固定资产管理办法》。固定资产未登记入账且无处置台账。二是完善固资整改。组织各村（社区）完成对本村（社区）固定资产的盘点、核算和登记，同时要求第三方代理记账公司及时按照规定对固定资产计提折旧。三是及时调整入账。针对已完工投入使用的在建工程，及时完善相关资料，将其转为固定资产登记入账。

　　13.对“集体资产管理不规范。”的整改进展情况。

　　整改状况：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是示范带动。选取乌槎、黄塘、稼社三村作为试点村进行农村“三资”清产核资工作，摸清“三资”底数。二是全面铺开。在三个试点村取得成效后全面铺开“三资”清产核资工作，建立完善的集体资源登记台账，并在平台录入2023年度三资清产核资数据。三是加强管理。下发并指导各村学习《大埔县农村集体“三资”管理工作文件汇编》，要求各村今后所有资产资源交易必须经过“梅州市农村产权流转交易管理服务平台”。目前，经营性合同已全部收齐并移交司法所进行三审流程。四是查缺补漏。组织各村进行排查，做到登记租赁发包合同与会计账目中‘经营收入和发包及上交收入’科目一致，已要求第三方代理记账公司严格按照资金来源进行科目处理。

　　14.对“账务支出审核把关不严。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强培训。组织镇村账管理员、各村村书记、村会计出纳举办相关财务培训会议，加强对财务人员业务培训，严格把控各村报账材料和支出程序。二是强化监督。加强村集体资金监督管理，对不按规定审核和审批、要素不全、开支不合规定的单据，一律退回补办手续，不予入账。三是完善资料。责令各村约定收款人出具委托收款书，并补齐缺失的附件资料，同时由经济发展和财务中心人员加强对村（社区）所提交资料的审核。

　　15.对“工程管理不规范。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是强化监管。加强村级集体工程审查监管，加强对工程建设方预算书、结算书、审核报告等有关资料的审核。同时组织各村对工程合同等进行全面排查并补全，建立健全村级工程项目档案。二是坚决追缴。针对多付工程款的问题，督促指导各村在限期内通过协商、司法等途径追回多付工程款。三是加强培训。组织镇村干部学习合同管理规范指导文件和“三资”管理流程制度。

　　（三）党建基础不扎实，党务工作开展不规范。

　　16.对“执行‘三公开’制度不到位。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是及时公开。健全完善《高陂镇党务公开制度》，进一步明确公开原则、公开内容、公开的形式、时间和程序等内容，确保公开内容详细具体，公开的时间及时。二是定期抽查。结合党纪学习教育工作、党员发展工作定期对村党务公开栏内容进行抽查，督促各村级组织切实履行党务公开制度。

　　17.对“党内政治生活不规范。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是加强学习。组织书记、党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》（埔组通〔2021〕13号）等制度，明确党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会、党课和组织生活会的开展频率和内容要求。二是开展培训。结合镇党校培训计划，分别组织36个村（社区）党组织书记开展政治理论培训，提升党支部书记上党课能力水平，增强党课教育内容的针对性。三是强化监督。严格落实“三会一课”制度，加强对村级党组织开展“三会一课”的监督指导，通过实地检查、调阅抽查等方式对各村（社区）党内政治生活情况进行检查，对各村（社区）存在的问题逐一反馈督促整改。

　　18.对“发展党员工作不扎实。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是争取指标。加强上级部门沟通联系，积极争取发展党员指标，为做好发展党员工作提供组织保障。二是加强培训。组织书记、党务工作者学习《中国共产党发展党员工作细则》《高陂镇发展党员工作流程手册》等内容，加强对入党申请书、转正申请书、思想汇报等材料的审核把关。三是建强队伍。结合镇党校培训计划，多次开展入党积极分子、发展对象、预备党员培训班。四是精准施策。下发《关于做好申请入党人、入党积极分子备案工作的通知》，要求各村（社区）对入党积极分子队伍状况进行精准研究。五是规范程序。针对确定入党积极分子时间不合规的问题，镇纪委对相关村进行谈话提醒；镇党建办对入党积极分子名册进行梳理，对已确定为入党积极分子但不符合时间规定的不予审查同意，对新增的入党积极分子要求入党申请书时间需满半年以上。六是落实整改。针对发展对象把关不严的问题，进行谈话提醒，并进一步明确党员发展工作要求；对违规入党情况作出不予承认党员身份的决定。

　　19.对“未按规定收缴党费。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是核清数额。组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《关于进一步加强和规范党费收缴管理工作的通知》等文件，督导各党支部精准核算基数，核清每名党员每月应交纳党费的数额。二是追缴党费。督促各村（社区）足额追缴未按规定交纳的党费，除去世的部分党员未能及时补交党费外，应补缴党费已全部补缴到位。

　　20.对“村级后备干部培养不到位。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是夯实后备力量。修订完善《高陂镇后备干部培养管理办法》，要求各村（社区）足额配齐后备干部，并落实好后备干部培养、教育、管理机制。二是抓好日常管理。下发《关于做好村（社区）后备书记、干部备案工作的通知》，要求36个村（社区）召开村“两委”班子会议、支部大会商议后备干部后，按比例要求重新上报后备干部名册，并抓好后备干部的日常管理工作。

　　（四）上一轮村级巡察反馈问题部分整改落实不到位。

　　21.对“村监委发挥监督职能仍有差距。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：一是开展培训。对村主要负责人、村务监督委员会进行专题培训，明确村务监督委员会委员监督责任。二是切实整改。根据实际情况，按程序对超龄监委成员进行补选更换；对物色候选人暂时有困难的，则继续物色，待有合适人选时进行补选更换，直至整改完成。三是强化监督。定期对村务监督委员会进行检查考核，指出存在问题，并限期整改，确保村监委作用发挥到位。

　　22.对“资金使用管理仍不规范。”的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，并长期坚持。

　　整改过程：一是加强现金管理。严格控制库存现金（备用金），规范现金使用范围，杜绝大额现金支付，对“白单”入账。二是加强学习培训。组织各村（社区）报账员的培训学习，加强业务能力。三是做好提醒谈话。由镇财政所分管领导对村账管理人员进行提醒谈话，提高其思想认识，深刻认识问题的严重性。加强对村级财务的监管。

　　三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果

　　经过六个月的集中整改，我镇党委巡察整改工作取得明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将继续提高思想认识、落实整改措施、压实工作责任，不断巩固拓展巡察整改成果。

　　一是持续深化思想认识。继续认真贯彻党要管党、全面从严治党的方针，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

　　二是持续扩大整改成效。持续推进常态化整改，将制定完善的各项规章制度机制落到实处，发挥制度的长效性，久久为功、常抓不懈，将整改取得的实效转化为工作发展的动力。

　　三是持续压实整改责任。始终扛牢整改责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，将严的压力传导到每个部门、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-5858793；邮政地址：高陂镇福地街1号；电子邮箱：dbxgbzdzb@163.com。

                                                                                                                中共大埔县高陂镇委员会        

　　                                                                                                               2024年11月19日