2024年，在县委、县政府的坚强领导下，大埔县应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，积极践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署及市委决策部署推动法治梅州建设的具体举措，全力以赴推动依法行政与应急管理工作的高质量融合发展。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作的主要举措与成效
（一）压实法治责任，强化理论研学。
1.深入贯彻习近平法治思想。2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念、新思想、新战略，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，通过局务会、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、全体干部职工会议组织学习，推进领导干部学法制度化、系统化、常态化，不断提高领导班子和领导干部法治思维和依法行政的能力和水平。
2.主要负责人认真履行职责。局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。一是定期组织召开会议，认真听取法治建设以及依法行政等相关工作的汇报。本年度，我局党委会议针对聘请法律顾问、调整法制审核人员等事项进行了研究，着力解决重点难点问题，确保法治建设各项目标任务的圆满完成。二是制定并印发《大埔县应急管理局2024年普法依法治理工作要点》《大埔县应急管理局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，落实普法经费，使普法工作在总体上有规划、年度中有安排。三是组织执法人员参与线上线下业务培训，始终坚持先培训后执法的原则，不断提高执法人员的执法能力。四是积极鼓励干部参加学法考试，今年我局在职在编人员踊跃参与在线学法考试，通过率达100%。
一是落实安全生产监管职责，规范公正文明执法。为规范安全生产监督检查，我局严格制定并落实《大埔县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，确保安全生产监督管理工作依法全面开展，大大提高了执法的针对性和有效性，为企业的安全生产提供了有力保障。今年以来，全县应急管理系统共出动执法人员586人次，检查企业293家次，行政处罚18次，应整改隐患218处，落实整改217处，整改率99.54%。二是推进联合执法检查常态化，规范化。严格按照“双随机、一公开”监管工作要求，制定“双随机、一公开”年度检查计划，开展联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。
（三）提升综合执法能力，健全“行刑衔接”机制。
为加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的组织领导，强化部门间协作配合，由我局牵头，联合县人民法院、县人民检察院和县公安局印发了《大埔县安全生产行政执法和刑事司法衔接工作联席会议制度》，有效地解决了安全生产执法领域有案不移、以罚代刑等问题，实现了行政处罚与刑事处罚之间的无缝对接，进一步提升了我县安全生产行政执法与刑事司法衔接工作效率。
（四）加强执法业务培训，提升专业化水平。
一是加强执法业务培训。今年以来，我局组织领导干部参加省、市、县线下安全生产行政执法业务相关培训共9场次，累计152人次，并邀请法律顾问和乡镇执法人员举办全县安全生产领域执法人员培训和职权下放业务指导会议，执法人员培训覆盖率100%。二是积极参加上级部门组织的执法练兵活动。我局积极参加上级部门组织的重点行业领域异地交叉执法检查和岗位练兵活动，紧紧围绕安全生产监督检查重点事项，积极参加执法文书制作、执法数据录入、执法装备使用演练等全流程、全项目、全场景式的执法练兵比武活动，切实提升执法人员的实战技能和专业化水平。
一是精简审批，优化服务。对我局的行政许可事项进行再梳理工作，在办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，进一步规范申请材料、办事流程、结果文件、常见问题等。今年以来，我局共受理行政审批事项127项，办理行政审批事项127项，所有办结的行政许可事项均在规定时限内网上公开，网上公示率达到100%，极大地提高了企业的满意度和获得感。二是开展专家指导服务工作。聘请业内专家对我县有限空间作业、危险化学品等重点工贸企业专家指导服务，围绕企业安全生产主体责任落实、规章制度建立、教育培训落实、设施设备维护、防护设施配备和作业现场规范等重点，逐家把脉问诊，形成“一企一策”，指导企业规范安全生产管理，开展隐患排查，落实隐患整改措施，有效提升了企业安全管理水平。今年，我局共对5家企业提供了专家指导服务，进一步提升了企业安全生产管理能力。
