政府工作报告

——2026年3月10日在大埔县湖寮镇第十二届

人民代表大会第十次会议上

大埔县湖寮镇人民政府镇长  邓增城

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百千万工程”实现“三年初见成效”的攻坚之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导、镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市县工作要求，以“百千万工程”为统领，迎难而上、奋勇争先、推动经济社会发展呈现质效双升的良好态势。

　　一年来，我们聚势赋能，镇域经济在稳中求进中筑牢根基

　　产业发展扩量增效。加大“抓大、扶小、育新、招引”力度，持续优化营商环境，支持实体经济发展，成功引进峡能独立储能电站示范项目等2个招商引资项目，计划投资总额13.16亿元，已完成投资总额5.4亿元，培育新增“四上”企业9家。2025年，全镇农林牧渔总产值达4.79亿元，同比增长8.7%；规上工业增加值1.84亿元，同比增长6.2%。项目建设蹄疾步稳。牢固树立“项目为王”理念，聚焦县城工业小区二期标准化厂房、峡能独立储能电站、动物无害化处理中心、110千伏岭下输变电工程等重点项目建设需求，全力做好土地要素保障，完成土地征收约160.5亩。富民增收成果丰硕。创新开展“我在湖寮有丘田”认种认耕项目，依托“政采好品”平台认购大米1.5万斤，直接拉动消费3万余元。深化“千企帮千镇、万企兴万村”，促成11家广州企业与各村结对，新增4个产业类“造血”项目。持续推进农村改革发展，完成产权流转线上交易20宗、成交总额达774.77万元，完成耕地规模化集约流转3000.02亩，积极争取以工代赈项目1个，带动村集体与村民“双增收”。

　　一年来，我们精建细管，城乡面貌在融合发展中焕发新颜

　　城乡建设提档升级。坚持城乡一体规划、功能互补，配合推进城南片区、城东片区+黎家坪片区28个老旧小区改造，完成县城既有住宅增设电梯备案10宗、农村宅基地审批12宗，争取帮扶资金53.6万元，实施密坑村罗屋桥重建等民生项目18个，重点推进县道X006线美丽公路和4个农村道路单改双工程，整治水毁道路隐患101处，助力新型城镇化与乡村振兴协同发展。人居环境焕新提质。深入实施“三清三拆三整治”，开展岭下村环境卫生整治行动，全年清理345.38吨、拆除5763.19平方米、整治82处。扎实推进“三大革命”，完成户厕改造42户、旱厕整治6户，新建14个村53个自然村污水处理设施，卫生户厕普及率、农村生活污水治理率均达100%。抓好农房风貌管控，完成彩虹桥至过境公路沿线40栋农房外立面提升，以点带面推动城乡风貌整体跃升。典型培育走深走实。坚持示范引领、梯次推进、整体提升,顺利通过第二批典型村市级复评，选树龙岗村、葵坑村纳入第四批典型村，形成“成熟一批、培育一批、储备一批”的良性发展格局。污染防治精准有力。常态化开展畜禽养殖排查整治，全面摸排养殖场159户，完善用地手续37宗，落实禁养区整改8户，推动养殖业规模化、绿色化发展。全面落实河长制工作，清理河道沟渠28.55公里，打捞漂浮物约62吨，整治“四乱”问题4处，实现河畅水清、岸绿景美。绿美生态成色更足。深入实施乡村绿化三年行动计划，积极开展“廿林添绿”“爱绿植绿护绿”活动，引导社会力量植树增绿、栽花添彩，镇村两级筹集绿化资金约117万元、种植苗木11160株，精心打造“海湖共建林”、传馨画卷广场等绿美示范节点，依托山水林田综合监控一张网平台，强化森林资源动态监管，实现全年森林火灾“零发生”。

　　一年来，我们倾力投入，民生福祉在普惠共享中可感可及

　　坚决守牢两个底线。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，234户443名脱贫人口保障全覆盖，未发生规模性返贫。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成粮食播种面积6164亩，发放3221.08亩耕地地力保护补贴资金33.69万元，落实部级图斑整改214.43亩，完成耕地恢复面积66.91亩，整改永久基本农田图斑12.27亩、审计指出违法占用耕地基本农田图斑18.84亩。持续夯实民生保障。着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，2026年度城乡居民医保参保45027人、参保率达88.87%，发放低保、特困供养、临时救助等各类民生资金76.64万元，惠及困难群众1156人。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以技能培训带动高质量就业。高质量完成征兵任务，输送新兵21人，走访慰问优抚对象835人，发放补助资金11.3万元。公共服务优质高效。持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批事项“两个100%”，全年高效办理各类政务服务事项14905件、工商注册登记业务4089件。深入开展城北社区“两社三中心”和党群服务中心提质行动试点工作，大力培育志愿服务品牌，推动城北社区获评梅州市唯一“广东省最美志愿服务村（社区）”。社会事业协调发展。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，莒村村史馆首批入驻广东数字村史馆，开展新时代文明实践活动1872场次，湖寮第四届“村BA”赛事再掀热潮。完成2280户全国1%人口抽样调查，持续规范公益性公墓管理。深入开展爱国卫生运动，高效处置基孔肯雅热和登革热疫情5起，完成12908户24372人多轮全覆盖入户排查，清理积水5685处、清杂32.23万平方米，有效筑牢公共卫生防线。

