2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实我县法治政府建设实施纲要，坚持依法全面履行政府职能，推进政府治理规范化程序化法治化，加强行政执法监督，持续优化法治化营商环境，取得显著成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实有力的法治保障。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持以习近平法治思想为指导

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。坚持把习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，通过党组会议学习贯彻习近平法治思想，推动领导班子带头示范作用。通过举办习近平法治思想研讨培训班，邀请党校讲师作习近平法治思想专题报告，增强党员干部法治意识。坚持把习近平法治思想列入年度普法重点任务，结合“3˙15”消费者权益日、“12˙4”宪法日等重要时间节点，加大习近平法治思想宣传力度，推进习近平法治思想走入千家万户。

　　2.落实推进法治政府建设。局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在重要位置，紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署和司法行政中心工作任务，召开专题会议听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署法治政府建设工作。制定印发了司法行政年度工作要点，召开司法行政工作会议、乡镇综合行政执法工作推进会、村（社区）集体“三资”经济合同专项整治工作推进会、村（社区）法律顾问工作推进会、国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，举办乡镇综合行政执法人员培训班、新修订的行政复议法培训班、人民调解业务培训班，推动法治政府建设各项任务落地见效。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告制度，2024年我局党政主要负责人进行了述职述法，扎实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（二）恪守依法行政，加快谱写法治政府建设新篇章

　　1.行政执法协调监督水平有新进步。有力推进乡镇综合行政执法体制改革，各执法单位主要负责人切实履行推进乡镇综合行政执法体制改革第一责任人职责，湖寮镇、茶阳镇、三河镇完成乡镇综合行政执法规范化建设工作。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，运用“广东省一体化行政执法平台”开展执法，在全县实行基本统一的行政执法流程和执法文书，无纸化办案率全市排名靠前。持续推进提升行政执法质量三年行动。为解决乡镇综合行政执法改革中职权下放重放轻管和涉企乱罚款等问题，制定印发专项整治方案，组织召开专项整治工作推进会，编印《高频执法事项执法指南和典型案例指导》《大埔县乡镇综合行政执法问答手册》，为各镇综合执法实践提供借鉴和参考范本，实地督查了16个执法部门，走访了37个重点企业，检查评查行政执法案卷130件，召开座谈会15场次，举办镇执法人员培训班6场（共572人次），整治工作使各镇综合行政执法人员执法水平得到了明显提高，营商环境得到进一步保障。

　　2.政府法制审查工作有新突破。充分发挥政府法律顾问参谋助手作用，为依法行政提供优质、高效、全面的法律保障。今年共审查县委、县政府决策事项345项；审核县政府常务会议纪要17期，县委、县政府批复129件；审核合同12件，各类通告公告37件；参加信访研判16场次。严格按照《广东省行政规范性文件管理规定》要求，开展合法性审查，落实备案制度，共审查规范性文件14件，提出修改意见60余条。其中，正式以县政府或县政府办公室名义印发的规范性文件11件，以部门名义印发的规范性文件1件，向市政府和县人大备案规范性文件11件。

　　3.行政争议化解水平不断提高。灵活运用调解、和解等方式解决行政争议，实质性化解矛盾纠纷成效显著，在案件受理前化解行政争议15宗，今年收到行政复议申请47件（同比下降10%），依法受理37件，审结33件，按期审结率100%，九成行政争议在行政复议阶段得以化解。加大对行政应诉工作监督力度，今年我县一审行政应诉案件20件，二审行政应诉案件14件，在审结的案件中，一审无败诉案件，二审维持率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。多举措宣传培训新修订的行政复议法，通过举办新修订的行政复议法培训班、错案点评会，开展行政复议宣传进企业、进园区等活动，提高行政复议知晓率，增强行政复议化解行政争议的“首选率”。

　　（三）遵循依法治理，倾力守护社会安全稳定大局

　　1.发展新时代“枫桥经验”。将人民调解员、村（社区）法律顾问、“法律明白人”三支队伍形成合力，积极探索建立“三员一体”矛盾纠纷多元化解机制，加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。制定《大埔县开展矛盾纠纷排查化解质量提升年活动实施方案》，组织专职人民调解员到法院观摩庭审，举办人民调解培训班4期，推进人民调解向好发展。结合“预防和治理未成年人违法犯罪”和“化解矛盾风险维护社会稳定专项治理”两项工作，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，今年全县各级人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷1671件，调解成功1665件，调解成功率为99.5%，未发生因调解不当或调解不及时而引发的“民转刑”、群信群访事件。推进全县司法所规范化建设三年行动，大力夯实基层基础，优化功能室布局，升级更新司法所办公设施设备20台，对大麻、茶阳、高陂司法所进行修缮，完成枫朗、三河公共法律服务站建设。

　　2.常态化加强特殊人群管控。一是严格管理社区矫正对象。聚焦质量提升，拓展教育帮扶的深度和广度，组织开展就业培训、震撼教育、纪律教育等活动26期，注重让社矫对象学习客家祖训家规、客家谚语、客家好家风事迹等内容，进一步打造社区矫正“客家围屋工作法”品牌，推进社区矫正对象实现“道德修养+法治素养”双提升。落实《广东省未成年人社区矫正工作指引》，增强未成年社区矫正对象教育矫治的针对性、有效性。今年累计接收各类社区矫正对象191人，解矫125人，现有在管244人，同比增加44.3%，监管压力较往年有所提升，未出现脱管、漏管现象。同时规范广东省社区矫正一体化平台数据录入和业务办理，继续推动社区矫正场所提档升级，基本完成“智慧矫正中心”建设。二是稳步推进安置帮教工作。今年接收刑满释解人员安置帮教对象412人，其中重点人员51人，目前5年累计在册人数1418人。未发生因不履行职责不到位，导致在本地区发生刑满释放人员群体性事件或故意犯罪致人死亡等案件。

