政府工作报告

——2024年5月11日在西河镇第十六届人民代表大会

第六次会议上的报告

林紫鹏

各位代表：

　　我代表西河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见建议。

2023年以来工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”的起步之年。一年多来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，按照县委县政府和镇党委的部署要求，拼搏奋进、攻坚克难，坚定不移推动高质量发展。

　　一年多来，我们以“头等力度”推动“百千万工程”，以北塘、漳北2个典型村建设为重点，聚焦农旅产业发展、人居环境提升、村容村貌改善、绿美生态建设、基础设施完善等重点任务，围绕“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”发展目标，树牢“发展思维”“产出思维”，强化发展保障要素，高标准、高质量、高效率推进各项重点工作落实落地落细，各项工作开局良好。

　　一、镇域经济提速增效。积极培育“四上”企业，成功推动漳北绿之农生态农业有限公司和广东省大埔县胡氏餐饮有限公司等2家企业上规。与广东峡能能源运营管理有限公司达成合作，利用南丰村136亩闲置果园地引进大埔峡能西河100兆瓦农光互补项目，共投入5000万元购置设施设备，完成2023年招商引资任务。以北塘村全县农村集体“三资”提级监督试点为契机，持续盘活镇内闲置资源，进一步壮大村集体经济收入。2023年我镇在梅州市年度镇（街）经济高质量发展考核中排名第4，获得“优秀”等次并受到市级通报表扬。

　　二、农旅产业稳步发展。全面落实粮食安全党政同责，完成上级下达16557亩全年粮食生产工作任务，其中水稻14683亩、大豆79亩、其它粮食1795亩。形成垦造水田指标129.51亩，完成耕地恢复任务面积107亩，完成率达104%，切实守牢耕地红线。加强连片土地集约流转，规模化种植水稻、烟叶等特色农作物。引导企业盘活闲置鱼塘打造百亩对虾养殖基地，加强农企合作做大蜜柚产业，大埔县均鑫水产养殖基地、漳北绿之农生态农业有限公司等企业负责人获聘县级“产业村长”。持续推动张弼士故居旅游区、北塘乡村旅游区、漳北田园综合体三大景区提质扩容，禾肚里稻田民宿获评国家甲级民宿。

　　三、村容村貌不断提升。积极开展“百千万工程”重点区域“百日攻坚”行动，以北塘、漳北2个典型村为重点，有力有序推进“三清三拆三整治”，累计拆除危旧房屋、废弃猪牛栏等建筑23处，拆除面积共2724平方米。切实抓好典型村农房风貌提升改造，全面摸清存量底数，分阶段制定实施计划。严格抓好新建农房审批，大力开展打击“两违”行动，严厉打击占耕建房乱象。强化土地卫片图斑整改力度，2023年以来共发放限期整治通知书45份，拆除违法建筑2栋233.57平方米，完成存量违法用地整治146.15亩。持续做好农村公厕长效管护，常态化落实“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾转运体系，积极配合县城综局，创新采取EPC模式在北塘、漳北、漳溪、东方等村实施农村生活污水处理设施提升建设工程，全面提升农村人居环境质量。

　　四、治水护河从严从实。严格落实“河长制”，全年开展巡河3745人次，巡河上线率达100%，发现并整改相关问题9宗。严格落实河湖“四乱”整治工作，复核县水务局下发图斑80宗并通过省级审核。累计投入“清漂”资金39.11万元，清理漂浮物24.76吨，清理水域总计面积2.98平方公里，清理河道总计长度33.23公里。严厉打击水事违法行为，积极开展保护韩江秀水长清行动，处理河道采砂案件2起。协助县水务局完成东方村至和平村段生态清洁小河流治理工程项目、大埔县红色交通线沿线崩岗治理工程，对北塘村、黄堂村道路沿线8处崩岗进行整治复绿，减少水土流失，美化绿化河道及沿线道路。

