根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布大埔县文化广电新闻出版局（以下简称大埔县文广新局）2017年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的相关费用情况、申请行政复议提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福大埔”的核心任务，深入实施“生态立县、产业富县、文旅旺县、和谐兴县”的发展思路，以服务我县文化事业健康发展为重点，以信息化、制度化、规范化为手段，围绕提高文广新工作透明度和依法行政水平，不断推进我局政府信息公开工作深入全面开展，为推动绿色经济崛起，加快大埔振兴发展作出了积极贡献。一年来，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

（一）建立健全2017年度政府信息公开机制。我局高度重视政府信息公开工作，成立了2017年度文广新局政府信息公开工作领导小组，做到领导、机构、人员“三到位”。在工作中，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到股室、任务到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系，有效地推动了政府信息公开工作的开展。

（二）健全完善政府网文广新局板块内容。我局网站2017年归入梅州市政府网，网络响应速度、浏览流畅度、栏目布局等均得到了全面优化，大大提升了群众浏览体验。我局充分利用这个网络工作平台，不断完善信息网栏目，加强信息的收集和公布，不断增大信息容量，加快信息更新速度，最大限度把局政务信息和公共事业服务信息进行公布，让更多的人通过网络渠道了解政务，增加行政透明度，接受公众监督。

（三）建立健全文广新局微信公众号。微信作为一种新型的即时通信工具，具有主动性高、针对性强、信息传达快，能够创新服务模式，丰富服务手段，提升服务效率的优势。微信公众平台用于政府服务，能够发挥其“沟通”、“便民”、“施政”的价值。建立政务微信，有助于拓展网络问政的深度与广度，使获取社情民意的途径更加多样，是扩大政府影响力，塑造政府“威信”，站稳舆论阵地的重要保障。我局自去年建立了大埔县文广新局微信公众号，通过这个崭新的平台，不断对外宣传推介我县文化品牌，令群众有更多渠道了解我局政务信息，大大提升我局的公众认可度。

（四）建立健全规章制度。按工作实际修订完善了局机关管理制度，加强政务公开和信息公开的工作，加强机关首问责任制等相关制度的落实，加强了为民服务的意识，增强了机关干部职工的责任感，提高了机关办事效率。

二、主动公开政府信息的情况

2017年，我局共主动公开政务公开6条，其中：政务公开0条，工作动态6条。我局通过网站向企业、公众等服务对象及时公开了各类政府信息。我局未收到政府信息公开申请。

三、依申请公开政府信息

2017年我局没有收到有关政府信息公开的申请。

四、政府信息公开的相关费用情况

2017年，我局政府信息公开无收费情况。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年，我局没有因政府信息公开而引起的行政复议、行政诉讼案件。

六、存在的主要问题

2017年，我局政务公开的不足主要表现在两个方面，一是部分信息公开还不够及时，即时性仍需提高；二是网站建设特色不够，造成点击率低，公众知晓率低。

七、2017年工作计划

2017年是不同凡响的一年，党的十九大胜利召开，也是推进“十三五”规划实施的第二年。一年来，县文广新局在县委、县政府和上级宣传文化部门的正确领导下，深入贯彻十八届六中、十九大以及党的十九大关于坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的重要论述，全面融入梅州市梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，融合韩江（大埔）客家文化旅游特色带规划的发展，精心实施“生态立县、产业富县、文旅旺县、和谐兴县”发展思路，进一步解放和发展文化生产力，增强文化软实力，不断保障人民群众享有的基本文化权益，积极推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，各项工作圆满完成，成绩显著。

一、主要工作情况

（一）公共文化建设有新亮点

一年来，深入贯彻落实《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》，加强我县公共文化服务体系的建设，通过政府主导、部门联动、社会参与的方式共同推动公共文化事业更快更好地发展。

一是文化馆总分馆顺利通过省级验收。为贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，2016年我县文化馆被省文化厅确定为全省第一批11个文化馆总分馆建设试点之一。从2016年2月起，我县开展了文化馆总分馆试点建设工作。经过一年多的努力，我县已全面建成了以文化馆为总馆、11个镇文体中心为分馆、22个村（社区）为服务点的服务网络，形成全面覆盖、均等便捷的公共文化服务体系。今年4月初，省文化厅总分馆验收专家组到我县进行试点验收，根据《广东省文化厅关于公布第一批图书馆、文化馆总分馆试点验收结果的通知》（粤文公[2017]82号）文件，我县文化馆总分馆试点工作得到省专家的认可并全面验收通过。

