政府工作报告

——2025年4月1日在大埔县第十六届

人民代表大会第五次会议上

大埔县人民政府县长 凌晓文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是大埔发展历程中极为关键、极不平凡、极具考验的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，以“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，抢抓苏区融湾先行区建设机遇，有效应对艰巨繁重的改革发展稳定任务，锚定目标、苦干实干，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。全县地区生产总值115.1亿元、比增4.4%，增速排在全市第三；规上工业增加值10.1亿元、比增2.7%；固定资产投资50.96亿元、比增22.1%，增速排在全市第二；社会消费品零售总额50.55亿元；外贸进出口总额4808万美元。本级一般公共预算收入5.78亿元、比增5.3%。

一年来，我们坚持强链条、健体系，产业前景更加可期。坚持发展实体经济不动摇，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，制造业自动化水平进一步提升，新增规上工业企业8家，完成工业投资37.63亿元、比增35.9%，增速排在全市第一；工业技改投资16.42亿元，比增22.3%。电力、陶瓷、先进材料、农产品精深加工等产业稳步发展，电力规上企业产值28.38亿元，大埔电厂二期、峡能农光互补等项目快速推进，青溪抽水蓄能电站项目前期工作有力推进。陶瓷产业加快复苏，陶瓷产值6.02亿元、比增3.44%。中瓷碳化硅项目入驻县科创园标准化厂房，铂瓷林家居项目建设加快，玉丰特陶、吉玉新材料、粤科欣发等先进陶瓷企业稳步发展，欣红、德顺、宏创、九兴等传统陶瓷项目扎实推进。建成“反向飞地”大埔（海珠）科创中心，设立大埔青花瓷广州协同研发中心。吉玉入选首批“广东老字号”名单。先进材料等新兴产业加速发展，鸿富瀚、博富能增资扩产和鸿翔瑞、鸿智信、嘉颖新材料、嘉远新材料等项目顺利投产，博睿能完成主体工程建设。恒优制冷项目扎实推进。推动现代农业稳产增效，农林牧渔业总产值51.09亿元、比增5.7%。西岩茶叶集团、凯达茶业公司入选省农业企业品牌价值50强，新增省级林业龙头企业2家。持续提振现代服务业，广东供销（梅州大埔）天业冷链物流产业园进入试运营；三河坝战役纪念园获评国家4A级旅游景区，大埔入选首批文化产业赋能乡村振兴省级试点，三河、西河入选省文化和旅游特色镇（入库级）名单，三河镇汇城村入选省文化和旅游特色村名单，禾肚里获评全国甲级旅游民宿，泊心云舍获评省金宿级乡村民宿，全县接待游客95.62万人次、旅游总收入7.72亿元。金融支持实体经济力度持续加大，存贷比提高到78%。

一年来，我们坚持抓项目、扩投资，发展基础更加坚实。坚持“项目为王”，39项重点项目完成投资38.2亿元，其中大埔电厂二期15.1亿元、峡能农光互补项目5.54亿元。茶阳镇防洪工程完成主体建设，高陂镇防洪工程和大丰高速、平蕉大高速、大潮疏港铁路、梅漳高铁等重大项目前期工作扎实推进，胜坑至丰埔桥、桃石至坑尾等公路项目建设加快，完成县乡公路水毁修复76公里。35千伏光德、桃源变电站建成投产，新建5G基站153个、配电网项目973个。抢抓机遇向上争资，成功争取中央预算内资金6358万元、省级基建投资及配套资金1311万元、增发国债资金4.7亿元、债券资金9.4亿元，获批“两重”方向超长期特别国债2008万元。总投资28.64亿元的16个项目列入“6·16”特大暴雨灾后恢复重建规划。狠抓园区平台建设，县科创园入园企业6家、建成标准化厂房5栋，县城工业小区二期建设加快，县新型陶瓷产业园动工建设。整治园区低效工业用地84.5亩，产业发展空间不断拓展。强化项目招引，深入实施招商引资“一把手”工程，成立8个招商联络组，举办广东梅州招商引资推进“百千万工程”大埔专场推介会等活动，成功招引并动工建设项目24个，计划总投资53.36亿元，实际完成投资11.44亿元，超额完成年度招商任务。

