原文链接:大埔县人民政府关于印发大埔县应急管理“十四五”规划的通知
一、出台背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理的重要论述,根据《梅州市应急管理“十四五”规划》、《大埔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制订了《大埔县应急管理“十四五”规划》(以下简称《规划》),目的是为了更好地衔接县委、县政府关于大埔老区苏区安全发展定位和应急管理要求,统筹做好促改革、防风险、保安全工作,牢固树立安全发展理念,始终坚持安全生产“基本盘”不动摇,压实责任,健全机制,强化监管,守住底线,有效保障全县安全生产和应急管理形势持续稳定,是未来五年乃至更长一段时间内推进我县应急管理事业发展的重要依据和行动指南。
二、编制依据
《规划》紧密结合新型应急管理体系改革发展新政策、新要求,全面分析“十三五”期间我县应急管理领域暴露出的问题、短板和弱项,认真研究“十四五”时期我县应急管理工作面临的机遇、挑战和形势,结合国家、省、市“十四五”规划的总体框架思路以及县委、县政府的总体规划部署,坚持谋求长远与立足现实相结合,实事求是,在规划编制过程中,注重做好“五个衔接”。
一是与法律法规相衔接。以《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省安全生产条例》、《广东省防汛防旱防风条例》等相关法律法规为主要依据,使《规划》与之有效衔接。
二是与县委、县政府对全县的发展定位要求相衔接。根据《大埔县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要》和县委、县政府工作报告中提出的各种战略部署和发展趋势,围绕“奋勇争先打造绿色发展先行地,感恩奋进推动大埔全面振兴发展”的目标和县委“1568”思路举措,使《规划》为大埔县全力打造梅州康养文旅融合之星和宜居宜业宜游生态县保驾护航。
三是与“十三五”规划相衔接。全面回顾“十三五”以来的主要目标任务完成情况,深入分析和总结全县的主要亮点工作,为制定《规划》提供基础依据。
四是与内外部专项规划相衔接。加强与《国家“十四五”应急管理体系和能力建设规划》、《广东省应急管理“十四五”规划》和《梅州市应急管理“十四五”规划》相衔接,加强与县有关单位的“十四五”专项规划相衔接,使规划编制工作一盘棋。
五是与重大工程项目相衔接。做好重大工程项目的谋划、梳理和对接工作,以战略性重大工程项目实施推动应急管理体系和能力现代化建设。
三、主要内容
《规划》分五大部分,主要内容如下:
一是工作现状和发展形势。(一)发展基础;(二)面临的问题;(三)发展形势。
二是指导思想和规划目标。(一)指导思想;(二)规划目标。
三是工作任务和实施措施。(一)健全完善应急指挥机制,不断提升应急指挥能力;(二)完善应急预案体系,切实提升应急演练质量和实效;(三)压实安全生产责任,切实加强安全综合监管工作;(四)持续深入开展重点行业领域安全综合治理,有效防范化解安全风险;(五)推进防灾减灾救灾工作,随时应对突发自然灾害;(六)推进森林防灭火基础建设,努力防范火灾事故;(七)强化非煤矿山安全监管,维护矿山安全发展;(八)强化危险化学品和烟花爆竹安全监管,持续保持安全稳定;(九)持续开展工贸行业安全治理,不断夯实安全生产基础;(十)不断推进“四个一”和“十个有”建设,筑牢镇村两级 应急管理基础。;(十一)加强执法队伍建设,不断提升安全生产执法效能;(十二)加快推进科技信息化建设,不断提升应急管理科技信息化水平;(十三)加强宣传教育培训,全力提升应急管理意识和能力;(十四)加强应急管理队伍建设,打造过硬应急管理队伍。
四是重点工程。(一)地质灾害防治重大工程;(二)防汛抗旱重大工程;(三)气象灾害防御重大工程;(四)防震减灾重大工程;(五)测绘保障重大工程;(六)森林火灾防控重大工程;(七)综合减灾救灾重大工程;(八)安全发展示范城市建设。
五是保障措施。(一)加强组织实施;(二)完善保障措施;(三)引导全民参与;(四)严格责任考核。