二是图书馆评估定级、总分馆建设顺利开展。全国县图书馆第六次评估定级自今年5月份启动以来，根据省、市文件精神，组织县图书馆认真对照评估条件积极开展评估定级工作，我县先后成立了领导机构，制定了实施方案并下发了通知，开展了前期调查摸底和初评、收集资料、系统上报和申请经费阶段。8月份，第六次全国公共图书馆省评估定级专家组通过实地察看和听取报告对我县开展第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。同时，根据《大埔县2017年图书馆总分馆试点建设工作实施方案》的通知要求，我局积极争取资金182万元，通过实施，至目前，以县图书馆为总馆，茶阳镇等镇综合文化站7个分馆的目标任务进入收尾阶段，总馆与分馆间全部实现了通借通还，为创建国家二级图书馆奠定了坚实的基础。

三是文化驿站、农村文化俱乐部、基层综合性文化服务中心和乡镇文体广场示范点建设全面完成。为认真落实做好市、县“十件民生实事”工作，加强我县公共文化服务体系建设，根据工作部署，年初我县专门制定、下发了《大埔县数字化文化驿站（台）建设项目实施方案》（埔府办函[2017]45号）、《关于做好2017年度“三多三促”农村文化俱乐部建设工作的通知》（埔府办函[2017]26号）、《关于印发大埔县行政村（社区）综合性文化服务中心建设工作方案的通知》（埔府办函[2017]60号）等项目实施方案，并成立了专项工作领导小组。一年来，县文广新局积极发挥职能部门作用，到镇、村建设点开展业务性指导，协助各镇、村开展建设工作。11月中旬起，由县督查室、县府办、县文广新局相关人员构成的县检查验收组对我县“三多三促”农村文化俱乐部、综合性文化服务中心工作进行了为期一个月的检查验收。至目前，今年规划建设的10个文化驿站、28个“三多三促”农村文化俱乐部、158个综合性文化服务中心和茶阳镇、大东镇文体广场示范点建设工作均已如期完成。12月，市检查验收组对我县农村文化俱乐部建设工作进行检查验收，共有18个建设点通过检查验收，居全市最多，其中桃源镇新东村《敦本堂》、西河镇下黄砂村《仁和居》获评市级示范奖；我局因工作成绩突出再次获评梅州市“三多三促”农村（社区）文化俱乐部建设优秀组织奖。

四是图书馆、博物馆免费开放情况。据统计,图书馆全年共办理读者证381份；总接待读者 36万人次，书刊借阅 4.6万册，其中移动图书馆下载量达到了10万余册；博物馆全年开馆日达360天，接待上级领导、海内外游客及社会各界人士33万人次(其中，大中小学生12.35万人次，海外人士3.45万人次)，馆内义务讲解1245场次，下乡讲解42场次。

（二）艺术精品创作有新突破

一是精心组织春节、元宵、国庆等重要期间文娱活动。根据县委、县政府工作部署，组织县广东汉剧传承中心、文化馆、汉乐研究会等单位在大年初一至初四、元宵节、国庆节分别在县文化广场、西湖公园万人广场、西湖汉乐厅等地举办迎新春文艺演出、百姓舞台大家乐、广东汉乐演奏专场、群众广场舞表演等迎新春活动，丰富了群众节日文化生活，共度欢乐、祥和的春节。今年，我县还开展了“油菜花旅游文化节”、“南粤古驿道”定向大赛、“纪念三河坝战役90周年”文艺演出活动，精彩的节目赢得了上级领导和群众的一致称赞，极大地弘扬了我县红色革命精神和优秀传统文化。二是积极组织开展大埔县2017年群众文艺创作研讨会暨文艺采风活动。5月份，带领全县群众文艺创作作者40余人到兴宁市举行群众文化创作会和文艺采风活动，梅州市文化馆创作调研部主任李伟东老师专程前来指导活动。2016年我县群文作品喜获丰收。其中，由黄培婷、李雅创作的小品《不关我的事》和由廖海力、饶海燕、张玉春创作的快板《学费》分别获2016年度广东省群众文艺作品评选二等奖。今年《大埔文艺》出版发行3000册。三是6月9日晚在西湖公园百姓大舞台成功举办“大埔县2017年‘文化和自然遗产日’非物质文化遗产”艺术展演，演出节目丰富，形式多样，获得现场观众的一致好评。四是组织文化馆及广东汉剧传承保护中心演职人员参加梅州市首届客家文化（非遗）艺术周展演，选送的节目客家山歌和新编现代广东汉剧《青春无愧对夕阳》分别荣获一金、七银、五铜以及剧目奖共14个奖项的好成绩，进一步打响了我县客家文化品牌。五是联合举办2017年大埔县“龙湾杯”唱响大埔优秀歌曲广场舞大赛。树立了新的公共文化服务活动品牌，丰富我县人民群众文化生活，为全县舞蹈爱好者搭建展示自我的平台。