　　一年来，我们维护稳定，社会大局在长治久安中持续向好

　　提升基层治理效能。深化“1+6+N”基层治理体系建设，织密涵盖112个驻格单位的全科网络，推动资源、服务、力量下沉，创新开展“五服临门”践行“四个万家”普遍联系群众活动，在访民情、解民忧中提升精细化治理水平。扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，全年受理信访案件1398宗，调处矛盾纠纷134宗，建设无信访村（社区）20个、无讼村（社区）2个，电诈案件发案量同比下降41.46%，平安建设成效显著。筑牢安全生产防线。深入开展2025“隐患排查治理年”行动，聚焦燃气、消防、道路交通、在建工程、烟花爆竹等重点领域，累计检查行业企业200余间次、“九小”场所350余间次，整改一般事故隐患14宗、重大事故隐患10宗，科学应对“8·22”突发事件，有序完成16户29人“一村一户”避险搬迁任务，坚决遏制重特大事故发生。维护社会公平正义。紧盯“两违”、非法采矿洗砂、无证无照经营等重点部位，查处办结各类违法案件25宗，罚没金额28.86万元，督促市场主体规范经营活动1600余间次，有力震慑违法犯罪行为。

　　一年来，我们锤炼作风，政府建设在自我革命中全面加强

　　政治引领持续深入。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确方向，以实际行动践行对党忠诚，确保上级决策部署不折不扣落实到位。依法行政持续推进。深入开展“八五”普法工作，健全完善公共法律服务平台，持续增强全民法治观念。严格执行重大行政决策程序，扎实推进政务公开标准化规范化，主动公开政务信息77条。自觉接受人大依法监督，及时办理人大代表建议3件，办复率、满意率均达100%。廉政建设持续加强。纵深推进政府系统党风廉政建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治形式主义、官僚主义，坚决落实“过紧日子”要求，严格控制和压减“三公”经费及一般性支出，认真抓好巡察、审计反馈问题整改，从严防范重点领域、关键岗位廉政风险，营造风清气正、务实高效的政治生态。

　　此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用不断突显，民族宗教、国防动员、双拥共建、档案史志、统计、保密等工作取得新进展，为推动全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　各位代表！过去一年，面对“8·22”突发事故和“两热”疫情的考验，全镇上下同心同德、迎难而上，用担当筑牢防线，以实干推动发展，共同维护了社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的依法监督、鼎力支持，凝结着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向所有关心支持湖寮经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　知不足而奋进，望远山当力行。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，湖寮发展仍面临诸多问题和挑战。比如，企业规模体量偏小，以新质生产力塑造产业优势不够充分；联农带农能力有限，强镇富民的支柱产业尚未形成；城乡品质、公共服务水平还需提升；生态环境、安全生产、信访维稳等领域仍存在风险隐患；干部队伍担当精神、服务意识有待增强等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心和有效举措切实加以解决。

　　二、2026年工作安排

　　各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推动“百千万工程”实现“五年显著变化”的关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署，按照省市县工作安排和镇党委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化湖寮实践新篇章。

　　为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

　　（一）在壮大实体经济上实现新突破

　　厚植产业发展根基。坚定不移发展实体经济，依托大埔产业园区（湖寮片区）建设，探索打造“飞地园区”，坚持“招大、引强、不放小”，围绕电子信息、新材料、新能源等产业链条，主动承接大湾区产业转移，推动先进制造业与电子商务、仓储物流等现代服务业协同发展，力争全年招商引资计划投资额超2.5亿元，加快峡能独立储能电站等重点项目建成投产，努力构建具有湖寮特色的现代化产业体系。激发市场主体活力。建立“四上”企业梯次培育机制，将30家企业纳入培育库提供“一企一策”分类指导，靶向帮扶退规企业“返规上规”，开辟科技创新型企业“绿色服务通道”，以一流营商环境支持企业增资扩产，力争全年净增“四上”企业4家以上。推动三产融合发展。依托省级现代农业产业园、双髻山蜜柚公园等平台，打造集精深加工、物流、培训、直播等于一体的产业集散地，畅通特色农产品产销链路，推动蜜柚主导产业从种植、销售到精深加工全链提质，深度挖掘客家人文、自然生态等资源禀赋，积极探索“农业+文化+旅游”发展模式，促进“第六产业”发展。

