各位代表：
　　我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。
 

 
　　过去的五年，是我们砥砺奋进、执着前行取得新成就的五年。五年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结依靠全县人民，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，全力加快振兴发展，经济和社会取得长足进步，圆满完成了县十四届人大第一次会议确定的各项目标任务。
　　一、产业结构不断优化，县域实力进一步提升
　　经济总量快速增长。预计2016年（至年底，下同），全县生产总值82.07亿元、人均生产总值21017元，是2011年的1.65倍和1.59倍，年均分别增长11.37%和11.15%。本级一般公共财政预算收入9.41亿元，是2011年的2.67倍，年均增长21.66%。固定资产投资86.27亿元、社会消费品零售总额50.13亿元、外贸进出口总额2.8亿美元，是2011年的4.15倍、1.74倍和2.17倍，年均分别增长32.97%、11.74%和16.77%。三次产业结构由2011年的29∶31∶40调整到21∶35∶44。
　　实体经济不断壮大。工业总产值95.58亿元、规模以上工业增加值15.89亿元、技改投资5.63亿元，是2011年的2.3倍、3.05倍和2.45倍，年均分别增长18.2%、24.98%和19.61%。电力、陶瓷产业发展壮大，电力工业税收1.44亿元，年均增长24.56%；陶瓷销售收入28.2亿元、税收1.62亿元，是2011年的2.43倍和2.5倍，年均分别增长19.44%和20.12%。大埔青花瓷获得“国家地理标志证明商标”证书、被认定为国家地理标志产品，大埔被评为省陶瓷外贸转型升级示范基地、全国供销社电子商务示范县。招商引资强力推进，五年共引进338个项目，计划投资总额586.28亿元，其中亿元以上项目147个。
　　文化旅游持续兴旺。成功创建全国文化先进县、全国休闲农业与乡村旅游示范县和广东省旅游强县，荣获首批“广东省戏剧之乡”称号，被文化和旅游部授予“2014—2016年度中国民间文化艺术之乡（广东汉乐）”，百侯、茶阳、三河被评定为中国历史文化名镇；新增全国重点文物保护单位1处、省级6处、市级15处、县级28处，各级非遗项目23项、代表性传承人37人，农村文化俱乐部17个。加快推进24项总投资65.2亿元的文化旅游项目建设，泰安楼客家文化旅游产业园和百侯名镇旅游区被评为国家4A级旅游景区，国家3A级旅游景区达到7个，新增国家四星级旅游饭店1家、三星级2家，建成全市首个县级旅游服务中心。全县接待游客567.6万人次、旅游总收入33.7亿元，是2011年的6.18倍和6.88倍，年均分别增长43.96%和47.06%。
　　现代农业加快发展。全县蜜柚、茶叶种植面积分别达21.21万亩和10.5万亩，是2011年的3.06倍和2.05倍，年均分别增长25.1%和15.4%。先后荣获“中国蜜柚之乡”、“中国名茶之乡”称号，被评为“中国绿色生态蜜柚示范县”和“2011、2014、2015年度全国重点产茶县”、“中国茶业十大转型升级示范县”，“大埔乌龙茶”和“大埔蜜柚”被认定为国家地理标志登记保护产品，顺兴股份成功在“新三板”挂牌上市。新增省市县农业（扶贫）龙头企业56家、农民专业合作社390个、家庭农场28家。投入1.81亿元，完成高标准农田建设和农业综合开发土地治理14.67万亩，粮食生产保持安全稳定。农业总产值30.71亿元，是2011年的1.36倍，年均增长6.29%。
　　园区建设有序推进。广州海珠（大埔）产业园区成功享受省级产业转移政策，在2015年度全市集聚地考核中排名第一，园区总规和详规编制全面完成，首期500亩起步区征地拆迁基本完成，“一纵两横”路网、道路排水、供电线路迁改工程扎实推进，目前园区共有企业20家，其中已投产18家、在建2家。三河电力能源产业园区大埔电厂首期两台机组建成发电，累计投资53亿元；县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、茶阳食品工业小区和枫朗矿业建材小区建设扎实推进。
　　二、基础设施日臻完善，人居环境进一步优化
　　城乡交通更加便捷。五年来，全县交通基础设施累计投入61.82亿元，公路通车里程达2785公里，公路密度每百平方公里112.89公里，比2011年增长18.17%。新（改）建省县道干线公路26条（段）210多公里，完成386.9公里重要经济联络线和新农村公路硬底化改造，新建大桥5座、改造危桥33座。梅大高速公路建成通车，高标准完成三河至县城一级公路和高陂至桃源二级公路改建工程。动工建设大潮高速（含大漳支线）、县城过境公路，大丰华高速前期工作扎实推进。
　　水利设施更为完善。投入10.98亿元，完成水利工程120多宗。新建、改造水电站11处；新建、加固提升县城防洪堤18.88公里，除险加固重点堤围13条32.71公里、小型水库5宗；完成百侯侯南侯北堤、西河漳溪护岸加固工程等23宗194.4公里中小河流治理项目；实施37宗农村饮水安全和37间农村学校师生饮水安全工程，解决9.5万人饮水安全问题；实施大埔县中央财政小型农田水利重点县项目建设，完成渠道改造169.25公里，新建、维修陂头70座；完成灌区改造工程15宗，改善灌溉面积1.8万亩。动工建设总投资61亿元的广东省高陂水利枢纽工程，征地拆迁和6个移民安置点规划建设扎实推进。