　　五、绿美建设有力有序。深入践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实“林长制”，扎实做好森林防灭火工作，持续完善应急队伍、护林员队伍建设，共投入防火经费约20万元，做到村村有设备，护林员和扑火队员人人有装备，提高“打早打小打了”应急处置能力。严厉打击破坏森林行为，全年共办结擅自开垦林地、非法采伐林木、违规野外用火等林业行政案件15宗，行政处罚15人，处罚金额共计人民币近6万元。积极配合县级开展森林抚育，持续推进横溪村油茶改造项目，发挥绿化环境和发展林下经济作物双重作用。加强古树名木保护，新增古树挂牌5棵。深入推进绿美植树行动，在全镇发放植绿护绿行动倡议书，引导党员群众在“四旁”“五边”、房前屋后植树栽花，积极对接上级挂点共建单位，在北塘、漳北等村种植“共建林”。去年以来，全镇共筹集资金76万元、植树9500多株，形成了全民植绿、护绿、兴绿的良好氛围。

　　六、安全底线守牢守稳。严格落实领导干部安全生产“一岗双责”责任制，紧紧围绕“预防为主”方针，重点抓好自建房排查、城镇燃气、道路交通、建筑工地、学生防溺水、食品药品等领域安全生产，常态化开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动，共排查出重大安全隐患15处，发放限期整改责令书35份，发现和处理安全隐患55处，均已整改完毕。扎实推动基层防灾减灾能力标准化建设，重新绘制各村（社区）灾害风险地图，完善防灾减灾“十个有”建设工作，着力解决防灾减灾最后一公里问题，其中漳溪社区获评全国综合减灾示范社区。全面做好“苏拉”“海葵”台风及强降雨防御工作，累计转移群众156户334人次，切实保障人民群众生命财产安全。

　　七、基层治理提质增效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“浦江经验”，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，稳步推进“无信访村（社区）”创建工作，坚决将预防化解矛盾纠纷关口前移。2023年综治中心共受理信访件84宗，涉及人数125人次，办结率100%。用好用活“粤平安”云平台，进一步深化网格化服务管理工作，2023年共处置网格事件1066件，自主排查化解矛盾纠纷事件113件，推进矛盾纠纷多元化解。持续推进“雪亮工程”，加装100个数字乡村摄像头，逐步构建出“点线面全覆盖、网格化全封控”的社会治安网。常态化开展扫黑除恶、反诈、反邪教、禁毒等工作，通过送法下乡、“敲门行动”、“六进”场所等方式方法开展宣传活动近50场，进一步深化群众法治意识。强化特殊人群管理,全年来未发生个人极端事件。

　　八、基础设施更加完善。坚持以人民为中心的发展思想，积极向上争取资金，实施大平亭至溪头、下汶至调和下、印背凹至岩下等路段道路单改双工程，改造里程共9.8公里，保障群众交通出行安全。完成石涵村党群服务中心建设，提升基层公共服务水平。充分发挥驻镇帮镇扶村工作队资源优势，共投入资金130多万元，实施横溪村学校运动场改造、西河中学电脑语音室教学设备完善、北塘村道路硬底化、中心小学安全辅道建设、石涵村绿化亮化等项目。积极实施美丽乡村提升建设项目，完成北塘核心区步栈道建设、下北塘道路修复、金三角提升等项目。

　　九、民生保障更加殷实。巩固拓展脱贫攻坚成果，定期对548户1107名脱贫户开展遍访，重点做好防返贫监测对象的常态化排查监测和帮扶工作，2023年共有2户4人通过县级验收并退出监测，剩余2户3人持续做好防返贫监测。不断扩大社会保障覆盖面，城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保。深入推进老年人福利事业，发放高龄补贴共计4万余元，完成敬老院提升改造工程，获评一星级敬老院。加强残疾人员关爱慰问，为700多名残障人士完成两项津贴年度资格认定，对7位残疾人家庭开展无障碍改造。积极组织“微心愿”“暖冬行动”等多项慈善活动，充分发挥镇团委、妇联等志愿力量，组织清扫街道、敬老助残等志愿活动30余场，对接珠海科技学院、广东技术师范学院等社会实践队伍开展支农助农活动。持续抓好双拥工作，扎实推进退役军人服务保障，对36名退役士兵、烈属、伤残军人进行走访慰问，发放慰问金约5000元，办理退役军人和其他优抚对象优待证69人，切实把优抚政策落到实处。