（三）文化民生实事有新进展

一是积极开展“面向特定人群的免费观影活动”。为积极创建省级文明城市、卫生城市，积极争取省拨资金29.47万元，通过免费观影的形式，向环卫工人、残疾人士、低保对象等特定人群提供服务，与县嘉和影院签订合同，目前该项工作正在开展中，观影票已发放至特定人群手中。

二是积极开展文化下乡活动。今年，我局以宣传党和政府的方针政策为指导，紧紧围绕县委县政府的工作主线，举办了“客家香格里拉—文化大埔周六文艺晚会”、“百姓舞台大家乐”群众文艺活动、“广东汉乐、汉剧专场演出”、“新春系列文艺汇演”、“美丽家园你我共建”等惠民演出活动。因节目“接地气”，有力地推进了省、市、县重点项目建设。11月起，我县利用国家财政部、文化部拨给的流动舞台车，分别到我县镇村、社区、重点项目工程、军队、学校开展大埔县宣传党的十九大精神暨“精准扶贫 精准脱贫”送戏下乡巡回演出活动，观众反响热烈，收到明显效果。今年，我局共计送戏下乡演出152场次。同时，我局还大力开展“戏剧进农村”、“戏剧进校园”演出活动。农村电影服务队“送电影下乡”已完成2940场农村电影放映任务。

三是妥善解决我县乡镇（公社）老放映员历史遗留问题。根据广东省新闻出版广电局、广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅《关于印发<<>广东省关于妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的实施意见>的补充意见的通知》（粤新广联[2016]15号）文件精神，成功制订了《大埔县解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题试试方案》和做好2017年发放放映工作年限的经费预算并上报县政府、县财政局及市文化广电新闻出版局。3月份，我局已基本完成乡镇（公社）老放映员放映工作年限补助款的发放工作。据统计，至2017年符合发放条件的乡镇（公社）老放映员共19人，发放总金额241520元。

（四）遗产保护利用有新成效

1、积极参与闽粤赣边客家戏剧联盟，推动戏剧传承发展。

为提高戏剧团体演艺水平，推动非物质文化遗产的传承发展，今年1月，由福建武平县文体广新局牵头，闽粤赣三省11个剧团自发组建的客家戏剧联盟成立大会在福建省龙岩市武平县举行。大会通过了《闽粤赣边客家戏剧联盟章程》，选举产生了第一届联盟主席单位，并为11个初始成员单位进行了授牌。自成立以来，我县广东汉剧传承保护中心共参加联盟多场演出。通过联盟交流，使大埔广东汉剧的知名度和影响力大大提高，也为广东打造“文化高地”做出了一定的贡献！

2、开办广东汉乐、汉剧免费培训班，培育后继人才。

为做好发展广东汉乐、汉剧、打造为“汉乐之乡”和广东省“戏剧之乡”文化品牌，培养汉乐、汉剧后继人才，由县委组织部、县文联、社科联联合我局和汉乐研究会等单位共同举办为期一个月的暑假广东汉乐、汉剧免费培训班，7月15日在大埔小学举行了开班仪式。8月19日晚，在县城田家炳演艺中心翰林剧场举行青少年暑期免费汉乐汉剧培训班结业汇演，此次开班培训不仅为汉乐汉剧爱好者提供施展才华的平台，也激发了青少年对客家传统文化瑰宝的热爱和兴趣。

3、非遗保护、申报工作稳步推进

为有效保护和传承非物质文化遗产，今年我县积极做好广东省第七批非物质文化遗产保护名录和梅州市第六批非物质文化遗产项目代表性传承人的申报工作。10月，我县申报的广东汉乐、广东汉剧、光德陶瓷烧制技艺、西河老鼠粄制作技艺4个项目共7人（陈以灿、庄长江、余玉其、郑永华、黄志超、黄孟君、丘怀玲）被梅州市人民政府公布为梅州市第六批非物质文化遗产项目代表性传承人；11月，我县上报的项目《西河漳溪墟扫街灯》被广东省文化厅公布为广东省第七批非物质文化遗产保护名录。12月，大埔县成功创建国家非遗保护传承观察点，被国家文化部批准公布是广东省唯一的观察点。