（六）健全应急体系，提高依法处置能力。
一是大力推进应急预案体系建设。由我局牵头，提交修订《大埔县危险化学品生产安全事故应急预案》（2024版），并督促指导各有关单位定期修订完善本辖区、本领域专项预案，并报我局备案，不断完善全县的应急预案体系，为应对各类突发事件提供了坚实的制度保障。二是强化各类应急救援演练。今年我局组织开展了茶阳镇防洪工程防汛抢险应急演练、地震地质灾害综合应急演练、工贸企业生产安全事故综合应急演练和危险化学品行业领域生产安全事故综合应急演练，有效检验了我县应急救援抢险的综合协调能力。
（七）强化行政执法监督，依法规范权力运行。
一是畅通执法投诉渠道。在局门户网站发布《大埔县应急管理局关于征集安全生产领域涉企乱罚款问题相关线索的公告》，向社会各界公开征集影响企业正常生产经营活动的行政执法主体违法执法和乱罚款问题线索，公告发布以来，未收到相关问题线索。二是强化事后公开。相关执法业务股室在作出执法决定后起7个工作日内，将执法通过公示平台进行公示，接受社会监督，2024年，我局公示行政处罚18宗和行政许可127宗，未出现行政复议和行政诉讼。三是做好涉诉信访工作。依法处理群众举报和投诉事项，2024年所有举报投诉事项都已一一答复，回复率100%，无集体上访和越级上访事件发生。
（八）积极推进普法宣传，促进普法宣传常态化。
我局始终坚持强化普法宣传教育工作，取得了显著成效。一是充分利用重要时间节点，深化安全生产宣传教育。在今年的“安全生产月”积极组织公安、交通、消防、城综、湖寮镇、蓝天救援队等多个部门和社会组织，在大埔文化广场开展“安全生产咨询日”宣传活动，现场发放各类安全宣传材料及各类印有宣传内容的宣传品共计5000余份，并就安全生产法律法规、有奖举报、用火用电、燃气安全、道路交通安全等内容进行现场咨询答疑，蓝天救援队利用应急救援器材，现场演示应急抢救、心肺复苏等安全技能，不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。 二是持续推进普法宣传常态化。今年以来，我县共计组织观看“安全生产月”主题宣传片80场次；组织观看典型案例解析片78场次，组织观看《安全生产 责任在肩》警示教育片95场次，组织观看“全民安全公开课”145场次；开展“治本攻坚三年行动”专题宣讲、“五宣五讲”活动55场次；开展“安全生产咨询日”活动40场次，进一步提升人民群众的安全生产意识，营造了人人关注安全、重视安全、参与安全的良好氛围。三是积极发动参与线上普法宣传活动。发动全县干部职工、企业人员和广大群众，积极参与第五届全国应急管理普法知识竞赛和广东省应急管理厅线上“普法马拉松”活动，在全县掀起学应急管理法规、用应急管理法规的浓厚氛围，扩大应急管理工作在人民群众中的影响力。
二、存在的问题和不足
2024年，我局在推进法治建设方面取得了一定进展，但与目标仍存在一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是依法行政能力有待提高。重大行政决策程序执行不够严格，公众参与不够充分，执法为民理念不够牢固，执法规范化水平仍需提升。二是对新法新规研究落实不足。对近年来安全生产监管工作的新发展、新问题研究不深入，对新要求新规范落实不够全面，法律顾问作用发挥不够明显。三是执法规范化建设工作方面。仍未全面完成应急管理执法工作标准化建设的目标任务，在机构设置规范化、队伍建设专业化 、监管执法精准化、执法装备现代化、日常管理正规化和保障体系制度化方面仍存在努力的空间。四是法治宣传教育工作的质量需进一步提高。对于应急管理、安全生产及防灾减灾救灾等相关法律法规和安全知识的普及力度不足，全民的安全法治观念有待加强；辖区内企业对安全生产法律宣传重视不够，员工的法律知识及安全常识较为缺乏；普法宣传手段局限于邀请专家举办讲座、横幅悬挂、摆摊活动、局门户网站等传统方式，对新媒体平台的运用不够充分，缺乏创新性。
三、下一年法治政府建设工作主要安排
2025年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，在新起点上全面推进法治政府建设。一是打造高素质专业化应急管理队伍，常态化抓好应急管理法治教育培训工作，提高执法人员的综合素质和业务能力。二是持续推进行政执法质量三年行动工作。严格按照县行政执法质量三年行动实施方案工作要求，着力提升应急管理综合行政执法效能和依法行政水平。三是建立安全生产宣传长效机制，进一步加大应急普法宣传形式创新力度，充分整合社会资源，综合运用媒体、现场宣传等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，为全县的应急管理工作提供坚实的法治保障。
大埔县应急管理局
2025年1月6日
