根据市委巡察工作统一部署，2022年9月2日至2022年10月24日梅州市县级专项巡察第三组对大埔县农业农村局党组开展乡村振兴资金管理使用专项巡察，于2023年2月23日反馈了巡察意见。我局局党组高度重视，召开党组会议（扩大）会议、整改专题会议等研究和部署整改工作；3个月集中整改期间，反馈14个问题已完成整改问题12个，2个取得阶段性成效；修订完善或新制定10项规章制度、工作方案，巡察整改工作取得了一定成效。现将巡察整改进展情况通报如下:

　　一、强化组织领导，落实主体责任

　　（一）迅速部署推进，制定整改措施。梅州市县级专项巡察第三组意见反馈会召开后，局党组书记立即要求责任领导和秘书股迅速逐项梳理问题清单，落实具体责任领导和责任股室，明确时间节点，形成了整改工作方案初稿。2月27日召开干部职工会议传达《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》文件，通报巡察反馈情况，要求全体干部职工统一思想，不折不扣，全力落实巡察整改。3月6日召开局党组（扩大）会议布置和研究巡察整改工作，细化并审议通过了整改工作方案。3月20日召开巡察专题民主生活会，开展谈心谈话批评和自我批评，对存在问题进行剖析、找准原因，精准制订整改措施；整个集中整改过程中局党组先后召开专题研究会5场，干部职工会2场，专题民主生活会1场，全局上下一心，形成合力，全力推进反馈意见的整改。

　　（二）加强组织领导，强化责任落实。成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，设立办公室，指定专职领导、专人负责专项巡察整改联络协调和办公室相关日常工作。对照巡察反馈3个方面14个问题，先后与相关县直部门和业务股室进行研判，逐一研究，对应提出整改措施，明确责任分管领导、责任人和负责股室、整改时限，为后续整改工作打下了坚实基础。

　　（三）健全完善制度，督促整改落实。制定印发《中共大埔县农业农村局党组会议第一议题学习制度》《大埔县农业农村局项目管理办法》以及4个工作计划、4个方案等10项工作制度，严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音，着力构建以制度管人管事管权的长效管理机制，为大埔“三农”事业的高质量发展提供坚强保障。

　　二、坚持问题导向，落实对账销号

　　第一方面问题：贯彻落实上级政策不扎实、不到位，存在打折扣、搞变通的情况。

　　（一）落实“第一议题”制度不严格。

　　1、2020至2022年上半年召开的党组会中，其中学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述无贯彻落实意见。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　①自2023年2月23日反馈至6月底，我局党组召开党组会12场，组织学习贯彻“第一议题”12次，每次均有结合实际提出具体贯彻落实意见。

　　②制定印发《中共大埔县农业农村局党组会议“第一议题”学习制度》，并严格执行，做到有学习有贯彻有落实，通过学习引领工作、推动工作落实。

　　③为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央1号文精神，2023年局党组提出55项重点工作任务，责任到人，每季度跟进和督促落实。

　　（二）落实优先发展要求存在一定差距。

　　2、关于复耕复种工作仍需加强的问题。

　　整改状态：已完成，春耕春种取得阶段性成效，长期坚持.

　　整改过程：至2022年10月20日耕种结束，撂荒地已复耕36689.38亩，其中3亩以上撂荒耕地完成34868.52亩，完成市下达任务100.02%。复种面积21467.31亩，完成复种率61.56%。扎实开展2023年春耕春种工作。

　　①印发《关于提前谋划做好2023年春收春耕春种工作的函》，指导各镇（场）提前谋划部署春耕生产行动。

　　②成立大埔县农业农村局粮食生产指导工作组，派出技术人员分片分镇指导春耕春种，同时印发5期大埔农事信息，指导全县粮食生产。

　　③2023年3月在枫朗镇召开全县春耕春种现场会和工作会议，部署和重新下达全县粮食生产任务。截至2023年上半年完成春耕春种面积129163.00亩，其中粮食作物面积77820.55亩，全面完成市下达工作任务。

　　3、关于推动农业产业化发展存在不足的问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：

　　①积极开展政策宣传。先后到银江镇车上村和洲瑞镇华光村农机化宣传活动。同时参与各类大型咨询宣传活动2次，发放购置补贴宣传资料350多份。

　　②开展农机技术培训。组织农机技能人员10人和合作社2人参加省、市农机作业专题培训，并结合下乡在田间地头现场指导和培训农机手23人次。

　　③开展普查和便民服务，一是开展普查，摸清和掌握全县适用农机需求情况，争取和加大适用机械补贴力度，二是优化补贴办理程序，开设农机购置补贴办理窗口常驻县政务服务中心，便民利民。

　　（三）对部分自然村厕所革命工作把关监督不到位。

　　4、未建立长效管理和维护机制、部分公厕存在管理不善等问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：

