政府工作报告

——2025年4月23日在西河镇第十六届人民代表大会

第八次会议上的报告

林紫鹏

各位代表：

　　我代表西河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年。过去一年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市县工作要求，以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，干字当头、向高而攀，全力稳增长、防风险、促改革、惠民生，经济社会发展各项工作取得了新进展和新突破。

　　一年来，我们以特色产业为抓手，谋共富、促融合，乡村振兴开创新局面。一是农业质效更加凸显。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线，完成15417亩年度粮食生产任务，在东塘、黄堂等村开展110亩“双季稻＋轮作”试点，粮食作物实现稳产增产。完成烤烟种植2100亩、蜜柚11231.3亩，其中蜜柚产值1.34亿元。坚决遏制耕地“非粮化”，全年整治各类违法图斑20宗，累计完成耕地恢复81.61亩。加快推动北塘村千亩丝苗米基地、漳北千亩蜜柚加工示范展销基地建设项目实施，强化精深加工链条和特色农产品品牌打造。二是文旅产业提质扩容。实施美丽乡村建设项目（一期），进一步优化北塘旅游景区设施，积极协助张弼士博物馆做好暴雨灾后修复提升，禾肚里稻田民宿成功获评国家甲级民宿，西河入选省文化和旅游特色镇（入库级）名单。三是紧抓“四上”企业培育。紧紧扭住“四上”企业培育牛鼻子，压紧压实挂点领导职责，积极主动靠前服务，年内完成大埔县西河金三角加油站、西河镇河宾食府、富堂农庄等3家企业“升规纳统”目标。四是稳步推动招商引资。持续抓好大埔峡能西河100MW农光互补项目，年度完成投资7600多万元；与枫朗镇共同引进总投资2500万元枫朗镇墩背村岗里水产养殖项目，年度完成投资90万元，年度招商引资任务全面完成。

　　一年来，我们以保护环境为底线，强整治、美环境，镇村建设展现新颜值。一是抓好镇村风貌提升。坚持以“百千万工程”典型镇村建设为抓手，全面推动城乡环境风貌提升。有力有序推进美丽圩镇“七个一”建设，深入开展圩镇“六乱”“三线”整治，全面遏制乱摆乱卖、乱停乱放等现象。持续深化“三清三拆三整治”余量清除，完成清拆109处7231平方米，整治“三线”10.2万米。强化农房风貌管控，严格落实“一户一宅”“带图审批”等制度，完成农房风貌提升改造180多处。持续深化“三大革命”，提升完善漳北、北塘、黄堂、车龙、漳溪、上黄砂等村农村生活污水处理设施，持续做好建立健全公厕长效保洁机制工作，进一步巩固农村“厕所革命”工作成果，严格落实“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾转运处理机制，打好人居环境整治“组合拳”。二是抓好生态环境治理。压紧压实各级林长、河长职责，常态化开展河湖“清四乱”工作，投入“清漂”资金26万元、清理河道长度19公里。扎实做好森林防灭火工作，2024年以来辖区内未发生重大火警火情。严厉打击水事、森林违法行为，共办结行政案件6起、给予行政处罚5人。积极配合县级完成森林抚育约2500亩，有效提升森林抗灾能力。三是抓好绿美生态建设。结合镇村地域情况实际，科学合理制定绿化规划图，积极发动党员干部、群众及志愿者认捐认种，联系对接上级帮扶单位打造了一批主题林，2024年以来全镇共筹集筹集资金76万元，获捐树苗约3200株，种植树苗14000多株。同时，积极引导村民建设“美丽庭院”110处，不断提升西河“含绿量”。

　　一年来，我们以民生保障为根基，办实事、兜底线，社会事业增添新福祉。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。对全镇548户1107名脱贫户做好定期遍访，严格落实“四个不摘”要求，针对问题户、重点户，落实落细低保、特困等兜底帮扶措施，纳入防返贫的监测户4户7人已解除监测。二是惠民保障全力兜牢。大力推动公共服务事业发展，全年发放老年人高龄津贴共计4万余元，积极走访慰问生活困难党员、老党员、退役军人、老干部和一线职工、老教师等群体代表。持续扩大社会保障覆盖范围，实现城乡居民医保、养老保险应保尽保，城乡居民基本医疗保险参保缴费工作完成率89.36%，年度排名全县第1。三是民生实事成效显著。公共基础设施建设不断完善，完成下汶至调和下、东塘至角庵、茶陇至内六等路段单改双提升以及典型村集中供水改造提升等工程，改善群众生产生活条件。完成西河小学幼儿园教学楼及圩镇范围污水管网设施建设，补齐圩镇公共服务、基础设施短板。四是社会事业全面进步。关注群众需求，坚持面向基层、面向群众，充分发挥团委、妇联等志愿队伍作用，积极开展重阳慰问长寿老人、关爱计生困难家庭慈善活动、爱国卫生月活动等社会志愿服务，依托新时代文明实践站组织各类文明志愿活动300余场，服务群众1万余人次。五是改革创新持续推进。积极探索推进全域土地综合整治，通过拆旧复垦、腾挪建设用地等形式盘活用地，为产业发展提供用地要素保障。完成“房地一体”农村不动产权登记发证2348宗。落实自然灾害危险区域建房户避险搬迁“一村一户”。强化农村“三资”管理，全面完成清产核资，整改问题合同309份，推动线上流转交易3起。

