来到大埔县银江镇明新村南树窝村，一幅恬淡闲适的乡村生活图景展现眼前——村民三五成群地坐在村里纳凉，聊到兴起，还时不时有人高唱两句山歌……

　　谈起村子的变化，村民秀姐乐得合不拢嘴。“环境变好了，邻里之间更和谐了，对家乡发展更有信心了。”她说，这个过程中，村民理事会发挥了很大作用。

重修后的埔丰县委旧址成为党史学习教育的地点。

　　乡村是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。近年来，南树窝村成立村民理事会，带动乡贤、村民踊跃捐款，筹集资金120多万完成系列美丽乡村提升工程项目；不断探索乡村治理新路径，发挥红色资源优势，将理事会融入乡村治理，实现民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的转变，激发群众参与自治管理的主动性和积极性。

　　成立理事会

　　集资120万元投入新农村建设

　　沿着蜿蜒的山路进入南树窝村，脚下是平整的水泥路，道路两侧新种下的树苗沐浴着阳光。几年前，这条进出村庄的必经之路可不是这番模样。

　　“以前这是一条坑洼不平的烂泥路，一遇下雨天就泥泞不堪，晴天又容易扬尘四起，令大家十分苦恼。”回想起当时的场景，村民房伟强皱了皱眉。

　　转机发生在村民理事会召开的一次村民会议上。2017年春节期间，南树窝村村民理事会召集了外出乡贤、返乡村民等人，共同商议这项涉及全村利益的事。“进村通道是我们的门面，更关乎全村人的出行安全，大家都不想下雨天走不了路、出不了村，所以咱们必须商量一下怎么解决。”村民理事会会长房子雄开门见山地说。

　　“我们赞同理事会的提议，大家有钱出钱，有力出力。”随后，大家各抒己见，最终达成一致意见：为村道铺上水泥路。

　　南树窝村位于大埔县银江镇明新村东部，全村共有23户168人，其中长期外出53人。由于地处边远山区，改革开放以来，与其他山区一样，村民大多外出务工经商。

　　作为社会治理的基本单元，近年来，该村充分发挥群众主体作用，引导群众参与议事、参与调解、参与建设、参与治理，激活乡村善治“一池春水”。其中，成立村民理事会是重要手段之一。

　　让群众的事群众说了算。自然村村民理事会是在村党组织的领导下，以自然村为单位建立的群众组织，代表村民对本自然村范围内的公共事务进行议事协商和公益服务，是村民民主自治、村级事务管理、村庄建设发展的重要辅助力量。

　　此前，为进一步规范村民理事会建设，梅州出台《培育发展村民理事会的意见》，在全市层面推开村党组织领导下的村民理事会建设，完善场所设置、组织架构、工作章程和制度建设等，推动村民理事会自主形成议事规则。各基层党组织领导群众参与社会治理，把村民理事会党员配备、社会服务、群众满意度等列入党建工作内容，并进行考核、评先评优，引导村民理事会规范化、常态化运行。

　　2016年，在当地党委、政府支持下，南树窝村成立村民理事会，将村中长住人员聚集起来，利用中秋节、国庆节、清明节等节假日开展活动，商事议事。“尤其在春节期间，我们固定举办一次大型会议，与村干部、返乡乡贤、外出村民等100多人共谋家乡发展。”房子雄说。

南树窝村民理事会召开会议，商事议事。

　　近年来，南树窝村民理事会围绕新农村建设，筹集资金120多万元，加宽主村道1.36公里、新开村道4公里、硬底化村内道路3公里、新装太阳能路灯70盏、修复农业用水山塘1座、修缮房屋10间等，大大改善了村民的生活条件。还给予大学生奖励，推动村民为60岁以上老人发放慰问金，给予看病住院的村民一定的资金支持。

　　同时，该理事会积极发挥规划引领作用，联合镇村相关部门，建设了村口广场和尖山公园，在村口设立了村民活动场所，并在村道两旁种植樱花与杨梅，村容村貌和基础设施建设稳步提升。