4、扎实做好文物申评和保护工作

至目前，全县有文物保护单位113处，其中国家级1处、省级17处、市级20处、县级75处。为争创更多的文化品牌，紧紧抓住每一次的申报机会，在时间紧、人员少的情况下，克服困难，首先开展第十一批县级文物保护单位的资料采集、审核工作，并将“华萼楼”等9处建筑公布为第十一批县级文物保护单位；将“史庐”等5处县级文物保护单位申报为第五批市级文物保护单位；其次开展第九批省级文物保护单位的申报工作，对“中共南委机关旧址”等7处市保进行各种信息资料采集、申报书撰写，编制申报文本，报市局转呈省文物局审批；再次是完成 “光禄第”、“泰安楼”、“花萼楼”、“三河中山纪念堂”4处省级文物保护单位的保护规划编制工作，已通过省专家评审，现呈报省人民政府进行公布。积极争取各级文物财政专项维修资金，扎实推进“一斗堂”、“邹鲁故居二期”、“中共华南分局五级党委旧址”、“三河坝古城墙”维修工程，并定期对四项工程进行检查指导。目前“中共华南分局五级党委旧址”维修工程已完工，并进行了初步验收，已送县财政局审核。今年3月份，国家级文物保护单位“父子进士牌坊”出现险情，第一时间向上级汇报情况，根据省专家的现场指导和抢险意见，聘请有甲级文物维修资质的潮州市安装总公司对出现险情的父子进士牌坊用钢管架进行支撑加固，对其周边进行围闭隔离。将尽快争取上级资金进行整体修缮。

5、文保巡查工作情况

文物安全是文物工作的重中之重，我们本着“责任重于泰山”的工作态度，认真做好全县各级文物保护单位、文物普查点、县特色民居保护与管理、安全巡查工作。年初，下发了《乡镇各级文物保护单位、特色民居安全管理责任书》，由县政府分管副县长罗春达与各镇负责人签订；要求各镇分管文化领导组织相关部门对辖区的各级文物保护单位、文物普查点、县特色民居定期进行安防、消防检查，并上报巡查情况；根据县领导关于每年必须对省级文保单位巡查4次，市级文保单位巡查2次，县级文保单位巡查1次的指示精神，由局领导组织文物股相关人员定期对全县各级文物保护单位、文物普查点、县特色民居进行巡查、抽查，全年共巡查省级文保单位68次，市级文保单位35次，县级文保单位70次，并根据巡查情况，对全县各级文物保护单位的安全风险级别按红色风险、橙色风险、黄色风险、蓝色风险进行分级，提出预警；及时掌握文保单位安全情况，做到文物安全属地管理，层层落实文物安全管理责任。为检查各镇贯彻落实“关于做好全县各级文物保护单位消防安全工作的通知”的情况，对全县14个镇进行专项督查，督查了各种级别的文物保护单位的消防安防工作落实情况，并向全县通报了各镇的督查情况。进一步推动了各级文物保护单位及特色民居的消防安全工作。

（五）文化市场监管有新举措

全年共出动检查6144人次，车辆1536辆次，开展“扫黄打非”领域专项行动6次，开展安全生产联合执法行动5次，检查互联网上网服务营业场所528家次，歌舞娱乐场所408家次，游艺娱乐场所48家次，图书报刊门店264家次，印刷企业、复印门店108家次，音像制品门店156家次，影剧院24家次；实施行政处罚案件10宗；取缔游商地摊5处；收缴非法书刊3340多册，收缴侵权盗版光碟1210多张；在“全国文化市场监管服务平台”报送执法信息18篇；出版“扫黄打非”简报2期；受理各类举报3件，办结率、满意率均达100%。

1、网吧场所整治方面。

为有效打击网吧违规经营行为，全力遏制未成年人进入网吧上网，进一步净化社会文化环境，我局文化市场综合执法队自今年7月份以来，开展了为期三个月的网吧专项整治行动。本次行动重点对网吧接纳未成年人、超时经营、未按规定实行实名登记制度、擅自卸载管理软件等违法违规经营行为进行严厉打击。专项行动期间，我局多次联合公安、工商等部门开展联合执法。执法人员采取不定期检查的方法，不间断地对全县网吧进行了明查暗访。检查发现，全县有17间网吧均存在接纳未成年人上网及不落实实名登记管理制度等行为。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规规定，对17间网吧依法作出停业整顿50日的处罚，是历年来网吧整治处罚力度最大的一次。

2、出版物市场整治方面。

为保障党的十九大和省第十二次党代会胜利召开，营造安全稳定的社会环境，我县深入贯彻省、市扫黄打非办的要求，把查处政治性非法出版物作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓。文化市场综合执法队严格按照要求，对我县书店、复印店、音像制品店、印刷企业等场所进行严密查处，清缴整治，从源头控制非法出版物的流通。今年以来主要开展打击“制售传播非法土耳其影视光盘”专项治理行动；封堵查处境外“东突”势力炮制涉疆有害出版物；严密查堵《习团队党的十九大攻域掠地》等5种攻占性有害出版物；查处涉“占中”题材影片的相关出版物及信息。截至目前，我县未发现有涉“占中”、“东突”等题材的相关出版物及有害信息。