　　一年来，我们以秩序稳定为基础，建机制、化风险，平安基础实现新突破。一是民主法治不断强化。坚持按照“八五”普法工作要求，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈骗等普法宣传活动近30场次，不断增强公众的法律意识和法治观念。紧盯重点人群管控，强化精神障碍患者、弱势群体、矫正对象等重点人群的管控力度以及未成年人的犯罪预防。二是社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，多元化解信访矛盾纠纷，全年共调处化解矛盾纠纷273宗，解决长年信访积案2宗，信访矛盾一次性化解率达92.7%，切实做到“小事不出村，大事不出镇”，全镇26个村（社区）均成功创建无信访村（社区），社会治理效能显著提高。三是安全生产常抓不懈。坚持“人民至上、生命至上”理念，坚决扛牢安全生产责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重点抓好自建房排查、城镇燃气、道路交通、建筑工地、学生防溺水、食品药品等领域安全生产工作，常态化开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动。有力推动基层防灾减灾能力标准化建设，漳溪社区通过全国综合减灾示范社区考核。积极动员全镇力量有效应对“6·16”“7·26”等自然灾害，全年来未发生重大安全事故，社会态势保持和谐稳定。

　　一年来，我们以作风建设为统领，练本领、强建设，政府效能得到新提升。一是政治建设坚定有力。始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，把学习成效转化为干事创业的强大动力。二是法治建设规范有序。坚持运用法治思维和法治方式，持续推动法治政府建设，全面落实重大决策、合同、行政执法决定等行政规范性文件合法性审查机制，积极发挥法律顾问作用，主动防范并化解法律风险。强化行政执法队伍建设，不断提升执法水平。自觉接受人大和社会的依法监督。办结“12345”便民服务平台诉求件202件，办结率达100%，真正做到处处有交代、件件有落实。三是廉政建设务实有效。全面落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务接待、公车管理规定，推进节能降耗工作，建设节约型政府。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委、县政府和镇党委的正确领导，以及镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表西河镇人民政府，向各位人大代表以及全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、帮助、参与西河建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到我镇发展还面临不少问题和困难：一是经济造血功能亟需提升，镇级财政基础仍然薄弱，多依赖专项资金和上级转移支付输血；村集体经济壮大发展的新路径探索不够，区域发展仍有较大差距。二是整体人居环境仍需加强，长效管护机制落实仍有差距，相较典型村，其余村整体环境水平仍然较差。三是矛盾纠纷化解仍需加快，对矛盾纠纷苗头和倾向性问题发现排查不够及时、掌握还不够全面、化解还不够到位。四是干部作风仍需加强，应付思想仍然存在，担当作为精神有待提高，争先创优的干事创业精气神仍需提振。对此，我们要认真直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

　　下一步工作安排

　　2025年是进一步全面深化改革的重要一年，是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，也是实现“百千万工程”三年初见成效的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署和镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，以“百千万工程”为统领，坚持干字当头、实字为要，聚焦乡村振兴、民生保障、安全稳定等各方面重点工作，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，奋力推动西河高质量发展增色出彩。

　　一、高效率推动产业发展，释放经济发展新活力

　　一是发展壮大农文旅产业。加强土地集约流转，培育种植大户，扩大水稻、烟叶、蜜柚等农作物种植规模。加快推动北塘千亩丝苗米基地、漳北千亩蜜柚加工示范展销基地等项目建设实施，推动本土特色农产品规模化生产经营，打造农产品品牌，进一步壮大村集体经济收入。持续推动北塘乡村旅游区、张弼士故居旅游区、漳北禾肚里田园综合体提质扩容，不断扩大旅游产业体量。二是筑牢粮食安全根基。全面落实粮食安全党政同责，切实压实耕地保护和粮食安全责任，持续推进撂荒地复耕复种，全力做好永久基本农田整改，强化高标准农田建设管护，严格抓好违法占用耕地巡查监管，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”倾向，保障产业发展安全。三是持续壮大镇域经济。持续抓好“四上”企业培育，保障现有“四上”企业平稳健康发展，确保完成年内净增2家的任务目标。强化招商引资，持续推动大埔峡能西河100兆瓦农光互补项目、枫朗镇墩背村岗里水产养殖项目等现有招商引资项目建设。加强与上级部门的沟通联系，积极争取更多资源，努力实现招商引资工作新突破。积极探索强村公司、农村职业经理人、产业社区等新型农村集体经济发展路径，统筹整合资产、资源、资金，引导支农等各类项目向村级集体经济发展项目倾斜，促进村级集体经济发展壮大。