　　城市建设更有品位。完成《大埔县城市总体规划》编制，万川新城、黎家坪新区控制性详规编制有序推进，县城建成区面积由6.8平方公里拓展至7.5平方公里，完成14个建制镇总体规划和184条行政村的规划编制。完成财政路等15条道路改造和黎家坪排水渠道等4宗市政基础设施建设。抓好小吃文化城等10多项工程建设，建成万川翰林一期等一批城市综合体。投入9800多万元完成县城自来水公司回购，着力改善县城供水条件。推进地下管廊建设，完成县城500公里地下管线普查工作。县城建成区绿化覆盖率45.9%，比2011年增长13.4%，人均公园绿地面积增至21.31平方米。城镇化率由2011年的43.39%提高到45.6%。
　　生态优势更加彰显。五年共完成造林25万亩、生态景观林带建设80公里，新增省级生态公益林77万亩、省级森林公园2个、县镇级森林公园11个、湿地公园1个，森林覆盖率由2011年的76.34%提高至79.86%。完成县城生活垃圾填埋场改造提升工程和农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设任务，城区、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、80%。投入1900多万元完成梅潭河生态环境综合治理，梅潭河水质明显改善。汀江河青溪库区生态环境综合整治扎实推进。新建县城污水处理厂二期和高陂、茶阳中心镇污水处理厂。全县水环境质量、饮用水源水质、城区环境空气质量全面达标，单位GDP能耗、主要污染物减排通过省、市考核。抓好100个美丽乡村示范点建设，西河镇省级新农村连片示范点、百侯镇和大麻镇幸福村居示范片创建工作扎实推进。大埔被纳入国家重点生态功能区，先后荣获“全国绿化模范县”、“全国文明县城”、“中国最美的小城”、“2014、2015、2016中国深呼吸小城100佳”、“2014、2015中国最美丽县”和“广东省卫生城镇”等称号。
　　三、改革创新深入推进，发展动力进一步增强
　　重点领域改革稳妥推进。全面完成国有企业改革转制和简政强镇机构改革，事业单位分类改革基本完成。深化行政审批制度改革，取消审批事项50项，保留131项。扎实推进权责清单制度，保留行政职权5477项。深化财税制度改革，建立健全部门预算、综合预算等管理制度。商事制度改革全面铺开，实行注册资本认缴登记制及“五证合一”、“一照一码”登记制度，各类市场主体达1.6万户。完成全县行政机关公务用车改革。抓好农村综合改革，农村土地承包经营权登记颁证工作扎实推进。
　　供给侧结构性改革稳步推进。制定《大埔县供给侧结构性改革总体方案》和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。出台《进一步加快实体经济发展的实施办法》、《稳定住房消费促进房地产市场平稳健康发展若干意见》等政策文件。确定49项总投资319.2亿元的补短板重大工程项目。拓宽投融资平台，成立城投实业有限公司、产业集聚区投资开发有限公司、客风文化旅游开发投资有限公司和水电发展有限责任公司，着力破解项目建设资金瓶颈问题。
　　创新驱动更加有力。新增省著名商标3件、专利授权量1120件、国家级高新技术企业6家、省级专业镇4个、省级工程技术研发中心8家，获省市级科技进步奖的科技成果30项。产学研合作进一步加强，联合3家高校组建专业镇产业集群技术创新联盟，引导6个镇、18家企业与高等院校或科研院所签订技术合作协议。昌隆陶瓷“全釉薄胎陶瓷技术的研究与应用”项目获省科学技术奖二等奖。五年全县高新技术产品产值达3.65亿元，利税4020万元。
　　四、社会事业协调发展，民生福祉进一步改善
　　民生保障不断提高。全县财政用于民生领域的支出累计达94.9亿元，占本级一般公共财政预算支出的78.3%。每年实施十件民生实事。2016年城乡居民人均可支配收入15177元，是2011年的1.8倍，年均增长12.5%。社会保障水平不断提高，享受各项社保待遇15万多人次、发放社保各项待遇8.95亿元，是2011年的2.14倍和3.02倍，年均分别增长16.5%和24.8%，实现60周岁以上城乡居民养老保险全覆盖。城乡一体化基本医疗保险和城乡居民大病保险制度全面实施。城乡低保救助水平、农村五保供养标准和孤儿最低生活养育标准不断提高，为全县常住人口统一投保自然灾害公众责任险。两轮扶贫开发“双到”任务全面完成，投入12.52亿元，全县178个贫困村基本改变落后面貌，1.43万户4.92万贫困人口如期实现脱贫目标，省市考核名列前茅；完成“两不具备”贫困村庄搬迁3300户。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，完成精准识别工作，全县确认相对贫困户5514户12262人。五年共投入1.25亿元，新建304套经济适用房、515套公共租赁住房，发放住房租赁补贴310户。完成10241户农村低收入住房困难户住房和600户棚户区改造任务。就业形势保持稳定，新增城镇就业1.11万人、转移就业6.57万人，城镇登记失业率控制在3%以内。
　　教育卫生事业加快发展。投入5.19亿元，成功创建全国义务教育发展基本均衡县和广东省教育强县，省教育强镇和义务教育标准化学校全覆盖。山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴全面落实，九年义务教育巩固率从94.5%提高到97.2%，高中阶段毛入学率从90.5%增长到95.45%。特色办学成效初显，高考成绩逐年提升，本科以上入围率从36.97%提高到44.34%。创建省卫生强县工作扎实推进，完成妇幼保健院二期工程，县出生缺陷综合干预中心建成投入使用，县人民医院改扩建工程进展顺利，县中医医院迁建前期工作有序推进，全县镇卫生院和村卫生站标准化建设稳步推进。
