我镇在县委县政府的正确领导和县委依法治县办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的各项重要部署，将法治政府建设全面融入日常工作之中。通过深化依法监管和提高依法治理水平，为高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年法治政府建设年度情况报告如下。

　　一、坚持政治导向，深化理论根基

　　我镇深入贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、县委工作安排，深入实施“百千万工程”，扎实推进依法行政，为建设苏区融湾先行区，推动大埔苏区加快振兴、共同富裕提供有力的法治保障。切实增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终将法治建设纳入政府工作的重要议程，并制定详细的工作计划。通过定期召开会议和听取专题报告，党政主要负责人及时了解法治政府建设的工作进展，着力研究解决相关问题。始终强调提升领导班子成员和政府部门主要负责人的法治素养，严格遵守法律法规，确保依法行政。通过建立健全内部层级监督和专门监督机制，加强对政府部门行政行为的监督和管理，政府各部门加强协作配合，共同营造推进法治建设的良好氛围。

　　二、围绕具体部署，落实责任担当

　　紧密围绕省委“1310”具体部署和市委决策部署推动法治梅州建设，落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，深入理解和贯彻中央的指导思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持宪法和法律的权威地位，党政主要负责人带头尊崇和执行宪法和法律规定，将宪法和法律作为行使权力的根本依据，不违法行使权力。坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党政主要负责人加强对本镇法治建设的领导，建立健全党委统一领导、人大监督、政府实施、全镇参与的法治工作格局，促进各项工作协调配合。党政主要负责人坚持以身作则、率先垂范，带头尊法学法守法用法，为全镇树立良好榜样。党政主要负责人自觉学习宪法法律知识，提升自身的法律素养和治理能力，并带领全体干部职工认真学习宪法法律知识，形成了浓厚的学法氛围，为法治大埔的建设奠定坚实基础。

　　三、践行核心环节，彰显法治成果

　　（一）完善依法决策体系，有效发挥法律顾问职能

　　始终把严格执法、规范程序、促进发展、维护稳定作为各项工作的出发点和落脚点。严格制度执行，规范办事程序，确保行政决策的科学性和合法性，依法履行行政职能。对关系镇街发展、民生福祉的重大课题，坚持做到科学决策、民主监督。对于重大决策进行合法性审查，进一步建立健全重大决策规则，确保公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为决策必经环节。建立重大决策跟踪反馈和风险评估制度，实现决策权和决策责任统一。积极发挥法律顾问作用：一是积极参与政府重大行政决策。今年以来，我镇法律顾问先后多次参与重大行政决策的讨论，为党委、政府依法决策提供了法律服务，确保重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐；二是积极为行政复议、行政应诉案件提供专业服务。政府法律顾问参与我镇东塘村土地纠纷行政应诉，为案件的解决提供法律意见。三是为298份农村资产资源经营性合同审查提供专业法律意见，以及为规范村集体经济合同提供专业指导意见。

　　（二）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

　　一是依法推进信访工作法制化建设。充分落实“三到位一处理”原则，大力践行新时代“枫桥经验”，将信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法解决。完善基层矛盾纠纷调处化解机制，通过分类处理信访投诉请求，积极引导信访人通过法定途径表达诉求、解决问题。2024年，我镇共受理信访案件34件次21人次，未出现到省进京上访或到市团体访等现象，群众到镇访共11批11人次，其中集访为零，暂无扬言件，重复访积案1宗。二是通过一站式矛盾调处中心解决问题。对网格化排查发现的矛盾纠纷定期分析研判，落实领导包案化解制度，充分调动各方力量，在源头上化解矛盾纠纷。对信访积案与重大矛盾纠纷采取领导包案化解、分管部门配合，制定化解方案一抓到底，确保问题化解到位、解决到位。针对重点行业领域或可能引发涉稳问题的苗头性、倾向性问题，提前介入，防止问题叠加和矛盾激化，力争做到矛盾隐患早排查、早发现、早处理。我镇人民调解委员会每月对各村（社区）进行矛盾纠纷排查，2024年镇村两级人民调解委员会调处各类矛盾纠纷45件，其中山林土地纠纷16件，相邻纠纷8件，损害赔偿纠纷9件，房屋宅基地纠纷4件，合同纠纷1件，婚姻家庭纠纷3宗，劳务纠纷1宗，其他纠纷3宗。我镇致力于确保每一项纠纷调解工作都得到圆满解决，以实际行动回应群众的期待，通过灵活的工作方式，化解复杂问题，实现大事化小小事化了的目标。三是强化特殊人群管理。做好涉诈重点人员、前科人员的管理工作，做到底数清知行踪，预防涉诈人群重操旧业。做好我镇吸毒史人员的分类管理工作，对吸毒史人员全面进行面访电访，深入开展平安关爱行动。做好上访人群稳控工作，按照“三到位一处理”的工作要求对于初访人群积极帮助解决合理的实际困难，及时化解矛盾；重复上访案件落实领导包案制度，成立由驻村团队及相关部门组成的化解稳控专班，专班积极做好矛盾纠纷化解稳控工作。做好精神病患者管理，全镇严重精神障碍患者总数129人（其中六病124人，非六病5人），在管129人，无失访及非在管，检出率8.01‰，管理率100%。服药122人，服药率98.39%，不服药3人，病情不稳定10人。0级人数109人，1～2级人数10人，3～5级人数10人（其中本镇居住人数5人，住院人数5人）。及时做好患者随访管理及服药情况管理工作，做到应管尽管，应治尽治。四是认真落实行政应诉工作。进一步推动落实《中共广东省委全面依法治省委员会关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，开展行政应诉工作规范化建设，推动行政应诉工作高质量发展。2024年我镇行政应诉案件1件。

