为全面贯彻落实党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求,全面推行依法行政,我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,在县委、县政府的正确领导和市政务服务数据管理局的精心指导下,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》及市、县法治政府建设相关部署,仔细做好政务服务和“数字政府”建设工作,扎实推进法治政府建设进程,为加快建设法治大埔作出了应有的贡献。现将我局2023年法治政府建设情况汇报如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强法治政府建设的组织领导
1.深入贯彻落实习近平总书记关于主题教育的重要讲话指示精神。综合运用广东省干部培训网络学院、学习强国等平台开展主题教育,向党支部和党员发放包括《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》等书籍在内的8种学习材料共计59份。制定了《大埔县政务服务数据管理局党组理论学习中心组专题学习研讨计划》《大埔县政务服务数据管理局党支部主题教育学习计划安排表》,从班子和支部两个层面出发,高标准制定学习内容、学习材料、学习形式、主要议程等各项具体工作安排并严格执行,形成领导班子带头学,全体党员干部用心学的良好氛围,推动我局主题教育“学深、学细、学实”。召开了党组会议、支部委员会、支部党员大会传达学习贯彻中央、省、市、县委主题教育有关会议精神,统一思想,深刻认识主题教育的重要意义,聚焦重点,明确目标,推动主题教育高质量高标准开展。
2.深入学习贯彻落实习近平法治思想。加强理想信念教育,强化理论学习中心组学习,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务。严格落实“第一议题”学习制度和政治要件贯彻落实闭环机制,将习近平法治思想作为党组会议的传达学习内容之一,坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。
3.认真履行法治建设工作责任。局主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全面履行推进法治建设第一责任人责任,通过会议强调、部署落实、明确任务、谈话提醒等方式,层层加压推动法治责任落实,引导带领党员干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。
4. 加大法治宣传教育力度。局领导带头领学,把《宪法》《民法典》等法律法规作为党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容。广泛发动和组织党员干部以集中学习、自主学习、线上学习、实地参观见学等方式开展学习培训,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,保证了政治学习落在实处,形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。充分利用政务服务中心与群众密切接触的窗口优势,在大厅电子显示屏上播放法治宣传标语,宣传栏处张贴与人民群众日常生活息息相关的《民法典》法律知识,让人民群众在更直观地掌握生活中的法律知识的同时,增强法治观念和法律意识,从而促进全县营造良好的法治氛围,为构建和谐大埔,法治大埔打下良好的法治基础。
(二)加快推进法治政府和法治社会建设
1. 持续深化行政审批制度改革。推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”(以下简称“双百”),成立了县级“双百”领导小组,定期召开本地区“双百”改革推进研判会,及时解决改革过程中的困难和问题。成立大埔县政务服务数据管理局“双百”工作专班,加强工作统筹,每周召开工作例会,对当前工作进行分析研判,全力推进“双百”工作取得实效。先后印发加快推进基层政务服务标准化规范化便利化、深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”、推行政务服务“极简审批”改革等工作方案、制度文件,明确目标任务、压实工作责任,推动“双百”工作层层深入。
2.全力推进基层政务服务。严格按照市委、市政府,县委、县政府工作部署,深入贯彻落实市“双百”调度会精神,扎实有序推进基层政务服务标准化规范化便利化工作,不断提高政务服务效能,为构建良好营商环境提供强有力的保障。标准化方面。全县1942项政务服务事项实现“应上尽上”、“应进尽进”;梳理出《镇级政务服务事项通用目录》。同时,召开多场次专题业务技能培训会,对下放镇级事项进行业务培训,确保事项放得下,接得住,办得好。规范化方面。镇级便民服务中心均设置综合服务窗口,合理配备自助服务区、便民休息区等功能区,工作人员均实行AB岗管理。严格执行《梅州市政务服务“十条”规范》,进一步规范审批服务,不断优化政务服务环境。加快推进政务服务场所标志标识制作,镇级便民服务中心牌匾由县政数局统一制作,村级由各镇(场)负责实施,确保月底前全面完成。常态化开展“局股长走流程”活动,持续优化政务服务流程。便利化方面。县、镇、村三级帮办代办服务体系基本建成;推行告知承诺制和容缺受理服务模式,并实时更新,方便群众查询和办理业务。创新实行工建项目联审联批制度,由专班全流程帮办服务,实现“企业零跑动”“一窗全通办”。开展适老化、适残化改造,镇(场)完成无障碍通道、无障碍卫生间等改造。