　　（四）笃行法治为民，全力提高公共法律服务效能

　　1.深入开展法治宣传教育。突出重点任务普法宣传，制定《2024年大埔县普法依法治理工作要点》，全县共组织各类宣传活动420多场次，法治讲座230多场次，推送各类信息600余条，23处梅州日报电子阅报栏覆盖县城每个角落。其中，聚焦预防和治理涉未成年人违法犯罪法治宣传教育工作普及行动提质增效，全面推进未成年人保护法、预防未成年人违法犯罪等法律法规学习宣传进校园活动。组织开展大埔县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；指引全县国家工作人员参加学法考试；大力开展“法律明白人”培养工程，全县“法律明白人”1820人实现行政村全覆盖。

　　2.完善公共法律服务体系。以企业需求为导向，主动为企业及其员工提供法治体检、涉外法律服务等法律需求，推动“以法慧企 粤行粤稳”法律服涉外工作走深走实。开展村（社区）法律顾问工作督导，通过制定整改方案、实地走访、查阅工作台账等对多项法律服务工作进行检查，确保法律顾问工作落到实处，据统计，44名村（社区）法律顾问为全县256个村（社区）群众提供法律服务共4455件，其中：法律咨询3074件、举办法治讲座及培训等1030场（次），出具法律专业意见149件。县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务工作站共提供法律咨询1789件；公证处接待咨询278件，通过网络远程协助群众办理公证6件。积极做好农村集体“三资”经营性合同法律审核工作，共审核全县2253份合同，完成率100%。

　　3.做实法律援助“应援尽援”。多渠道开展特殊群体法律援助宣传和修订后的《广东省法律援助条例》宣传共10场次，印刷宣传单行本和手册、海报共计1.4万份。综合运用庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和回访受援人等措施，督促法律援助人员提升服务质量，今年受理法律援助案件416宗，为来电、来访群众提供法律咨询610人次。通过设立大埔县首个未成年法律援助工作站、协同检察院建立“法律援助+支持起诉”的工作机制、组建未成年人法律援助律师库等方式为未成年人的成长保驾护航。

　　二、存在短板弱项

　　一是法律专业人员缺乏问题。我局多项业务需配备较多的法律专业人员，目前仍缺乏专业的法律人才，特别是涉外法治人才。二是基层司法所规范化建设存在短板。部分基层司法所在办公场地方面存在局限，硬件设施较为落后，人员短缺问题日益凸显。三是安置帮教工作开展存在困难。安置帮教对象服务管理以户籍地为主，部分安置帮教对象存在“人户分离”到外地工作生活的情况，导致安置帮教存在困难。四是各部门协同合作不足。当工作涉及多个部门和机构，各主体之间缺乏有效的沟通、协调与合作机制，有时无法形成强大的工作合力。

　　三、下一步工作计划

　　（一）落实法治政府建设统筹推进工作机制

　　持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，发挥好政府法律事务参谋助手的作用，加强对行政执法活动的监督，深化提升行政执法质量三年行动计划，继续加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度，贯彻落实新修订的行政复议法，加强行政应诉工作。

　　（二）夯实平安大埔建设基础

　　着力开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作。推动商事调解、行业性专业性调解组织建设，加强新业态领域人民调解组织建设，积极培育本土调解品牌，充分发挥调解的治理优势和品牌效应。加强安置帮教工作的汇报、沟通，紧密协作，履职尽责，形成工作合力。强化科学矫正，提高教育矫治质量，促进社区矫正对象顺利回归社会。加强信息化建设，发挥“智慧矫正中心”功能，充分运用现代信息技术开展监督管理。

　　（三）聚焦“八五”普法收官之年

　　围绕我县“百千万工程”、优化营商环境、服务保障民生等开展普法宣传，加强“谁执法谁普法”相关培训，推动全社会树立法治意识，争取梅州市普法依法治理工作网上量化评估排名“保五争三”。挖掘客家文化特色、融合法治文化与传统文化、红色文化、行业文化、企业文化，推动优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，持续打造具有“客家特色”的法治文化品牌。深入开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，继续推进“法律明白人”“农村学法用法示范户”培育和作用发挥。

　　（四）推进公共法律服务体系建设

　　完善“互联网+公共法律服务”模式，实现实体、网络、热线“三大平台”融合，不断提升人民群众知晓率、首选率、满意度。继续整合律师资源，推动“一村（社区）一律师法律顾问”工作提档升级，满足人民群众日益增长的法律服务需求。深入实施“法援惠民生”七大工程，坚持“应援尽援、应援优援”的原则，提升法律援助服务质效。完善司法所规范化建设，打造“示范司法所”，加强“人财物”投入，支持解决人员司法所招录问题，完成光德、桃源法律服务站建设。

大埔县司法局         

2025年1月13日