　　十、政府建设持续深化。加强政务信息公开力度，依法依规做好政府信息公开工作。开展“领导走流程”活动，进一步优化营商环境。积极推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，落实“马上就办、办就办好”工作要求，持续提升政务服务效能。2023年以来共受理事项4705件，办结率达100%。坚持依法行政，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表建议和意见。坚持和加强党的全面领导，持续深入加强作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展警示教育活动，要求党员干部以案为鉴、以案为镜。坚决压实意识形态主体责任，确保意识形态绝对安全。严格执行中央和省、市、县党风廉政建设各项规定，持续树牢“过紧日子”思想，从严从紧安排预算，压缩一般性支出增长，把财政支出真正用到惠民生的项目上。持续开展重点工作、值班值守等方面的监督检查，不断转变干部作风。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表西河镇人民政府，向各位代表以及全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、帮助、参与西河建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是发展质效还有差距，镇级财政薄弱，现代农业产业化发展程度不高，旅游业带动能力弱，经济效益不够强；二是重点工作存在短板弱项，“三清三拆三整治”余量较多，圩镇建设进度较慢，“百千万工程”成效亮点不足；三是干部作风转变、行政效能提升仍需加强，争先创优、比学赶超的氛围不浓，履职能力有待提高等。对此，我们将采取更加有力的措施认真加以解决。

下一步工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年，是“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，坚定不移狠抓发展第一要务，推动经济、产业加快发展，持续增进民生福祉，切实保障社会稳定和谐，奋力推动西河振兴高质量发展。

　　接下来，我们将坚定推进“百千万工程”这项统领性、全局性工作，自觉对标对表典型镇村的建设标准，落实各项工作目标任务，努力把短板变为潜力板，奋力推动西河高质量发展。为实现各项目标，重点要抓好五个方面工作：

　　一、坚持产业优先，推动镇村经济发展

　　一是严格落实耕地保护。全面落实粮食安全党政同责，切实压实耕地保护和粮食安全责任，持续抓好撂荒复耕复种工作，巩固撂荒复耕复种成效，推进高标准农田“一张图”和垦造水田项目，重点完善典型村水利灌溉、机耕道路等农田基础设施建设。加强耕地保护和用途管控，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，防止耕地“非粮化”“非农化”。

　　二是提质发展农旅产业。进一步壮大西河香米、蜜柚、烤烟等特色农产业，统筹镇村资源优势，加强土地集约流转，有效集约连片土地用于生产，推动形成现成的规模种植产业。积极谋划推动北塘千亩丝苗米基地、漳北千亩蜜柚加工示范展销基地等项目，完善精深加工、展销中心等配套设施，推动本土特色农产品规模化生产经营，打造农产品品牌，做大做强农业龙头企业。推动张弼士故居旅游区、北塘乡村旅游区、漳北禾肚里稻田民宿等文旅热点提质扩容，打造一批户外写生、农耕研学、采摘体验等文旅打卡点。依托旅游景区人流量资源，引导群众开设农家乐、民宿、采摘体验园等，带动农副产品销售，推动农文旅融合发展。

　　三是持续壮大镇域经济。持续实行领导挂点制度，做好2024年“四上”企业培育，及时消除已上规企业下规风险。积极推动大埔峡能西河100兆瓦农光互补项目，进一步加强招商引资力度。积极探索强村公司、农村职业经理人、产业社区等新型农村集体经济发展路径，全面规范村级“三资”管理，推动村集体闲置资产资源盘活利用，不断壮大村集体经济收入。

　　二、坚持环境提升，建设和美宜居西河

　　一是全面提升村容村貌。全面推进“三清三拆三整治”余量清除，加快“三线”乱搭乱接现象整治。强化农房风貌管控，扎实推进铁皮瓦整治，分阶段逐步推动重点区域农房风貌提升。加强新建农房审批，严格落实“一户一策”“带图审批”“三到场”“五公开”等制度，从源头上把好风貌管控关。深化推进农村“三大革命”，落实公厕常态化管护，因地制宜推进生活污水处理设施提升建设，不断完善村庄垃圾转运设施设备，加强日常监管，不断提高环境卫生水平。

