2023年,大埔县审计局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央、省、市、县法治政府建设部署要求,全面贯彻习近平法治思想,聚焦“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针,坚持以法治政府建设为统领,优化依法审计,着力提升审计监督的水平,为我县经济社会高质量发展提供坚实的审计服务保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下:
一、加强思想引领,努力开创法治政府建设新局面
我局始终坚持理论学习,强化思想引领,凝聚同心合力,共同建设法治政府,严格坚守政治忠诚,强化政治担当,增强政治能力,严格政治纪律,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。全局将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓,全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚定不移把党的二十大提出的法治目标任务落到实处;二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,围绕省委“1310”具体部署和县委决策部署助力全县法治建设,坚持"第一议题"制度学习,列入年度重点工作,2023年我局开展第一议题学习36次,研究部署法治政府工作1次,专门听取法治政府建设工作推进情况汇报1次,并严格按照法治建设工作要求落实本局法治政府自查和相关工作部署。三是推进学习宣传贯彻审计相关法律法规,加强审计规范化建设。完善审计执法程序,健全审计现场管理、调查取证等制度。在审计人员中牢固树立“权由法定、权依法使”的基本法治观念,严格依法履行审计监督职责,不超越审计权限和审计范围开展延伸调查或查询相关信息,掌握审计执法权力范围,自觉将审计执法权力锁在制度的笼子里。四是制定工作计划,明确工作要求。2023年初制定本年度的依法治理工作计划,落实意识形态工作责任制,大力推进审计依法治理能力和水平,做到了依法管理、依法行政、依法审计。
二、履行法治职责,持续增强依法行政新动力
局党组书记、局长作为履行法治建设第一责任人,带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。我局主要负责人以高度政治责任感,带领班子成员认真学习领会习近平总书记重要讲话和上级文件精神,充分认识法治工作的重要意义,扎实推进审计机关法治工作开展,狠抓各项工作任务落实。一是自觉运用习近平法治思想谋划审计工作,及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神,将习近平总书记对审计、对广东工作的重要讲话和重要指示批示精神与学习宪法、民法典等重要法律结合起来,通过党组理论学习中心组学习会、党支部“三会一课”等多种渠道,切实做好学习贯彻的带头者。二是切实加强党对审计工作的集中统一领导,严肃政治纪律和政治规矩,把落实重大事项请示报告制度作为审计委员会发挥领导作用的主要抓手,依法对县本级预算执行和其他财政收支情况进行审计,并出具《大埔县审计局关于2022年本级财政预算执行、结算草案及其他财政收支审计结果的报告》,按照规定向县人大常委会报告,并在大埔县人民政府网站向社会公告。三是加强对审计机关法治建设工作的统筹,我局主要负责同志坚持重要法治工作亲自部署,重点环节亲自协调,重要任务亲自督办,定期主持召开局党组会,听取法治建设相关工作汇报,按照要求提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告,将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。四是加强法治队伍建设,坚持以法治素养和法治能力为选人用人导向,以局法制部门人员为主体组建法律顾问队伍,参与重大事项决策,充分发挥咨询论证、审核把关作用。五是坚持推行审计机关信息公开,积极推进审计结果公开,根据2023年度审计项目计划安排,我局已按计划完成16个审计项目,出具审计报告,并按相关规定报送审计文书。不断提高审计服务社会的能力和水平。
三、落实法治要点,不断夯实为群众办实事新平台
我局紧紧围绕县委、县政府中心工作,依照《法治大埔建设规划(2021-2025年)》《大埔县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《大埔县法治政府建设实施纲要》等工作要求,认真履行审计监督职责,精心实施重大政策措施落实跟踪审计、财政审计、民生审计、公共投资审计、企业审计和经济责任审计等各项审计工作。2023年,共完成审计项目17个,查出违规金额2456万元,管理不规范金额5.94亿元,发现非金额计量问题72个,收支不实2.42亿元,出具审计报告和审计结果报告24篇。审计期间整改金额56万元,应上缴财政1739万元,应归还原渠道资金716万元,应调账处理9674万元,审计促进整改落实有关问题资金9770万元,提出审计建议49条,提交审计信息4篇,其中被批示、采用1篇,移送处理事项5件,完成交办配合事项2件。一是聚焦主责主业实行审计全覆盖,完整、准确落实审计委员会办公室关于“对本级预算执行、决算草案和一级预算单位每年审计”的要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作,全力做好“审计促发展”文章。二是强化对行政权力的制约和监督,加大对领导干部履行经济责任、保护自然资源资产等情况的审计力度,统一规范和标准,要求审计定性评价必须聚焦领导干部在问题产生过程中实际所起的作用,扎实推进经责审计工作。三是加大与其他监督的贯通协调,认真履行《工作要点》部署的“形成监督合力”工作任务,多措并举形成监督合力,严格落实“纪巡审”联动工作机制,强化问题线索移送,持续推动审计监督与纪检监察、巡察监督同向发力、有机贯通、相互协调,织密“监督网”。