3.深化“一网通办”“一件事一次办”“跨域通办”改革。不断提升公共服务数字化、智能化水平,强化企业全生命周期服务,更好满足企业和群众多样化服务需求。贯彻落实省、市、县有关工作部署,进一步提升我县政务服务集成化办理水平,实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变,最大程度利企便民。印发了《关于做好“一件事一次办”落地实施的函》,加强组织领导,强化部门协同,并多次召开工作推进会议,全力推动“一件事一次办”主题集成服务改革落地实施;在县政务中心LED大屏上投放了主题为“‘一件事一次办’让政务服务更有温度”的图片,加强宣传,让更多办事群众知晓我县“一件事”主题集成服务;在县政务服务中心开设了“一件事一次办”专窗,并配备2名前台工作人员。目前,我县已完成100件“一件事”主题服务落地实施工作。与广州市从化区、海珠区签订政务服务“跨域通办”合作协议,推动两地企业和群众“跨域通办、一次办成”,共同建设“便民利企、协同发展”的优质营商环境,提升政务服务便捷度和群众获得感。
4.深化“粤系列”应用推广。进一步做好“粤省事”宣传推广,推动更多服务事项上线“粤省事”;全力做好“粤商通”商事主体实名注册登记工作,指导全县各单位做好“粤商通”平台的注册推广,让大埔企业和个体户在手机上就可办理市场登记等相关商事服务;实现“粤智助”政府服务自助机在15个镇(场)、256个行政村全覆盖,将政务民生服务送到农村群体身边,实现基层群众办事不出村,“就近办、自助办、一次办成”,打通了政务服务的“最后一公里”。截至目前,我县实名注册粤省事人数已达411977人,全县27781个市场主体全部完成了“粤商通”商事主体实名注册,粤政易开通人数1.51万人,对比2022年开通人数1.41万人,同期新增了0.1万人,激活率达98.8%,活跃率达83.02%,稳居市县活跃率排名前列,“粤智助”政府服务自助机业务总量达104.83万件。
5.加强效能监督。对梅州市统一申办受理平台上审批的各类事项,全过程进行实时监控,强化数据分析运用,做到问题“早发现、早提醒、早纠正”,确保业务按时办结。创新工作举措,针对使用国垂、省垂系统的单位办理事项不能及时有效监管的实际,由我局牵头,40个县职能单位每周五报送超时办件等情况,集中研判问题,力争做到事前、事中有效监管,动态掌握全县“双百”情况,变“红黄牌”被动监管为主动监管。开展“好差评”情况通报。将“好差评”工作开展情况列入镇(场)年终绩效考核内容。通过科学开展满意度考核,发挥考核的指挥棒作用,引导各级各单位进行靶向整改,倒逼政务服务提质增效。充分发挥镇村视频监控系统作用,加强对窗口工作人员进行全程视频监控,每日随机抽查三个镇(场)、五个村(社区)公共服务中心(站)工作情况,发现问题及时通过电话告知,及时要求整改,并每月进行通报,及时指出监察发现的问题,不断规范镇(场)、村(社区)公共服务中心(站)工作人员的行为。聘请10名从县人大代表、县政协委员、媒体记者、专家学者、市场主体代表、基层干部代表、城乡居民代表等领域选聘的政务服务监督员,强化社会监督,查找存在问题,推动优化政务服务流程。
二、存在不足
目前,我局在推动法治政府建设方面取得了较为明显的成效,但对标国家、省有关要求,仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是法治宣传教育的多样化程度和干部队伍活学活用能力仍有一定的提升空间。二是优化法治化营商环境举措方面仍需加强,政务服务平台用户体验感有待提升。
二、2024年主要工作安排
2024年,我局将继续按照法治政府建设工作要点要求,推进法治政府建设工作不断深化,推动政务服务和“数字政府”建设工作再上新台阶。
(一)压实法治政府建设工作责任。抓住关键少数,层层压实责任,切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责,自觉把本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。
(二)持续提供泛在普惠政务服务。持续巩固“双百”改革成效。积极践行市委关于深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”要求,对标先进,积极学习先进工作经验,持续优化再造审批流程,全面提高政务服务标准化水平,围绕“杜绝体外循环,提升办事体验”两大目标,持续深入开展“局股长走流程”活动,加大自查自纠力度,深入查找存在问题,推动政务服务流程不断优化。聚焦企业和群众关切,推动政务服务从政府部供给导向向企业和群众导向转变,深入推进审批服务便民化,着力打通业务链条和数据共享堵点,优化办事程序,以小切口推动解决民生问题,推动更多政务服务事项“一件事”主题办、“全市通办”“省内通办”“跨省通办”和“跨境通办”。
(三)持续强化法治宣传教育。不断强化法治宣传教育工作,提高全体干部职工和办事群众的法治意识。通过集中学习教育、法治主题宣传日、举办法治讲座等形式加强对全局干部的普法宣传教育。通过法治宣传栏、政务大厅电子显示屏等渠道,向前来办事的群众普及宣传更多法律知识,提高大家学法用法的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为大埔建设法治政府创造更加良好的法律环境。