　　二、高水平推进环境整治，建设和美宜居新西河

　　一是全域推进镇村容貌焕新。重点围绕典型镇村建设目标，完成美丽圩镇“七个一”建设，长效抓好镇区“六乱”整治，保持整洁有序的圩镇环境。全面推进典型村“三清三拆三整治”，严格落实“一户一宅”“带图审批”等制度，进一步强化农房风貌管控，持续深化“三大革命”，建立健全长效管护机制，同步抓好其余各村人居环境整治。有序推进示范路段、省际交界村建设，精心规划第三批典型村和典型村片区培育。二是持续改善生态环境质量。深入推进绿美生态建设“三大任务、九大工程”，深化镇村两级林长、河长制，严厉打击破坏森林资源、盗采河砂等违法行为，统筹推进森林防火、病虫害防治、古树名木保护、流域清漂清淤等重点工作。常态化开展畜禽养殖污染整治“回头看”，持续巩固整治成果，防止反弹回潮。三是大力推进扩绿护绿行动。全面发动群众参与绿美植树增绿工作，借助“美丽庭院”活动契机，倡导群众在自家房前屋后空闲地带开展植树栽花活动，实现村庄绿化面积的有效提升。严格落实镇村两级林长、河长等工作责任，严厉打击破坏森林资源、盗采河砂等违法行为，统筹推进森林防火、病虫害防治、古树名木保护等重点工作。

　　三、高质量抓好改革创新，不断激活发展新动能

　　一是持续深化全域土地综合整治。加强耕地集约流转，推动农田规模化经营。抓好“房地一体”农村不动产权登记发证，积极探索农村宅基地使用权自愿有偿退出机制，推动自然灾害危险区域建房户避险搬迁“一村一户”工作，不断优化国土空间格局，有效腾挪释放土地空间。二是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”和“极简审批”改革成效，切实提高群众、企业办事便捷度。进一步促进窗口作风和服务质量转变提升，加强12345政务服务热线、政务信息系统等平台诉求受理答复，不断提升政务服务水平。三是持续深化农村集体“三资”管理。进一步理顺和规范全镇农村集体“三资”情况，强化“三资”运行管理和使用监督。建立健全闲置资产资源底册，做好盘活利用分析研判，加快推动线上流转交易，不断激活村集体增收引擎。

　　四、高品质增进民生福祉，满足人民群众新需求

　　一是强化基本民生保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断完善防返贫监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因残因灾因意外事故等基本生活困难户开展常态化监测，及时帮助脱贫户和监测户解决实际困难。认真落实各类社会保障政策，不断扩大居民医疗保险、养老保险覆盖面，注重困难群体的帮扶，兜牢民生底线。着力提升教育医疗卫生服务水平，积极推进长者饭堂、养老服务中心等提升建设。二是提升公共服务水平。聚焦群众衣食住行等民生问题，持续提升完善圩镇“长者饭堂”，争取年内完成35千伏岩上输变电工程建设，推进富里至汶水、Y132线S227省道叉路口至工农村等道路单改双提升改造，实施漳溪河清淤及水毁护岸修复工程，有效改善群众生产生活质量。三是守牢守稳安全底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面细致做好交通路网、消防安全、森林火险防控、燃气供应、建筑施工等重点行业、重点领域安全隐患排查整治，完善突发事件应急响应及处置机制，加大防灾、减灾、救灾知识宣传力度，增强防灾减灾效能与应急救援水平，促进全镇安全生产态势稳步向好发展。全面推进平安西河建设，深入开展普法宣传，常态化推进扫黑除恶、反邪、禁毒、反诈骗等工作。进一步加强“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，压紧压实镇村网格化管理职责，构建高效多元的解纷体系，加推无信访村（社区）创建全覆盖，确保社会大局持续和谐稳定。四是丰富群众精神文化生活。坚持围绕中心、服务大局，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，守牢意识形态安全底线，不断深化精神文明建设。充分发挥镇村新时代文明实践站阵地作用，广泛开展各类群众性文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。持续推进乡村文明移风易俗，推崇丧事简办、喜事新办，坚决反对“高价彩礼”、薄养厚葬等陋习。

　　五、高要求推进政府建设，激扬干事创业新活力

　　一是坚持忠诚履职。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实习近平总书记重要指示精神和党中央大政方针，坚定不移落实上级和镇党委的工作部署，以实际行动彰显忠诚本色。二是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，深化法治政府建设，加强政务公开和政府信息公开。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表建议。严格规范公正文明执法，全面提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。三是坚持实干担当。牢牢守住抓落实这条“生命线”，发扬钉钉子精神，不断增强服务群众、化解风险、推动高质量发展的本领。完善正向激励和反向约束机制，不断激发广大干部职工干事创业活力，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。四是坚持清正廉洁。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加快建设清廉政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，着力营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强引领下，昂扬斗志、笃行不怠，以“头号工程”的决心与气魄，为推动西河迈向高质量发展新征程添砖加瓦、再立新功！