　　其他社会事业协调发展。全面推进“平安大埔”建设，2013年再次荣获“全国平安建设先进县”称号。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，安全生产形势持续稳定。全面完成“六五”普法工作。金融生态环境建设成效显著，2012年获省“金融稳定奖”。人口计生工作扎实有效，2011年和2012年被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。残疾人工作成效显著，建成残疾人综合服务中心，2011年被评为“全国残疾人工作先进单位”。老龄工作有新突破，2012年被命名为“中国长寿之乡”。国防教育、人民防空、民兵预备役建设扎实推进，优抚安置政策全面落实，成功创建省双拥模范县。体育事业有新进展，完成县城体育中心整体提升改造，实现省级乡镇农民体育健身工程全覆盖。新闻出版、工会、妇女儿童、慈善等事业取得新进步，物价、外事侨务、人事人才、供销合作、住房公积金管理、打私、打假、经协、档案、方志、老区、宗教、气象等工作取得新成绩。
　　五、自身建设不断加强，行政效能进一步提高
　　政府工作务实高效。基本完成每年县政府向社会承诺的主要工作，完成率均达97%以上。建成启用县公共服务中心，28个单位进驻、设立66个办事窗口；网上办事大厅建成运行，41个部门、368项办理事项进驻。全力推进镇公共服务中心和村（社区）公共服务站建设。推行“一门式、一网式”政务服务模式，群众办事难、办证难等问题得到有效解决。
　　依法行政不断深化。严格执行重大行政决策程序，建立县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，五年共办理151件县人大建议、140件县政协提案，办复率和满意率均达100%。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。深化权利阳光运行，政府信息公开稳步推进。
　　廉政建设全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，廉政风险防控体系建设进一步推进。深入开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，积极践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”问题，节庆、庆典、论坛、展会等活动大幅减少，全县“三公”经费持续降低。建立县级网上效能电子监察系统，强化重点领域审计监督。
　　各位代表，过去的五年，是大埔经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、民生事业投入最多的五年，是我们凝聚广大干部群众的智慧、加快振兴发展取得丰硕成果的五年。这些成绩的取得，是全县上下团结一致、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防人员和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回顾五年来的奋进历程，我们更加深切体会到：一是必须科学发展、和谐发展。五年来，我们牢记发展是第一要务，坚持以经济建设为中心，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，扭紧“三大抓手”，发展“四大产业”，全县经济社会继续保持良好的发展势头。二是必须解放思想、开拓创新。五年来，我们始终坚持用改革的思路、创新的举措、务实的作风推进各项工作，破解了一道又一道难题，取得了一个又一个胜利。实践证明，“慢发展也是退步”，只有各级领导干部冲破传统束缚，打破旧有常规，才能解决好前进中遇到的困难和问题。三是必须敢于担当、勇于负责。五年来，全县上下精诚团结、真抓实干，始终保持奋发有为的精神状态，做好每一件，干好每一天，成就每一年。实践证明，只有全县各级干部不断鼓劲加压，坚持真抓实干，敢于担当、勇于负责，才能积聚更强的发展后劲，形成强大的凝聚力、创造力和战斗力。四是必须以人为本、执政为民。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实施了一大批民生实事和重点项目，极大地激发了广大群众参与经济社会建设的积极性和创造性。
　　各位代表，在五年的发展实践中，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，人均水平与全国、全省比差距很大；产业结构不够合理，工业短板仍然突出，缺乏带动和支撑产业发展的龙头企业，产业集聚度低，振兴发展的主动力尚未形成；资金、科技、人才、土地等要素瓶颈仍然突出，发展内生动力还需不断激发；城乡建设品质提升和环境综合治理仍然任重道远；精准扶贫、精准脱贫任务还比较艰巨；教育、医疗等公共服务水平偏低，民生短板仍比较突出；政府工作人员责任担当意识、引领经济发展新常态的工作效能有待提高。对此，我们将高度重视、正确对待，切实采取更加有力的措施，认真加以解决。

 