3、演出市场方面。规范管理，加强监督，净化市场，确保演出活动健康有序。一年来采用定期检查和突击巡查相结合的形式，开展各项检查活动，对演出证照不全，演出内容低俗，一律不批准。并与相关部门共同制止演出行为，全年共出动检查巡查演出市场20人次，审批演出团体活动5次，窗口发放演出市场法律法规360份。

4、农家书屋和企业正版软件实施方面。提升了全县10间农家书屋配置；推进了梅州市溪山陶瓷有限公司正版软件实施。

5、对我县的迷你歌咏亭进行备案。我局文化市场管理股和文化市场综合执法队结合日常巡查，对我县的游戏厅、商场、影院等公共场所进行全面调查，至目前为止，我县共备案1家迷你歌咏亭（内设2个迷你歌咏亭），为大埔县嘉和国际影城。

6、广电市场安全播出。严格按照要求抓好广播电视、影院安全播出工作，特别是在重大节日、重要活动、党的十九大召开期间，我县广播电视播出做到了万无一失。同时，还按照省、市广电部门有关部署，开展广电系统安全大检查工作。经查，全年广播电视播出未发生一起安全事故。

（六）文化创意产业有新发展

今年来，我局始终把发展文化创意产业当做文化支柱性产业来抓。

一是积极主动参加每年在深圳举办的国际文化产业博览会。如今年在第十三届中国(深圳)国际文化产业博览交易会期间，为向客商们展示我县别具特色的客家文化，我局在主会场设置了陶瓷专馆，精心准备了青花瓷、白玉骨瓷及创意陶瓷等具艺术作品参展，吸引了众多客商的眼球，进一步擦亮了大埔青花瓷之乡这一品牌。另外还积极参加11月份在梅州举办的第五届客家文化创意产品博览会。

二是积极申报省、市文化企业发展专项资金。结合当前国家、省和我市发展文化产业的重点，积极做好2017年度梅州市文化产业发展专项资金申报工作。至目前为止，我县共申报6个企业的项目，分别是：开展百侯非遗和文化文物资源活化利用工作、出口文化陶瓷研发设计服务和培训项目、怡风园陶瓷文化创意示范区、“艺韵北塘”客家艺术衍生品开发项目、广东省富大陶瓷文化发展股份有限公司、广东吉玉陶瓷股份有限公司。6个企业的项目共申请资金共450万元。2017年共有两家企业广东省富大陶瓷文化发展股份有限公司和广东省大埔县溪山陶瓷股份有限公司争取上级资金110万元。

三是根据《广东省文化厅关于开展省级文化产业示范园区创建、认定工作的通知》（粤文市[2017]71号）文件要求，在市局的关心支持下推荐我县陶瓷文化创意产业园为省级文化产业示范园区资格，已获省文化厅批准。

（七）党建工作和党风廉政建设有新加强

为迎接党的十九大召开，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，组织党员干部赴福建古田开展主题党日活动，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，推进教育活动工作落到实处，取得实效。党的十九大闭幕后，全局上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，迅速掀起了学习宣传贯彻的热潮。扎实开展全面从严治党工作，推动落实各级班子的主体责任，加强局系统基层党组织建设，落实党风廉政建设主体责任，积极开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，不断加强党员干部的廉政操守，努力营造清正廉明的政治生态。持之以恒地落实中央八项规定精神和我省实施办法，坚决纠正文化领域的“四风”问题，促进作风建设永远在路上。

加强干部队伍建设，今年新招录1名公务员、6名事业单位人员。同时加强了系统干部的业务知识学习培训，提高工作能力。

此外，我局还较好地完成了局挂钩扶贫、计生、综治、维稳、工会、扶贫济困捐款、招商引资和派驻纪检组后勤保障等各项工作任务。

二、存在的问题和困难

1、文化经费不足。自我县县级实行财政经费预算内拨款后，很多文化工作经费因时间关系未能纳入年度县财政经费预算，使开展文化工作的主动性受到较大影响。

2、文化遗产保护利用有待加强。真正让文物“活起来”的办法不多。

3、发展文化旅游产业步子缓慢。推动文化产业发展，缺少良好的顶层设计和强有力的机制、人才、财力保障等。

这些问题，都要求我们在今后的工作中认真加以解决。