　　（二）在推动城乡融合上开创新局面

　　片区化重塑城乡风貌。紧扣综合服务型城镇定位，扎实推进新型城镇化建设，建强县城载体，提升县城发展能级。加快推进甲子口片区、岭下片区建设，抓好县城“三大出口”沿线风貌提升，推动“三河湖寮百侯”示范片区组团发展。持续开展人居环境综合整治，着力培育第四批典型村，不断提升城乡宜居水平。精细化提升城乡功能。有序推进城中村“微改造”和老旧小区改造，支持加装电梯和增设停车、充电设施，深化“六乱”整治，推动解决背街小巷“脏乱差”、外墙脱落、污水外溢等问题。抓好“以工代赈”“四好农村路”等项目建设，加快完善水毁道路、河道护岸、农田水利等基础设施，提升城乡综合承载能力。多元化壮大集体经济。以全域土地综合整治为抓手，培育新型农业经营主体和“产业村长”，健全联农带农利益联结机制，加快盘活农村集体资产资源，因地制宜发展乡村特色产业。探索“强村公司”“整村运营”模式，积极开发研修游学、露营团建、农事节庆等新业态，支持承接小额工程、环境管护、会务活动，力争全年村集体经济经营性收入增长10%以上。

　　（三）在筑牢生态屏障上取得新成效

　　守牢生态安全底线。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力抓好撂荒耕地复耕复种，严厉打击破坏生态资源的违法行为，守护生态家底。抓实环境污染治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，压实网格化巡查监管责任，常态化开展河湖“清四乱”，加强畜禽养殖污染源头管控，统筹推进土壤、空气、水环境全方位防治。提升绿美生态品质。持续推进绿美大埔生态建设“三大任务、九大工程”，高质量完成绿化植树任务，将绿色理念融入城乡规划建设，利用边角地、闲置地打造“口袋公园”和“小微绿地”，常态化抓好森林防灭火、松材线虫病防控、野生动植物保护等工作，让群众共享生态福祉。

　　（四）在保障安居乐业上展现新作为

　　切实保障改善民生。完善分层分类社会救助体系，精准落实低保、特困供养、残疾人补贴兜底政策，深入实施全民参保计划，推进城乡居民养老、医疗保险扩面提质，做到应保尽保、应救尽救。强化“一老一小”服务保障，推进居家养老服务站项目，提升“长者饭堂”可持续运营能力。优化公共服务供给。深化行政审批改革，推动镇党群服务中心“一站式”服务提质增效，助力梅州市打造全国最优最快政务服务环境。完善镇村两级公共文化服务网络，建强新时代文明实践所（站）、农家书屋、村史馆等阵地，办好村BA、村乒超等群众性文体活动，持续推进移风易俗，规范公益性公墓建设管理，推动优质服务均衡可及。夯实平安建设根基。锚定安全生产治本攻坚三年行动收官任务，深入排查整治重点领域风险隐患，抓好防汛防风和地质灾害防治，有序落实自然灾害危险区域建房户避险搬迁任务，完善临灾预警“叫应”和应急避险疏散机制，全力保障群众生命财产安全。扎实开展“围屋家访”，落实信访问题源头治理行动，防范化解民生领域信访问题，力争“无信访村（社区）”占比达80%以上。巩固“功德长廊”“四微联治”“五服临门”等城乡治理成果，运用县城网格化管理机制，引导社会力量参与城乡治理、推进民生实事。

　　（五）在打造满意政府上彰显新担当

　　始终把政府自身建设摆在重要位置，全面提升履职能力，努力打造让党放心、人民满意的忠诚干净担当政府。坚持政治引领，建设忠诚政府。坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治标准和政治要求贯穿到政府工作各领域、全过程，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持依法行政，建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，完善重大行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策，严格规范行政执法行为，持续增强政府公信力，自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、舆论监督，持续深化政务公开，确保行政权力规范运行。坚持自我革命，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树立和践行正确政绩观，驰而不息纠治“四风”，强化巡察、审计监督结果运用，加强国有资产、工程建设等重点领域监管，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

　　各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，锚定目标、锐意进取，奋力开创湖寮高质量发展新局面，为推进中国式现代化大埔实践而不懈奋斗！