　　修缮革命旧址

　　探索“红色基因+社会治理”机制

　　在南树窝村的一处小山坡上，矗立着一栋独特的建筑，外墙面赫然写着：1948年上半年中共粤东地委埔丰县委所在地旧址。这栋古朴的建筑无声地诉说着一段光荣的历史。

　　“南树窝村是著名的革命老区，红色底蕴浓厚。”在明新村党支部书记房国杰看来，当地民风淳朴，热衷于家乡事务，渴望家乡变得更好，背后的动力是从红色资源中汲取的营养和前进力量。

　　据了解，抗战胜利后，抗日游击队韩江纵队第三支队回到银江，在南树窝村建立工作点，发展、开辟根据地，并开辟了交通线。据中共大埔县委党史研究室编著的《中国共产党大埔县地方史》记载，1948年春节期间，中共埔丰县委来南树窝村和中共粤东地委各区干部一起度过春节。中共粤东地委趁此机会举办学习班，学习《目前形势和我们的任务》等中央文件。依据中共粤东地委的部署，县游击队扩编成立闽粤赣边区独立第一大队。南树窝村农会发动群众做好劳军慰问，送猪送菜。1948年春，游击队独一大队进驻南树窝村，出击丙村。战斗结束后，独一大队回到南树窝村，为牺牲的同志举行追悼会，南树窝村民兵、农会群众参加了悼念活动。

　　盘活红色资源，传承红色基因。大埔县是广东省首个中央苏区县，红色资源丰富。如何将红色资源转化为发展动力？村民理事会发挥了关键作用，其探索的“红色基因+社会治理”机制，不断激发村民自治活力，让乡村发展充满动力。

　　2020年，南树窝村民理事会出资重修了中共粤东地委埔丰县委旧址。“重修后的埔丰县委旧址不仅成为理事会会议召开地，更是成为党史学习教育的好去处。”房子雄说，旧址的墙壁用红砖砌起来，房梁也用木头制成，以修旧如旧的方式，让参会者感受到革命年代的艰辛，从而更加珍惜当下，为家乡建设贡献自己的力量。

　　“南树窝村红色基因根植于革命先烈用鲜血染红的泥土中，与我们村民每一个人情感相连、命运相系，我们通过理事会学习、回首、铭记历史，让红色基因代代相传。”望着旧址的方向，房伟强说。

　　除此之外，当地还在埔丰县委旧址举行村民联谊会，学习宣传南树窝村革命历史，让村民接受红色革命教育。房国杰说：“在该理事会的引导下，村里营造了全民广泛参与社会治理的良好氛围。”

　　培育乡风文明

　　汇聚合力推动家乡建设发展

　　乡风文明的变化是显而易见的。作为土生土长的南树窝人，这种改变，房子雄看在眼里，喜在心间。以前，他跟随同乡人到广州务工，直到2016年返乡创业。“当时也是抱着为家乡做点力所能及的事，和村民房万东商量成立村民理事会，没想到时间一下过去了八九年。”他说，南树窝村村民理事会成立之初只有5名成员，如今举办活动时，几乎每家每户都有人参加。

　　还有一个变化让房子雄十分欣慰，“以前村民热衷打牌、打麻将，现在这种现象很少了，大家把注意力专注在建设家乡上了。”

　　今年，大埔县以创建国家森林城市为抓手，抢抓绿美广东生态建设战略机遇，全力推进绿美大埔生态建设。

　　植树节前后，在镇村干部和村民理事会成员的带领下，南树窝村的男女老少们挥锹培土、扶树正苗、踩实新土、浇水定根，合力种植了一批批树苗。

村民参加植树活动。

　　当然，服务家乡、建设家乡的过程并不是一帆风顺，也遇到很多困难。房子雄举例说，当初新修村道时，涉及到村民的土地问题，有些人不理解，村民理事会成员便挨家挨户地做工作，最终全部解决了问题。“如今大家看到家乡建设是一件利己利人的好事，都很支持了。”

