2025年高陂镇政府工作报告

——2025年4月17日在高陂镇第十五届人民代表大会

第八次会议上

高陂镇人民政府镇长  张潘琪

各位代表：

　　现在，我代表高陂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　过去一年，面对更趋复杂严峻的内外部形势和现实考验，高陂镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“百千万工程”高质量发展总体要求，结合高陂实际，全面推进经济社会协调发展，全力保障和改善民生，坚决维护社会稳定，促进各项事业取得新进步，全镇各项工作取得较好成效。

　　回顾过去一年，我们做了以下重点工作：

　　（一）经济发展稳中提质，产业动能加速释放

　　一是实体经济企稳向好。聚焦企业培育、营商服务、要素保障等，通过政策激励、领导挂企服务等举措，推动21家“四上”企业增资扩产，同时净增“四上”企业3家，超额完成县下达目标任务。2024年规上工业总产值38686.7万元，农林牧渔总产值达59005.32万元，园区及大潮高速税收2805万元。固定资产投资总量33726万元，重点产业总量21007万元、同比增长317.5%。二是项目建设攻坚突破。聚焦高质量发展首要任务，西三线征拆任务基本完成，县科创园、新型陶瓷产业园（赤山园区）、第三自来水厂、省道S227线和乡村公路灾毁工程等一批重点项目加速推进，积极支持广州海珠（大埔）产业转移工业园升格省级高新技术产业园相关申报工作。三是招商引资提速增效。聚焦“一把手”招商、乡情招商，为高陂经济增长注入强劲动能。2024年镇村累计召开招商推介、座谈会等84次，走访乡贤企业440人次。中瓷（广东）新材料有限公司等一批新兴项目签约落地，全年累计招商引资额达2.5亿元，圆满完成县下达招商引资目标任务。

　　（二）城乡面貌焕新蝶变，镇村品质稳健提升

　　一是美丽圩镇提档升级。深入实施建强中心镇行动，高标准做好高陂小城镇以及黄塘、党溪、银滩、九龙4个村庄综合规划编制。持续推进美丽圩镇“七个一”建设，不断提升镇内基础设施建设水平和人居环境质量，高速入口通道绿化提质改造、陂梅农贸市场升级改造、美丽河道建设初见成效，绿美生态小公园、美丽示范主街、美丽圩镇客厅及房屋外立面样板街项目等建设正加速推进。二是人居环境不断改善。全力推进镇域范围“三清三拆三整治”攻坚行动，2024年完成“三拆除”505处约8506平方米、“三清理”11600平方米约6567吨。同时积极开展村庄清洁活动，全年全镇各村累计出动800余人次，清理生活垃圾约726吨，清理村内沟渠约6.8公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物约10.3吨。三是绿美高陂成效更显。凝聚合力稳步推进绿美高陂生态建设，积极宣传动员外出乡贤、党员干部群众、社会各界人士等共同参与，掀起党员带头、企业支持、群众参与的植绿兴绿护绿新热潮。2024年筹集资金151.702万元，开展乡村绿化培训66次，各类植树活动99场、2245人次参与，种植树木（含花）10688棵，生态环境持续向好。

　　（三）乡村振兴示范引领，三产融合提质增效

　　一是特色产业做优做强。充分发挥坪溪、三洲和大塘坝三个千亩优质稻种植基地的示范引领作用，积极探索推广“烟稻轮作”等新型种植模式，进一步打响茶叶、蜜柚、香米、功能稻、烟叶等“土特产”品牌。目前，全镇种植茶叶3521亩、蜜柚6147亩、优质稻3500亩，已集约农田6265亩，其中已建设1552亩高标烟田，配套建设75座烤烟房，带动农户56户，预计户均增收2700元。二是村集体经济活力迸发。充分利用农村产权交易信息化平台系统，开展资源发包、居间服务、资产使用权入股等经营活动，着力提升村级组织“造血功能”。同时积极探索分布式光伏发电助力村集体经济壮大，2024年已有13个村完成18座光伏发电项目建设，村集体经济增收共计23.48万元。通过“梅州农村产权”微信小程序，以线上交易的形式把各村闲置“三资”通过挂网流转，完成村集体经济收入再增长，其中五家輋村的集体水田已成功竞拍流转。三是农文旅融合多点开花。以九龙、银滩两个第二批典型村建设为契机，围绕“一镇一特色，一村一亮点”，结合新聘“产业村长”，推进农文旅融合发展，依托李光耀祖居、田家炳故居景点、九龙湖风景区、茶园等现有特色资源，做好土地流转、旅游服务，因地制宜发展壮大乡村产业。