　　①立行立改，反馈的西河镇清华村穿凤凹、富哉堂三个公厕已通水、南桥村公厕已实施清洁整治。

　　②组织各镇（场）开展农村公厕自查，全县摸排公厕1127间，立行立改问题厕所66间。

　　③开展2023年第一季度城乡人居环境测评并全县通报测评情况，督促镇（场）落实整改公厕12间。

　　④制定出台了《大埔县农村公共厕所管护机制工作方案》《关于进一步农村人居环境长效管护机制的实施方案》和《大埔县农村人居环境整治提升五年行动方案》；按照农村公厕“谁建设、谁监管、谁所有、谁管护”的原则，将公厕管护纳入农村人居环境督查考核重要内容，常态化开展定期督查，巩固整改成效。

　　（四）扶持壮大村集体经济试点工作进展缓慢。

　　5、2019-2021年开展扶持壮大村级集体经济试点工作进展缓慢问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：

　　①2023年3月联合县委组织部、县财政局下发了《关于加快推进大埔县2019-2021年扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》（埔农农字〔2023〕13号），建立协调沟通工作渠道，建立扶持村级集体经济试点工作群。

　　②2023年5月县委组织部、县财政局、县农业农村局召开会议专题研究壮大村级集体经济试点工作，对上报项目进行联审，一致认为实施项目存在资金安全风险，经研究将10个村资金打包入股县城投公司。

　　③2023年5月，10个试点村与县城投公司签订投资入股协议，全面完成了2019-2021年扶持壮大村级集体经济试点工作。

　　（五）“一村一品”项目实施效果有差距。

　　6、2019至2020年“一村一品”建设项目实施效果有差距的问题。

　　整改状态：取得阶段性成效，持续推进中。

　　整改过程：

　　2019-2020年“一村一品、一镇一业”建设项目共40个，至2023年6月中旬，已完成并验收项目38个；有2个未完成，完成率95%。

　　①组织县级验收人员及专家组学习《关于印发<广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案的通知>》《“一村一品、一镇一业”建设成效与项目验收方法》以及其他上级文件。

　　②下发通知要求青溪镇河背村、光德镇上澄村、湖寮镇大安村加快实施进度并申请验收。

　　③2023年6月完成光德镇上澄村梅州瞻裕生态农业有限公司项目验收工作。

　　第二方面问题：履行资金主管监管责任不到位。

　　（六）专项资金使用不到位。

　　7、新农村示范项目推进迟缓，对全县新农村建设资金分配管理、重点难点问题，研究不深入，使用不到位问题。

　　整改状态：取得阶段性成效，持续推进中。

　　整改过程：

　　截至2023年5月，各镇（场）涉及未验收项目112个、已验收未财审项目302个、已财审759个。

　　①组织自查督导进度。印发《加强新农村建设专项资金和农村“厕所革命”工作管理方案》，并通过粤政易组织镇（场）自查自纠，要求加快验收和财审进度，督促工作进度。

　　②梳理堵点分类推进。再次梳理新农村项目进度、资金支出情况、部分项目进度迟缓原因，依据梳理情况，按分类推进原则，围绕项目堵点下功夫，通过发函催促、会议推进、现场督导等方式，分类持续推进新农村项目进度。

　　③协调财政加快支出。向县财政局提交《关于请求加快支付省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目资金的函》，请求对已完成建设且请款资料已提交财政局的项目资金尽快支出资金。

　　（七）专项资金管理使用不够规范。

　　8、关于超范围使用专项资金的问题。

　　(1)在2019年度高标准农田建设中用项目资金支付差旅费及加油款问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：按照财政部、农业农村部《关于印发农田建设补助资金管理办法的通知》(财农〔2019〕46号)文件规定，项目管理费主要用于农田建设项目评审、实地考察、检查验收、工程实施监管、绩效评价、资金和项目公示等管理方面支出，用于支付差旅费及加油款界定为允许范围内的支出。

　　①开展2019年后高标准农田建设项目超范围使用专项资金情况自查，未再发现此类情况。

　　②组织财务和业务人员认真学习领会《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2022〕5号）和《关于印发中央财政农田建设补助资金管理实施细则的通知》(粤财农〔2023〕9号)，熟悉资金使用范围，规范资金支出。　　　　　　　　　

　　③严格项目管理经费审批，建立股室申请，分管领导审核，局长审批，财政部门复核制度，确保资金使用规范安全。

　　(2)2019年西河镇纯德村、横溪村、溪头村等原省定贫困村将新农村建设专项资金用于农户征地补偿、支付农户厨房维修费等问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：