村民参加植树活动。

　　众人拾柴火焰高。村民理事会既是村级事业的“组织员”，为民办事的“服务员”，也是党的政策的“宣传员”，矛盾纠纷的“调解员”。伴随着社会治理和服务重心向基层下移、把更多资源下沉到基层，群众参与的广度和深度也进一步拓宽。

　　南树窝是一个物产丰饶、风光绮丽的山村，背靠海拔744米高的大尖山。山上种植有桃金娘，成熟的季节一到，南树窝村民便一起到山上采摘桃金娘用于浸酒。村道路尾，村里面还有国家重点保护植物桫椤群。对此，村民理事会引入乡贤，完善相关配套设施，开发以桫椤群为主的原生态天然氧吧；合理利用绿色资源，适时采摘桃金娘、“布惊芯”，用于浸酒以及制作当地特色菜肴，让科学“用绿”更好地带动村民全力“增绿”。

村民参加大扫除活动。

　　据明新村驻村组长刘宇辉介绍，理事会引入乡贤力量参与绿色治理，引导乡贤和村民加入绿色资源保护工作，把山村打造成集“采摘桃金娘，登大尖山远眺，山塘垂钓，品尝无公害农家菜及瓜果”于一体的绿色农家休闲乐园。

　　银江镇党委书记谢宏坤表示，南树窝的村民理事会已经打造成为乡村振兴的有效抓手、基层治理的有效途径、服务群众的有效载体，推动乡村建设阔步前行，干群关系鱼水情深，不断激发出乡村振兴的勃勃生机和绵绵活力。

　　记者观察

　　善用红色基因

　　激发治理活力

　　地处粤北山区的大埔县，是革命老区，更是广东省首个中央苏区县，民风淳朴，有着良好的文化底蕴和群众基础。在活化利用红色资源，推动村民自治、乡村善治上，当地已有尝试。

　　例如茶阳镇太宁村的“板凳会议”。当地将“福昌亭”修缮改做百姓议事亭，在每月召开的太宁村“两委”会议上，都会针对百姓议事亭“板凳会议”收集来的意见建议、“社情民意箱”和其他群众反映的问题，进行分类整理，并由村党支部安排专人落实。村党支部每月在党务公开栏上将百姓议事亭收集的群众意见和建议的落实处理情况进行公示，并在党员大会上通报反馈。

　　又如枫朗镇大埔角村作为省“红色村”党建示范工程建设点之一，当地有中共南方工作委员会旧址、闽粤赣边区革命历史陈列馆、“天成商号”联络站旧址等红色资源。大埔角村坚持支部带动乡风文明，开展精神文明建设活动，制定村规民约，通过举办文艺汇演、开展“大手拉小手共建靓家园”志愿活动、“卫生文明户”评比等，转变村风民风，打造美丽宜居新农村，从物质和精神上全面推进“党建+旅游”建设。

　　如何更好地活化利用红色资源，推动基层善治？

　　一方面，要加强阵地建设。把保护红色资源作为基础性工作，活化利用革命遗址，发挥“红色村”示范引领作用，用红色基因资政育人；加大对红色文化资源的挖掘、整理和传承，促进红色文化在乡村治理中发挥软治理作用。当地要充分发挥基层党组织和党员引领作用，创新治理模式，更加充分地调动群众主观能动性，推进基层社会治理。

　　另一方面，要大力发展“红色+”产业。产业是实现乡村振兴的现实根基，是促进农民富裕富足的物质前提。应充分利用红色资源，发展乡村红色文旅产业，让村民既满足物质上的“富裕”，又实现精神上的“富足”。可以将红色旅游资源串珠成链，推出寓教于游的红色旅游产品；推动红色旅游产业向农家乐、农副产品和文创产品销售、民俗风情体验等旅游消费新业态延伸。

　　此外，还要注重活动支撑。让更多红色文化进社区、进农村、进校园，让“红色种子”在群众心中生根发芽，提高群众的思想道德水平。

　　原标题：

　　村事民做主 打造善治村

　　大埔县银江镇南树窝村将村民理事会融入乡村治理，激发群众自治热情

　　【来源】南方日报、南方＋