　　（四）民生事业持续增温，平安高陂成色更足

　　一是民生保障优化提升。坚定践行以人民为中心的发展思想，扎实办好绿美高陂、基础设施等5项重点民生实事。高陂中心卫生院获评国家卫生健康委、国家中医药局2024年度“优质服务基层行”活动表现突出服务优质机构；多举措促进医保扩面征缴，参保人数达46259人;完成适老化改造项目23户，建成居家养老服务站4个，新建长者饭堂1个、综合养老服务中心1个，人民群众生活更加殷实。二是基层治理创新突破。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，持续创新新时代“枫桥经验”高陂实践，推广五家輋村“灯光下村干部”做法。以九龙、银滩两个第二批典型村为试点，积极探索“积分制”等基层治理模式。全年调处各类矛盾纠纷43宗，成功率达98%，形成高陂创新经验在南方日报刊发。依托“信访+村（社区）法律顾问”新模式，深入推进无信访村（社区）、无讼村创建，有效推动矛盾纠纷就地化解。截至目前，全镇28个村被县级评为2024年度无信访村。三是服务效能不断提升。认真落实“一站式”服务制度、“一照通行”涉企审批服务改革，全力推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”工作。2024年网上梅州市统一申办受理平台登记的业务全镇总量为3795件，镇村数字广东自助机业务总量68922件，均实现100％办结。四是安全防线筑牢夯实。围绕安全生产治本攻坚三年行动，着力防范化解重大安全风险，全力做好森林防火、防溺水、防风防汛抗旱、地质灾害防御等各项工作。特别是在台风“格美”“6·16”特大暴雨等灾害时，全镇上下闻汛而动，众志成城、全力以赴，迅速排除险情，科学转移人员，妥善安置受灾群众；灾后全面开展清淤消杀、复工复产，快速恢复群众生产生活秩序，克服灾害不利影响，有力营造安全稳定的发展环境。

　　各位代表！成绩源于不懈奋斗。过去一年，我们面对困难一起闯、迎着风浪一起冲、顶着压力一起干，取得的成绩极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、关心关怀的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，也是全镇广大干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我谨代表高陂镇人民政府，向辛勤劳动的全镇广大人民群众、各位代表，以及关心支持高陂发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：一是镇域经济发展实力不强。经济总量不大、结构不优、质量不高，“四上”企业经济支撑力有待加强，转型升级有待提速。二是村集体自我造血能力不强，乡村振兴任重道远，镇村建设和人居环境还需持续改善。三是民生领域短板弱项尚存，公共服务供给与群众美好生活需求之间还存在差距，基层治理水平仍有待提升。对此，我们必须坚持问题导向，直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更有力有效措施，认真加以解决和改进。

2025年工作计划

　　2025年是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化高陂实践的关键一年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年各项工作尤为重要。我们要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，充分发挥利用《梅州方案》、省《若干措施》及配套政策等一系列政策机遇，不断激发经济发展活力，深入推进乡村振兴，持续深化环境治理，全力增进民生福祉，维护社会安全稳定，狠抓政府职能建设，推动高陂各项事业发展和政府自身建设再上新台阶。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扭紧“百千万工程”总抓手，落实苏区融湾先行区建设任务，狠抓发展第一要务，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，奋力谱写高质量发展新篇章，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出高陂贡献。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：农村经济总收入增长5％以上；居民可支配收入增速与经济增速基本同步；实体经济发展稳中有进，陶瓷产业实现创新突破，产业结构更加合理，村集体经济收入有较大发展。

　　为实现今年的目标任务，我们将重点抓好五个方面工作：

　　（一）拼经济、稳增长，多措并举筑牢经济基础

　　一是推动产业转型升级。鼓励支持以欣红陶瓷为代表的创新型陶瓷企业开展技术改革，进行绿色化、数字化、智慧化升级改造，做精艺术瓷、做优日用瓷、做大特种瓷，重塑传统优势行业。充分发挥我镇陶瓷资源优势，加强资源统筹，联合光德桃源兄弟镇，探索“瓷区镇”抱团发展模式。二是加大招商引资力度。立足两大陶瓷产业园区平台优势，深入实施招商引资“一把手”工程，通过乡贤招商、以商招商、产业链招商等多元化招商引凤来栖，推动宏创陶瓷、德顺陶瓷完成建设、尽早投产，谋划和招引更多优质产业项目落户高陂、扎根大埔。三是持续推进项目建设。做好项目建设的服务保障工作，提高项目开工率、竣工率、投产率。抢抓大埔县第三自来水厂建设进度，全力配合新型陶瓷产业园基础工程如期建成，力争完成高陂至桃源食饭溪和桃石至坑尾路面改造，积极争取高陂镇防洪工程动工建设，着力做好大潮疏港铁路前期工作，为大埔融湾入海提供基础支撑。抓住梅龙高铁通车机遇，积极举办圩日、展销等活动，大力发展农村电商，培育“文旅+”新业态，推动更多高陂特色农产品出山入海。四是抢抓机遇谋划项目。紧盯《梅州方案》、省《若干措施》等政策优势，把握融湾入海、“百千万工程”典型镇村建设等发展机遇，坚持“项目为王”理念，围绕产业发展、民生改善、基础设施等重点，精心谋划包装一批打基础、强支撑、增后劲的重点项目，力争更多新增国债、中央预算内投资、专项债券等项目落户高陂。