　　目前，涉及溪头村、纯德村省定贫困村将新农村建设专项资金已退回，涉及横溪村资金用于“三清三拆”工作，列支资金摘要错误登记，已重新整改调整列支科目。

　　①组织镇（场）开展自查自纠，督促西河镇抓好新农村建设专项资金超范围使用问题的整改；

　　②召开扶贫资金和新农村建设资金使用管理培训会，学习专项资金管理办法，提升业务能力。

　　9、关于挤用扶贫专项资金问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程： 

　　①西河镇漳北村已将挤占资金退回漳北经济联合社账户；

　　②西河镇纪委对相关责任人进行了批评教育，同时成立专项资金使用审批监管工作小组，加强对资金使用监管。

　　③开展扶贫资金使用自查，加强扶贫项目资产后续管理机制，督促指导镇场进一步加强扶贫项目资产管理，着力发挥扶贫资产社会经济效益。

　　10、关于扶贫资金存在监管缺失问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程： 

　　①西河镇黄堂村“631”资金拨至黄堂种养农民专业合作社用于新增加5户贫困户追加股金和入股西河旅游公司，并进行登记入账管理，2019年和2020年分红收益均已分红到户。

　　②西河镇漳北村扶贫济困互助会是漳北村村民自愿非营利性社会团体并县民政局备案。筹集资金村账核算后召开村民代表大会并公开公示，并按互助会章程和规定进行管理运行。

　　③开展扶贫资金使用管理检查，加强扶贫项目资产后续管理机制，督促指导镇场进一步加强扶贫项目资产管理，着力发挥扶贫资产社会经济效益。

　　④召开扶贫资金和新农村建设资金使用管理培训会，学习专项资金管理办法，提升管理能力。

　　（七）资金项目效益发挥不充分。

　　11、关于专项资金入股企业后被拖欠分红款问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程： 

　　①梅州市绿佳园生态农业科技有限公司于2023年2月向西河镇北塘村委会支付投资收益款。

　　②建立试点村入股分红情况工作台帐和常态化巡查检查工作计划。

　　第三方面问题：一体推进“三不腐”力度不够，乡村振兴资金管理使用仍然存在违反工作纪律的问题。

　　12、关于项目申报内容审核把关不严的问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：

　　①实地核查督促整改。指导西河镇对南桥村公厕如实核对建设工程量，并进行财审核定建设资金；

　　②重新签证财政审核。南桥村公厕项目重新签证并送财审，并根据财审中心出具评审结论，退回奖补差额资金。

　　③制定了《大埔县农业农村局项目管理办法》，严格项目申报公示审查等程序，同时召开扶贫资金和新农村建设资金使用管理培训会，学习专项资金管理办法，提升管理能力。

　　13、关于项目前置条件审核把关不严的问题。

　　整改状态：已完成并长期坚持。

　　整改过程：

　　①谈话提醒相关负责人，加强项目前期核查。

　　②制订大埔县农业农村局项目管理办法，严格项目事前前置条件审查把关。

　　14、对项目申报内容把关不严，造成部分公司通过同一个工程重复申报两个项目。

　　整改状态：已完成，长期坚持。

　　整改过程：

　　①广东华农互联农业科技有限公司制定了整改方案，并于4月底前完成项目的整改。

　　②制定了《大埔县农业农村局项目管理办法》，建立项目申报自筹资金承诺制度，承诺不重复申报，或重复配套，并严格审查把关项目重复申报事项。

　　③广东华农互联农业科技有限公司在2年内不准申报农业相关项目、不得作为项目实施主体。

　　④组织局计划财务股、第三方会计公司对“一村一品”、产业园、产业集群等重叠度高的项目开展自查自纠，对建设内容进行标识。

　　三、注重标本兼治，立足长远长效

　　经过三个月来的集中整改，我局党组深入分析问题产生的深层次原因，举一反三、标本兼治，建立健全各项工作制度，巡察整改工作虽取得明显成效，但也应该清醒认识到，离上级要求还有一定的差距。我局党组将用足用好巡察成果和各项制度机制，以扎实的工作作风推动农业农村各项工作。

　　（一）提高政治站位，扛牢整改责任。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实好党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，建设一支“忠诚干净担当、尽心尽力尽责”的高素质“三农”干部队伍。二是落实一岗双责，扛牢整改责任，把全面从严治党落到实处，坚持标准不降、力度不减，持续深入抓好各项工作，促进整改成果转化。

　　（二）持续抓好整改，确保问题不反弹。紧紧盯住整改重点，持续推进整改任务，一是对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止类似问题反弹；二是对长期整改任务，要夯实责任、强化措施、常抓不懈、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓工作、做工作，确保问题整改不留死角、全部到位。

　　（三）注重举一反三，构建长效机制。一是把集中整改与长期坚持、堵塞漏洞和源头治理相结合，注重预防，举一反三，以问题为导向，倒查制度漏洞，坚持标本兼治，强化建章立制。二是要把“严”的主基调长期坚持下去，加强督促检查，严肃执纪问责，增强制度约束力，着力构建管长远、治根本，以制度管人管事管权的长效管理机制，为大埔“三农”事业的高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-5550865；邮政地址：大埔县湖寮镇西环路85号；电子邮箱：gddbny＠163.com。

                                                                                                                             中共大埔县农业农村局党组

　                                                                                                                                                                 　2023年7月6日