　　（三）始终秉持依法行政理念，提升政府全面履职能力

　　1.坚持增强党员干部学法意识，制定领导干部学法用法计划，积极组织干部职工参与在线学习，利用“学习强国”APP、干部网络学院、学法考试平台深化学习，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《行政法》等法律法规列入学法内容，通过邀请驻村律师组织领导干部学、线上线下结合学、典型案例同步学、专家讲课辅导学、专题考试督促学等方式，干部职工的执政能力、法治意识显著提升，切实提高干部运用法治思维和法治方式在全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。

　　2.坚持依法办事，通过参与县级培训进一步规范行政执法工作人员行政行为，2024年我镇参与多场执法人员培训班，包括“法律知识培训”、“行政执法信息平台操作培训”、“业务能力培训”等培训班。坚持做到严格、依法、公开、公正，确保行政执法工作规范有序。我镇综合行政执法办公室高度重视行政执法工作，一是认真贯彻落实《大埔县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，按照省市关于行政执法的有关要求规范执法行为，确保执法行为的合法性和规范性。在工作中，严格要求各执法人员在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。二是规范行政执法程序。我办执法人员认真学习领会法律、法规和林业政策规定，严格按照《森林法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》，做到依法办事、依法行政。2024年我镇行政执法立案查处10起，已结案7宗，在办3宗，其中违法使用林地案6宗，非法采砂案1宗、滥伐林木案1宗，野外用火案1宗、自然资源类1宗，共罚没款99674.88元人民币，共出动执法车辆152辆次，出动执法人员320人次。

　　3.加强法治宣传，营造良好氛围。按照“八五”普法工作要求，利用“4·15”全民国家安全教育宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”中国法制宣传日等时间节点，按照“谁执法谁普法”工作原则，以宪法、民法典、反诈骗、未成年人保护法、防性侵、防霸凌等主题，开展普法进村组、普法进单位、普法进校园等各类普法宣传活动，进一步提高公众的法律意识和法治观念。我镇普法办开展法治宣传“六进”活动，2024年累计举办各类宣传13场次，参加人数约1800人次；到中小学校上法制课6场次，受教育约1200人次；组织举办镇村干部法律培训班2场，召集镇村调解员开展法律知识培训2场，开展法律明白人培训1场。同时利用每周西河“街日”组织开展各类法律法规的宣传工作，通过发放宣传册等方式进行普法，推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。

　　四、正视建设短板，法治征程不止

　　2024年，我镇政府在法治政府建设方面取得了显著的成效在依法行政、行政执法体制改革和法治环境建设等方面都取得了重要的进展和突破，但也存在一些不足和问题需要在未来的工作中加以改进和解决。在行政执法方面，执法人员在执法过程中可能会存在一些不合规的行为，如执法态度粗暴、执法程序不严格等。部分执法人员法律意识不足，对法律法规掌握不够深入，缺乏必要的执法技能和执法经验，导致在执法过程中出现不合规行为。此外，执法监督机制不健全也是导致不合规行为的原因之一。在普法宣传方面，法律知识普及不够深入。尽管司法所在法律知识普及方面做了一些工作，但公众对于法律的了解程度仍然有限。这主要是由于普法宣传工作方式单一，缺乏创新性和趣味性，难以吸引公众的关注和参与。同时，普法宣传工作缺乏长期性和连续性，难以形成持久的宣传效果。另外，法律知识本身的复杂性和专业性也增加了普及的难度。在规划建设方面，在当前的规划建设审批过程中，申请者需要经历多个环节，提交大量的材料，这不仅增加了申请者的负担，也可能影响项目的进度。这主要是由于规划建设管理制度繁琐，缺乏高效的管理手段和信息化手段，导致审批过程复杂、低效。同时，不同部门之间的协调配合不够顺畅，也增加了审批的难度和时间成本。

　　2025年，我镇将按照上级党委、政府要求，持续深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进法治政府建设更好更快发展。为人民群众提供更加优质、高效、便捷的服务同时积极探索创新，不断提升法治政府建设水平为经济社会发展提供坚实的法治保障。下一步工作主要安排如下：在行政执法方面，严格落实持证上岗、亮证执法制度，针对基层执法队员每年组织参加通用法律知识培训和考试，确保基层执法队员都能执证上岗。通过部门自主培训、组织集中培训、开展专题讲座等方式进行知识更新，不断提升执法工作人员业务水平，增强履职能力。同时建立投诉处理机制，对不合规的执法行为进行严肃处理。对于一些违法行为，执法人员可能存在执法不力的情况，这可能会影响到法律的严肃性和公众的安全感。为了改善这一状况，应当加大对违法行为的处罚力度，最后全面落实执法过程全记录制度，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕可回溯，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。在普法宣传方面，充分利用广告展架、海报、宣传栏、墙绘、视频、网站等方式广泛宣传法治政府建设的政策与法律法规，开展群众喜闻乐见的各种形式的法治宣传活动，抓好法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇群众知法懂法用法的思想素质。切实加强依法行政宣传，增强全镇上下尊重法律、遵守法律的观念和意识，推进法治政府、法治社会一体建设。在规划建设方面，贯彻落实《法治大埔建设规划(2021-2025年)》《大埔县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《大埔县法治政府建设实施纲要》的情况，争取简化审批程序，减少不必要的环节，同时优化线上审批系统，提高审批效率，降低申请者的负担。推进部门之间的协调配合，加强不同部门之间的信息共享和业务协同，减少重复工作和延误。

西河镇人民政府 

2024年12月31日