　　（二）强基础、促振兴，精益求精促进城乡融合

　　一是量质齐抓提升圩镇品质。围绕2025年“百千万工程”典型镇建设要求，高质高效推进镇区建设，持续强化圩镇联城带村节点功能，全力以赴将高陂镇建设成为大埔县域副中心。坚持把“四上”企业培育作为关键抓手，优化领导班子挂钩企业机制，全力完成今年净增2家以上“四上”企业目标任务。强化惠企政策落地落实，全力服务企业增资扩产，打牢圩镇建设基本盘。结合人居环境整治及“三线”整治行动，紧扣“七个一”建设工作要求，大力推进晋昊大道示范主街、美丽河道风貌整治，镇区供排水、污水处理、新建圩镇客厅、生活垃圾收集中转站、绿美小公园等项目建设，打造典型镇建设新样板。二是多措并举强化乡村振兴。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，全力抓好耕地保护工作，持续推进撂荒耕地复耕复种、耕地流出整改，坚决遏制耕地抛荒、“非粮化”“非农化”等现象，保障粮食和“菜篮子”等重要农产品稳定安全供给。以九龙、银滩典型村建设为抓手，突出农房风貌管控、乡村产业发展、绿美生态建设，以“典”带面推进全镇美丽乡村建设。持续提升村集体“造血”能力，通过加强农村“三资”规范管理，活化利用集体资产，增加村集体经济增长。深入推进全域土地综合整治，用好农村产权流转交易平台，以古东村为试点，健全集体经营性建设用地入市、承包地“三权分置”制度。充分发挥利用好县聘“产业村长”带头作用，谋划发展富民兴村产业，促进村集体经营性收入增收，全力做好茶叶、蜜柚和功能稻等“土特产”文章，扩大航天椒、烟稻轮作规模，打造一批“富民兴村”样本。三是固强补短优化基础设施。按需调整镇村布局规划，不断优化镇村空间布局，加快镇村公共服务体系建设，建设完善垃圾处理、供水、污水处理、公共停车场等基础设施，全方位补齐镇村发展短板。抓好农房风貌管控提升，纵深推进全域“三清三拆三整治”，加速开展“三线”提升改造，规范架设户外线缆、沿街商铺广告牌，切实改善镇村面貌。

　　（三）惠民生、优环境，全力以赴增加民生福祉

　　一是强化民生事业兜底保障。坚持城乡低保、大病保险和医疗救助等社会救助体系健全完善，全面提升城乡居民基本医疗、基本养老参保率，不断扩大社会救助覆盖面；加强对特殊人群、弱势群体等的关爱帮扶，提升城乡社会救助服务均等化水平；依托社会化服务，优化养老服务供给；推进义务教育均衡优质发展；加快高陂中心卫生院迁建工程，依托“医师下乡”工程，提升基层医疗水平。二是推进营商环境优化提升。深化“放管服”改革，巩固提升行政审批“两个100％”制度改革成效。加快转变政府职能，深入推进镇村便民服务体系“三化”建设，加快“数字政府”建设，推进线上办事“一网通办”不断提升政务服务工作质效。三是加强生态环境治理水平。深入实施绿美大埔生态建设“三大任务、九大工程”，扎实推进绿美高陂生态建设，广泛开展植树植绿等宣传活动，重点推进“四旁”“五边”绿化工作。发挥“林长制”制度优势，推动森林防火、植树造林、巡林护林等护绿增绿行动落地落实。持续推进人居环境整治，抓好畜禽养殖污染整治和畜禽养殖产业可持续发展，强化土壤污染风险管控和农业面源污染治理。聚焦“河长制”工作要求，重点抓好推进河湖“四乱”整治工作常态化规范化和环九龙湖绿美示范带建设，严厉打击“蚂蚁搬家”式河道非法采砂行为，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面提升生态环境治理效能。

　　（四）防风险、保稳定，凝心聚力推进治理现代化

　　一是筑牢安全生产防线。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，以“隐患排查治理年”为抓手，紧盯防洪防汛、地质灾害、道路及水上交通、自建房、削坡建房、建筑工地、危化品、城镇燃气、消防等重点行业领域安全生产专项整治，抓好自然灾害避险搬迁工作落地落实，加强安全风险和事故隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。二是提升社会治理效能。锚定2026年村级换届目标任务，围绕“选育管用”全链条，扎实做好后备干部培育储备工作。强化社会治安整体防控，政警协同常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪行为，切实提高人民群众的安全感和满意度。持续深化综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。三是深化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强“1+6+N”基层社会治理体系建设，高效化解矛盾纠纷。深入推进信访工作法治化，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　（五）铸忠诚、强效能，驰而不息深化政府建设

　　一是打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用好党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任，进一步强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态主阵地，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到县委有决策、镇党委有安排、镇政府见行动。二是打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受镇党委的领导和镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。三是打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。要坚持实事求是，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。四是打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

　　各位代表，同志们！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在县委县政府以及镇党委的坚强领导下，坚定信心、实干担当，以争先快进的姿态、笃行精进的心态，为谱写高陂高质量发展超越新篇章而不懈奋斗！