　　按照县十二次党代会确定的发展定位，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，按照市委、市政府和县委的决策部署，围绕“加快实现振兴发展、全面建成小康社会”的目标，落实两大振兴政策，推进“一带两区”产业布局和项目带动发展战略，着力补齐县域经济、扶贫开发、社会民生三个短板，认真实施“生态立县、产业富县、文旅旺县、和谐兴县”发展思路，推进供给侧结构性改革，全力推动红色大埔实现绿色崛起。
　　今后五年的奋斗目标是：力争至2021年，全县生产总值达到132亿元，年均增长10%；人均生产总值达到33716元，年均增长10%；本级一般公共财政预算收入19亿元，年均增长15%；固定资产投资214亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额83亿元，年均增长10.5%；外贸进出口总额3.93亿美元，年均增长7%；单位GDP能耗完成省、市下达控制目标。三次产业结构调整为17∶38∶45。
围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作：
　　一、以创新发展引领产业转型升级，在增强综合实力上实现新突破
　　做大做强实体经济。加强工业供给侧结构性改革，优化存量、引导增量，提高供给体系质量和效率。坚持“五业”并举战略，大力发展电力、陶瓷两大主导产业，推动工业转型升级。实施水火风光核并举战略，抓好广东省高陂水利枢纽工程电站建设，推进三河舟角院电站规划建设，跟进桃源风电场、光伏发电和韩江内河核电项目。加强服务，帮助大埔电厂实现达产目标，规划建设大埔电厂二期工程，加快打造百亿元电力产业。设立陶瓷产业发展基金，进一步扶优扶强陶瓷企业，推进陶瓷产业转型升级。引进大型上市公司兼并或参股大埔陶瓷企业。与中国网库集团合作共建中国陶瓷产业电商基地，借助其资金、大数据平台优势，促进大埔陶瓷做大做强，进一步打响“大埔青花瓷”品牌，扩大国内市场份额。鼓励有实力的陶瓷企业到国（境）外设立办事处、寻找区域代理商或建立分公司，建立海外营销网络。力争到2021年，全县陶瓷产业总产值60亿元以上，加快打造百亿元陶瓷产业。围绕推动企业“上规、上亿、上市”的目标，加大企改资金扶持力度，实行以奖代补政策，鼓励和引导企业加大资金投入和技改创新，大力培育龙头企业上市发展，力争每年培育2家以上年产值超亿元的企业，到2021年新增规上企业25家、“新三板”挂牌企业3家、主板上市企业1家以上。争取海珠区更大的支持，合作共建广州海珠（大埔）产业园区，完成海珠（大埔）产业创新中心建设，推进三河电力能源工业园区扩能增效，力争至2021年园区总产值和增加值分别达到62亿元和25亿元；进一步完善县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、茶阳食品工业小区和枫朗矿业建材小区配套基础设施建设；每年争取引进5个以上的项目入园，力争至2021年全县园区工业增加值比重达到50%以上。
　　做优做精现代农业。加快转变农业发展方式，大力发展特色农业、科技农业和精致高效农业。巩固发展蜜柚、茶叶、烤烟、生猪、南药、油茶等六大基地，做强做大蜜柚和茶叶两大农业支柱产业，培育发展富硒等特色农业。至2021年，全县蜜柚、茶叶种植面积分别达到26万亩和12.5万亩，新种植南药1万亩，建立富硒农产品基地20个；新增省市县级农业龙头企业65家、农民专业合作社100家以上。加快建设广东（大埔）乌龙茶博览馆，规划建设现代农业加工贸易物流园区和农产品会展中心。推进顺兴、衎衎、通美等柚果精深加工厂建设，积极开发新产品，提高产品附加值。推进“互联网+现代农业”行动，探索开展智慧农业建设，开展农业物联网试点。制定大埔长寿食品产品标准，加强产品推介营销，打响大埔富硒长寿食品品牌，把生态健康产业打造成支柱产业。加大耕地保护力度，稳定粮食生产。创新金融支农方式，拓宽完善农业融资渠道，建立新型农业经营主体信用档案，争取设立省级政策性农业信贷担保分支机构。提高农业保险覆盖面，提升农业抗风险能力。
　　做特做旺文化旅游产业。以建设国家级客家文化生态保护示范区和韩江（大埔）客家文化旅游特色带为抓手，创建全国全域旅游示范县。完成大埔县全域旅游发展规划编制。制订广东省高陂水利枢纽工程库区旅游发展规划，打造韩江（大埔）客家文化旅游特色带新亮点。创新发展红色旅游，打造红色旅游经典线路，打响中央红色交通线旅游品牌。推进百侯名镇旅游区、三河坝战役纪念园、瑞山生态旅游休闲度假区、万福寺宗教文化旅游区、中央红色交通线纪念园、大东坪山梯田旅游区、甜竹红色生态旅游区、北塘乡村旅游区等景区景点建设，力争打造1个国家5A级景区、5个国家4A级景区和10个国家3A级景区，扎实推进18个休闲农业与乡村旅游示范点建设。加大宣传推介，学习借鉴外地先进经验，引进有实力的企业参与旅游开发，进一步擦亮“客家香格里拉•文化大埔” 品牌。抓好自然村落历史人文普查工作，进一步盘活旅游资源。推动“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文化、农业、工业、林业、体育等融合发展。培育旅游特色商品，做大做旺小食产业。大力发展特色民宿，每个重点景区景点和乡村旅游示范点发展2-5家民宿；力争每年新建5家以上星级农家乐。加强景区景点公厕、停车场等配套设施建设。力争至2021年，新发展国家五星级旅游饭店2家、四星级3家，全县旅游人数达1000万人次、旅游总收入50亿元，年均分别增长20%以上。