　　二是推进绿美生态建设。广泛发动群众参与绿美植树增绿，结合“美丽庭院”活动鼓励群众在自家房前屋后见缝插绿、植树栽花，提升村庄绿化面积。严格抓好森林防灭火，重点做好松材线虫病防治，切实保障全镇森林资源安全，严厉打击乱砍滥伐、违规建坟、盗采稀土、非法洗砂等破坏自然资源行为。深入推进河长制和水污染防治，常态化开展“清四乱”工作，抓牢抓实水环境治理工作，全面构筑绿色生态安全屏障。

　　三是推动美丽圩镇建设。持续完善美丽圩镇“七个一”建设，为圩镇提质扩容，加强“三线”整治、风貌管控、铁皮瓦整治等工作，确保年内取得成效。

　　三、坚持惠民利民，不断增进民生福祉

　　持续加强民生保障，牢牢把握“四个不摘”原则，不断完善防返贫监测机制，加强防止返贫大数据监测平台建设，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等基本生活困难户开展常态化监测。认真落实各项社会保障政策，不断扩大居民医疗保险、养老保险覆盖面，注重困难群体的帮扶，提升城乡低保、特困供养、临时救助的精准度和时效性，兜牢民生底线。加快推进道路改造提升，持续推动35千伏岩上输变电工程、镇区自来水提升改造等项目实施。着力提升教育医疗卫生服务水平，积极推进长者饭堂、养老服务中心等建设。持续抓好双拥工作，巩固发展军政军民团结。深化审批制度改革和数字政府改革建设，提升办事效能，持续优化“一站式”服务基层治理模式，在群众家门口好办事、办好事。深入推进精神文明建设，充分发挥镇村新时代文明实践站（所）阵地作用，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。持续推进乡村文明移风易俗，推崇丧事简办、喜事新办，坚决反对“高价彩礼”、薄养厚葬等陋习。

　　四、坚持防范治理，构建和谐稳定社会

　　一是巩固安全生产防线。进一步提高责任意识和风险意识，严格落实安全生产责任制，严格执行安全生产“国家15条”“省65条”“市79条”等具体措施要求，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。深化交通道路、消防、森林防火、燃气、建筑施工、烟花爆竹等重点领域隐患排查，严防安全事故发生。不断加强应急队伍和应急避难场所建设，提升应急救援能力。

　　二是深化基层综合治理。加快推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设，做深做实全科网格服务体系。全力推进“无信访村（社区）”创建工作，持续抓好信访积案化解，强化“四个一”机制落实，依法及时解决群众合理诉求。

　　三是建设平安法治社会。常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作，扎实开展“八五”普法，推进社会治理现代化。贯彻落实执法监督“两平台”“三项制度”，持续加强综合行政执法规范化建设，切实提高执法水平和效率。持续做好打击违法用地违法建设工作，特别是加大对占耕建房问题的打击力度，做到事前防范和事后查处相结合，实现预防为主、综合治理的目标。

　　五、坚持勤廉并重，全面加强政府建设

　　一是坚持全面依法行政。加快法治政府建设，健全公共法律服务体系，切实把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。积极践行全过程人民民主，广泛听取民意，认真办理人大代表建议，自觉接受人大监督、民主监督、舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督，持续深化政务公开，确保权力在法治轨道上运行。

　　二是坚持全面务实勤政。狠抓纪律、作风和执行力建设，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作风漂浮等问题。坚持选贤任能，有效调动干部工作积极性，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。

　　三是坚持全面从严治党。落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则，严守“过紧日子”纪律要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边“微腐败”问题，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表，风劲帆满图新志，实干奋斗正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以“头号工程”的力度深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现经济社会发展各项目标任务，为推进西河高质量发展作出更大贡献！