四、坚持学法普法,全力打造审计文明执法新高地
2023年,我局全体干部职工人人学法、用法、守法,组织内部学法培训,实现公职人员学法全覆盖,线上积极借助广东省国家工作人员学法考试系统,组织全局公职人员对习近平法治思想、全面依法治国理念等进行学习,完成率为100%,测试得分均为100分,进一步增强了党员干部宪法意识、依法行政意识,提升依法履职能力。线下积极征订《中国审计》、《中国财经审计法规选编》、《广东审计》等法律法规学习刊物,为审计人员及被审计单位财会人员拓宽了学习渠道,既提高了干部综合素质,又增强了自我约束、自我管理、自我完善、自我保护的能力,为执法水平打下了坚实的理论基础。
在普法方面,我局严格落实“谁执法谁普法”责任,充分发挥法治宣传教育在依法行政中的基础性作用,统筹各类审计资源,形成局党组统一领导,法制部门组织实施,相关部门、单位齐抓共管,审计人员共同参与的法治宣传教育工作常态机制。
(一)创新完善宣传形式
一是我局办公地点在县委县政府大楼,宣传栏位置有限,所以我局在人秘股和会议室开辟了宣传栏,开展法治文化宣传,积极推进法治文化阵地建设,扩大覆盖面,营造审计工作良好的法治环境。二是注重大众化、互动式传播,坚持日常宣传和集中宣传相结合,引导全体干部职工关注普法公众号,从学习强国平台、政府网站下载普法资料,转发到粤政易等新政务平台,要求干部职工及时掌握普法宣传工作的最新动态,自觉学习最新法律知识,提高法治意识和能力,营造浓厚学法氛围。
(二)深化社会普法机制
落实“谁执法谁普法”责任制,审计人员以审计相关法律法规及国家财经法律法规作为普法宣传重点内容,以各级党政领导干部、国有企业领导人员、被审计单位有关人员作为普法宣传重点对象,充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、整改监督等环节,边审计边普法。同时通过门户网站发布工作动态,及时更新审计相关法律法规,并对审计结果进行公告,向社会公众普及相关法律知识,提供法律指导,形成被审计单位乃至全社会关心审计、理解审计、支持审计的良好氛围。
(三)系统构建普法大格局
大力宣传中国特色社会主义法律体系,突出学习宣传宪法,充分利用“12.4宪法日”“民法典宣传日”等重要时间节点开展普法宣传教育,组织开展主题法治宣传活动,营造法治和谐氛围。为增进社会公众对审计法律法规的理解和认识,审计法规出台后,在政府门户网站发布法律法规,利用线上渠道开展法律法规宣传活动,提高政策知晓度,推进法治审计向纵深发展。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因
虽然我局在法治政府建设中取得了一定成绩,但也存在以下几个方面的不足:一是制度建设有待进一步完善。面对新时代新任务新要求,法治思维创新方面仍有不足,运用法律制度解决问题和推进工作的力度还不够大,局相关法治建设制度需要不断更新完善,工作措施有待进一步改进创新;二是专业水平有待进一步提高。部分审计干部认为审计任务重、时间紧,在党内法规、业务技能的学习上主动性不强、方式方法不多,对审计信息化建设、大数据应用等新技能的掌握上明显不足;三是普法效果有待进一步提升。我局目前的普法宣传主要以宣传栏宣传、参加集中宣传活动等传统方式进行,普法手段比较单一,普法效果有待加强。
六、2024年推进法治政府建设的主要思路和打算
接下来,我局将针对法治建设工作中存在的问题,坚持目标导向、问题导向,以习近平法治思想为指导,切实推动法治政府建设工作再上新水平。
(一)聚焦主线主责,提升审计监督效能。继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,围绕党委、政府中心工作,聚焦“十四五”规划,规范权力运行,强化责任落实,扎实推进审计全覆盖,发挥好审计“治已病、防未病”的建设性功能。
(二)加强队伍建设,提升法治宣传效果。充分利用集中学习、研讨学习、新媒体自学(如“学习强国”)等多种方式,有计划、有针对性地开展法律法规及专业知识培训,进一步提高干部职工依法审计的能力水平;加强与网站、广播、电视等官方媒体的联系,及时总结推广法治政府建设工作经验;积极参与形式多样、丰富多彩的法治建设活动,深入推进普法活动,为法治政府建设营造良好的社会氛围。
(三)完善规章制度,深化法治政府建设。进一步建立健全依法审计的各项规章制度,深入推进审计监督规范化、法制化建设;按照法治政府建设规范要求和考核标准,落实好上级部署的重点工作任务,扎实做好资料收集、整理、报送等工作,积极反映法治建设的工作成效,不断提高法治政府建设水平。