　　着力提升创新能力。实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，鼓励发展新技术、新产业、新业态、新模式。加强以企业为主体的科技创新体系建设，设立创新发展基金，鼓励企业自主创新、自主研发新技术、新产品，提升产品质量和品牌效益。深化与高等院校和科研院所的合作，加快科技成果产业化。鼓励龙头企业申报国家、省级科技项目。加强知识产权保护，提升专利申请量、授权量。积极开展产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。力争至2021年，全县研发经费投入占全县GDP的比重达到1.2%，高新技术企业增加值占工业增加值比重达到12%以上；新增省级工程技术研究开发中心3家、市级3家，省级专业镇2家、市级2家；国家级高新技术企业达到10家；每百万人口发明专利授权量11件以上。
　　二、以协调发展引领基础设施建设，在统筹城乡发展上实现新突破
　　加快推进交通、水利等基础设施建设。围绕把大埔打造成 “对接汕潮揭、融入海西区桥头堡”的目标，推进65项总投资312.3亿元的重大交通项目建设，力争至2021年全县公路通车里程达2890公里，公路密度每百平方公里117公里。争取大潮高速（含大漳支线）建成通车，积极推进大丰华、平蕉大等高速公路前期工作，配合做好双龙高铁规划建设。完成县城过境公路陈衙陂至坳背、陈衙陂至河腰和枫朗至湖寮等3条一级公路建设，完成国道G235线茶阳过境公路、三河至大麻等13项国省道升级改造，抓好高陂赤山至留田过境公路等38条县乡公路和6座站场码头建设，完成350公里新农村公路建设。全力抓好广东省高陂水利枢纽工程征地拆迁和移民安置工作，确保无障碍施工。推进投资47亿元的190多宗水利基础设施建设。2018年底前建成山丰水库；完成高陂城区防洪堤围等7宗18.8公里的堤围工程、5宗山区中小河流治理工程建设；实施山塘除险加固和中小型灌区改造工程；抓好高陂镇陂村陂寨排涝站等13宗农村机电灌溉泵站建设；力争到2018年完成村村通自来水工程。加快城乡配网升级改造和农村低电压区域改造进度，大力推进茶阳、岭下、桃源输变电工程等项目建设。加强WIFI热点和超高速无线局域网等信息基础设施建设，实施“互联网+”行动计划和大数据战略，提高智慧城市建设水平。
　　加快新型城镇化进程。推进县城和高陂、大麻、茶阳等中心镇“一主三附”规划建设，着力建设美丽乡村，构建城乡区域均衡协调发展新格局。认真实施《大埔县城市总体规划》，加快万川新城、黎家坪新区控制性详规的落实。逐步完善绿地系统规划、地名规划等中心城区各专项规划。完成剩余61条行政村村庄规划编制。到2021年县城核心规划区面积扩大到43平方公里，建成区面积达到12平方公里，县城常住人口达到13万人；全县城镇人口达到21万人，城镇化率达到53%。引进国内外知名企业集团建设大型城市综合体。加快推进县城龙湾国际等10多个亿元以上的城市综合体建设。加快推进地下综合管廊规划建设。加快县城自来水改造及管网工程建设，2017年上半年完成城东、城北片区管网改造，2018年前彻底解决县城管网老化、供水不足难题。每年打通1至2条市政“断头路”、完成1条以上县城主要干道柏油路铺设。鼓励社会资本建设公共停车场，借鉴智能智慧立体车库建设模式，重点推进人民路小广场地下公共停车场规划建设，缓解县城停车难问题。促进房地产健康发展，引导房地产企业主动去库存。深入推进幸福村居创建活动，加快西河镇省级新农村连片示范点和大麻镇六村联动美丽乡村建设，每个镇每年新建1-2个美丽乡村示范点。
　　强力推进城乡环境综合整治。深入推进城市执法体制改革，成立城市管理和综合执法部门，改进城市管理工作。实行城市管理数字化、网格化、精细化管理。扩大政府购买公共服务范围，加强城区绿化系统管护，推行县城环卫市场化运营。落实部门责任，强化协调联动，实施综合治理，强力推进城区“六乱”行为、城乡结合部“三清”、“四治”、“五重点”和七大市场专项整治。2017年前完成农副产品（含三鸟）批发市场建设。推进建筑弃土场建设。深入开展爱国卫生运动，加强病媒生物防制工作。推进生活垃圾综合处理，建立分类收集系统，提高生活垃圾资源回收和综合利用水平。建立完善农村生活垃圾处理灵活管理模式，全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”，推进全县生活垃圾资源化、减量化合无害化，力争到2018年城乡垃圾无害化处理全面达标。制订实施村庄环境卫生整治三年行动计划，力争到2018年完成90%自然村村庄环境整治。严厉打击“两违三抢”行为，加大闲置土地清理力度。实施最严格的城乡环境综合整治督查考核制度，建立完善城乡环境综合整治长效机制，推动整治从治标向治本转变。力争2018年成功创建全国卫生县城。
　　三、以绿色发展引领生态文明建设，在优化生态环境上实现新突破
　　着力推进生态建设。深入开展“绿满梅州”大行动，力争到2021年建成30个省、市、县、镇森林公园，成功创建广东阴那山国家森林公园，森林覆盖率保持在79.8%左右。推广“林果茶竹药游”等林下种植、林下养殖、林下旅游发展模式，大力发展金线莲、石斛等林下经济，发展林产品深加工、森林旅游等新兴产业，提高林业附加值。以我县被纳入国家重点生态功能区为契机，加快城乡生态环境建设，力争成功创建国家生态文明建设示范县。建立完善城市园林绿化体系，新增公园绿地60.5公顷，实现建成区公园绿地500米服务范围的覆盖比例达90%。至2021年，城市人均公园绿地达22平方米，建成区绿地率达38％、绿化覆盖率达到45％。
　　积极推进生态治理。以梅州创建国家环境保护模范城市为契机，稳步实施大气污染防治行动，加强区域大气污染联防联治，进一步提升空气质量。积极实施“南粤水更清”行动计划，严格落实“河长制”，巩固梅潭河生态环境整治成效，2017年底前全面完成汀江河青溪库区环境综合整治并建立长效监管机制。加强江河水质和重点饮用水源地保护，确保江河断面水质和集中饮用水水源水质全面达标。加快建设和完善城镇生活污水处理厂及配套管网，到2018年实现镇级污水处理设施全覆盖，全县城镇生活污水集中处理率达到95%以上，80%以上的农村生活污水得到有效处理。加快推进污水收集管网和集中式污水处理设施建设，在城镇新区和新开发住宅小区等全面实施雨污分流。推进牲畜屠宰、医疗卫生等重点行业的废水深度处理。积极发展生态健康养殖。推广应用节水、节能、减排型水产养殖技术和模式，控制和规范畜禽养殖业，减少农业面源污染。
　　推动工业绿色发展。加强重点工业行业污染源控制，积极推进陶瓷窑炉技改综合利用等重点节能项目，禁止污染型工业企业进驻工业园区。依法关闭落后生产能力的企业，坚决淘汰落后生产工艺、设备。积极发展节水型产业，推进节水技术改造。大力推广清洁生产，提高能源利用效率。严格排污许可证制度，完善环境监控系统，建立环境应急监测和处理处置机制，全面实现重点污染源在线监控。
　　四、以开放发展引领内外合作联动，在全面深化改革上实现新突破
　　以开放的理念推进工作。“他山之石，可以攻玉”，我们必须以创新的思维、开放的理念、开阔的视野，大胆跳出大埔看大埔，敢于学习借鉴外地先进经验，借力广州海珠，促进我县项目建设、产业发展、城乡管理等上新台阶。切实转变政府投融资理念，抢抓机遇，以城投实业有限公司、产业集聚区投资开发有限公司、客风文化旅游开发投资有限公司和水电发展有限责任公司为平台载体，参与基础设施、工业、旅游等项目建设。摒弃“财政有多少钱办多少事”的保守思维，加强重点领域的项目策划包装，进一步争取国家相关银行政策性贷款，探索PPP等模式，破解融资难题，在民生实事和基础设施建设上实现大飞跃。
　　全面深化各项改革。推进供给侧结构性改革，全力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。深化行政审批制度改革，全面实施权力清单制度。深化商事制度改革，推进“五证合一”。抓好财税金融制度改革，改进预算管理制度，提高预算透明度。深化投融资体系改革，支持成立民营、村镇和社区银行，发展普惠型金融。积极推进事业单位分类改革和机关事业单位养老保险制度、工资制度改革。加快农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，搭建产权交易流转平台，推进农村土地经营性流转。
　　吸纳发展要素集聚。通过“走出去、请进来”，聚集项目、资金、技术、人才等发展要素，增强经济发展动力。加强与“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路东南亚沿线国家合作，争取境内外大型企业来埔投资。创新招商方式，拓展招商领域，优化招商服务，围绕“四大产业”抓招商，力争5年内引进项目120个以上。大力实施“招才引智”工程，积极完善引才机制，采取合作研究、高薪聘请、技术参与等多种形式，引进一批科技创新型人才、企业经营管理人才、现代服务业人才，为推动经济转型升级提供技术支撑和智力支持。
　　五、以共享发展引领民生保障工作，在增进人民福祉上实现新突破
　　打好精准脱贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。围绕“两不愁三保障一相当”目标任务，严格落实县镇村脱贫攻坚“一把手”和挂镇挂村领导责任制，把脱贫措施精准落实到村、到户、到人，将脱贫效果纳入年终考核。积极争取海珠区的支持，合作共建梅州大埔（海珠）商城；整合各类扶贫资源，强化行业部门脱贫攻坚责任，增强贫困村自身“造血”能力，大力实施脱贫攻坚“十项工程”，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，确保2018年实现57个相对贫困村全部摘帽出列、5514户12262个贫困人口全部脱贫。
　　提升社会保障水平。全面建立城乡一体的社会保障体系，推进城乡社会保障体系统筹并轨。抓好社会保险扩面征缴工作，完善社会养老保险和失地农民社会保障制度。探索建立重特大疾病医疗救助机制。健全低保标准自然增长机制，逐年提高农村五保供养水平。完善住房保障政策体系，扩大保障性住房覆盖面，力争至2021年城镇住房保障覆盖率达20%以上。多渠道增加城乡居民收入。建立健全困难弱势群体生活补贴制度。加强养老服务体系建设，改造提升县镇公办养老机构，扶持发展民办养老事业，力争至2021年全县养老床位达到3200张。大力发展福利慈善事业，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推动残疾人服务事业发展，稳步提高残疾人社会保障水平。支持全民创业，促进以创业带动就业，力争五年城镇新增就业1.35万人、失业再就业1万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
　　推进教育、文化、卫生等基本公共服务均等化。坚持教育优先发展战略，力争2017年成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，2018年成功创建广东省教育现代化先进县。全面普及学前三年教育，九年义务教育巩固率达到98%以上，高中阶段毛入学率达96%以上，建成梅州市重要的职业教育基地。大力实施“名校长”、“名教师”培养工程，强化教师队伍建设。加快完善县镇村三级公共文化设施网络，新建一批文化设施，至2021年全县每万人拥有公共文化设施面积达到1350平方米、人均拥有1.3册以上公共藏书，建成150个村（社区）文化俱乐部。加快实施广播电视“户户通”和无线覆盖工程。至2021年，全国重点文物保护单位达到5处、省级30处、市级50处以上。加强非物质文化遗产保护。大力发展文化产业，建成5个大型文化产业基地。推进健康大埔建设，力争2018年成功创建省卫生强县。推进县城城区医疗资源扩容提质，完成县人民医院改扩建工程和县中医医院迁建工程，2018年前完成镇卫生院和村卫生站标准化建设。不断深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平。
　　统筹推进其他各项社会事业。推进“平安大埔”建设，抓好信息化中心大楼建设，力争建成全市首个集应急、消防、打私和公安为一体的信息化平台，打造“信息公安、数据大埔”。推进基层综治信访维稳“中心+网格化+信息化”建设，建立完善村（社区）治安防控网络。推进社区矫正工作，健全基层调解网络，畅通群众信访渠道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和挂牌督办制度。推进公共法律服务体系建设，深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。培育社会组织，发展志愿事业。加大食品药品安全监管信息化建设投入，推进食用农产品快检工作，强化镇级食品药品监管机构建设，保障食品药品安全。推进粮食仓储设施建设，保障粮食安全。深入开展拥军优属活动。全面实施“两孩”政策，创建计生基层群众自治示范县。实施妇女儿童发展规划，推进妇女、儿童事业发展。加强体育场馆和社区体育设施建设，广泛开展群众性体育活动，推动足球运动发展。重视做好老龄事业。统筹推动国防建设、人防、气象、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、档案等各项工作上新水平。
　　六、以务实高效引领政府自身建设，在提升政府形象上实现新突破
　　坚持依法行政，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立负面清单、准许清单、监管清单和行政职权清单，依法规范行政行为。完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。开展“七五”普法工作。探索综合执法体制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法。推行政务公开，完善行政审批电子监察系统，增强政府工作透明度，努力提高办事效率和服务水平。推进社会信用体系建设，建立健全各类社会主体自律机制。
　　坚持务实高效，建设服务政府。每年实施十件民生实事，解决一批重点民生问题。认真执行县委决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受公众和媒体监督，广泛听取工商联和无党派人士的意见建议。认真办好人大议案、代表建议和政协提案。加快政府职能转变，完善各级政府网站，建立全县统一的政务服务大平台，完善县镇两级网上办事大厅和行政审批信息管理平台建设。进一步精简会议、严肃会风、转变文风。改进和创新公共服务提供方式，推广政府购买服务。加大行政问责、审计问效力度，政府班子带头主动服务、敢于担当，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，全面提升政府执行力。落实“三个区分”原则，鼓励改革创新，努力营造人人敢于担当、敢于创新的干事创业良好氛围。
　　坚持阳光透明，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行“两个准则三个条例”，始终把纪律和规矩挺在前面，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚决贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”问题，强化“三公”经费管理，规范公务接待，厉行勤俭节约。巩固深化党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”主题教育活动成果，不断增强政府自身公信力、执行力和战斗力。深入开展各领域突出问题专项治理工作，加强行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任实行审计全覆盖，严防腐败现象的发生。健全完善工程招标投标、政府采购、土地出让、资源管理等制度，规范公共资源交易行为。
　　各位代表，决胜全面小康的号角已经吹响，实现幸福梦想的蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇挑重担、真抓实干，为实现红色大埔绿色崛起，与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！
 
 
附件：名 词 解 释
 
　　1．新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。
　　2．“五证合一”、“一照一码” ：指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社保登记证和统计部门的统计登记证，并分别编号的登记制度，改为“一套材料、一表登记、一窗受理”，即一次向工商部门申请，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
　　3．供给侧结构性改革：供给侧相对需求侧而言，包括生产要素投入、全要素生产率提高两个基本方面。供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革，更强调通过制度变革与完善，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，扩大有效供给，形成高质量、多层次的供给体系，使供给结构更加适应需求结构。
　　4．扶贫开发“双到”：规划到户、责任到人。
　　5．“两不具备”村庄：即不具备生产和生活条件的贫困村庄。
　　6．“两学一做”：学习《中国共产党章程》党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
　　7．三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是新形势下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。
　　8．四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
　　9．“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。
　　10．三大抓手：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。
　　11．四大产业：电力产业、陶瓷产业、文化旅游产业、生态健康产业。
　　12．“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
　　13．四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
　　14．两大振兴政策：指国家振兴赣闽粤原中央苏区和广东省促进粤东西北地区振兴发展两大政策。
　　15．一带两区：“一带”是指韩江（大埔）客家文化旅游特色带，“两区”是指广州海珠（大埔）产业园区和三河电力能源工业园区。
　　16．五业：指电业、瓷业、矿业、药业、食品工业。
　　17．WIFI：是Wireless Fidelity（无线保真）的缩写，是一种高频无线电信号，是一种可以将个人电脑、手机等以无线方式连接起来的网络传输技术。
　　18．六乱：乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱拉挂。
　　19．三清：即清理垃圾、清理污水、清理杂物。
　　20．四治：即治理垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱发、摊位乱摆乱卖、车辆乱停乱放。
　　21．五重点：即重点治理“公路沿线、河道沿线、农房违规搭建、电线电网私拉乱接、施工场地杂物垃圾乱丢乱放”的现象。
　　22．七大市场：指县城城北市场、虎山市场、龙山市场、东风市场、万川市场、大昌市场、黎家坪市场。
　　23．两违三抢：“两违”指违法用地和违法建设，“三抢”指抢栽、抢种、抢建。
　　24．河长制：指政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的河道长效管护机制，主要维持中小河流的自然形态，保护河流原有的生态系统，体现生态治河理念，确保发挥长久效益；改善并保护好中小河流的水质，保障好基层群众的饮水安全。
　　25．PPP：英文Public—Private—Partnership的缩写，即政府和社会资本合作，是指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
　　26．“一带一路”：指新时期我国对外开放的重大战略，“一带”指丝绸之路经济带，“一路”指21世纪海上丝绸之路。

　　27．两不愁三保障一相当：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。
　　28．脱贫攻坚“十项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、医疗救助保障扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、教育文化扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、人居环境改善扶贫工程、农村金融扶贫工程、固本强基扶贫工程。
　　29．广播电视“户户通”工程：国家针对无线覆盖的盲区，让已通电自然村群众户户都能收听、收看到中央和地方广播电视节目的一项惠民工程。
　　30．三个区分：即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。
　　31．两个准则三个条例：指《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》。