一年来，我们坚持育典型、优环境，城乡面貌更加靓丽。坚持以“百千万工程”典型镇村培育为抓手，强化乡镇联城带村节点功能，建设宜居宜业和美乡村。城西15个老旧小区改造全面完成，县第二水质净化厂建成投入使用，城区燃气更新项目、第二自来水厂及管网、第三自来水厂建设扎实推进。抓好典型培育，精心筛选3个镇、18个村作为第二批典型镇村培育对象。抓好美丽圩镇“七个一”和美丽乡村建设，改造提升农贸市场3家，微改造农房5035栋。建成美丽宜居村182个，大埔获评全国村庄清洁行动先进县，百侯镇侯南村入选首批“广东美丽侨村”。动工建设大埔华润希望乡村项目。完成通建制村公路“单改双”117公里、美丽公路建设41公里。农村生活污水处理资源化利用成效初显，累计完成255个自然村资源化利用试点改造、196个自然村纳厂、823个自然村零散收集自然消纳改造。抓好农村集体“三资”管理，清查登记集体经济组织4287个，清理集体资金2.1亿元、资产12.9亿元、资源302万亩，完成全市首宗农村产权流转线上交易。聘任县级“产业村长”41名，实现典型村全覆盖。完成89个村集体经济发展壮大试点，每年带动村集体经济增收270万元。全县新增“四上”企业47家、净增25家。全面推行“田长制”，撂荒耕地整治成果持续巩固，大东、光德镇3000亩高标准农田建设全面完成，全县新增耕地面积3152.65亩，粮食生产安全稳定。

一年来，我们坚持筑屏障、提绿质，生态底色更加鲜明。全力创建国家森林城市，严格落实林长制，深入推进绿美大埔生态建设，完成林分优化5.05万亩、森林抚育3.7万亩、新造林抚育1.96万亩。广泛发动社会力量推动县镇村绿化，种植乔木15.6万株、灌木6.94万株，超额完成市下达任务。东岭山地公园、三河坝五丰郊野公园绿美示范点建设有序推进，完成绿美庭院120个、绿美义务植树点21处、口袋公园132个，打造森林乡村2个、绿美古树乡村1个、主题林36个。打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量优良率99.7%，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县江河水质保持稳定，重点建设用地安全利用率100%。在河长制市对县考核中获得优秀等次。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程扎实推进，历史遗留矿山生态修复治理成效明显。第二轮中央生态环境保护督察问题整改取得阶段性成效，省环保督察涉及的12宗信访案件办结7宗、阶段性办结5宗，完成78家禁养区专业户以上的生猪养殖场（户）整治。

一年来，我们坚持深改革、激活力，发展动能更加强劲。重点领域改革扎实推进，县镇管理体制改革试点顺利开展，精准向上提请需省市赋权和“省县直达”三类清单13项，梳理下放乡镇实施事项171项。“放管服”改革持续深化，2895项“极简办”事项落地实施，1922项政务服务事项实现100%网上受理、100%网上办结，企业开办实现0.5个工作日办结。招商引资和重点项目联审联批持续优化。农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革初显成效。初步完成全县30家国企改革重组，形成城投和客风公司“2+N”架构，国资国企布局进一步优化。全域土地综合整治扎实推进，集约流转经营权10.5万亩，集中连片流转100亩以上耕地2.96万亩，完成“房地一体”农村不动产登记发证2.9万宗；在全市率先制订自然灾害避险搬迁方案，得到市委、市政府认可推广。创新驱动不断强化，培育认定科技型中小企业17家，新增省级创新型企业2家。规上工业企业建立研发机构比例达34.78%。全面落实惠企政策，新增经营主体2645家。

一年来，我们坚持办实事、解民忧，民生保障更加有力。持续推动民生保障提质增效、提标扩面，民生事业财政支出占一般公共预算支出的85.75%，省、市、县十件民生实事全面完成。县公共实训基地建设扎实推进，组织“三项工程”培训1329人次，开展高层次人才交流活动9场。城镇新增就业2108人、失业再就业1260人。完成适老化改造260户，建成“长者饭堂”13家。低保救助、特困供养、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平进一步提高。县殡仪馆公益性骨灰楼、县福利院改（扩）建工程开工建设。投入5880万元实施学前教育提升和教育补短板项目，进光高级职业学校建成投入使用，完成虎山中学等15间学校运动场改造，教师发展中心成功申报省教研基地项目。全县乡镇中心小学、寄宿制初中学校标准化覆盖率100%。高考成绩有新进步。完成县中医康复中心、县精神卫生中心项目建设。县人民医院获评广东省县级心血管病防治中心和县级癌症防治中心，医疗服务能力达到国家推荐标准。2间县域医共体达到紧密型标准，乡镇卫生院全部达到“优质服务基层行”基本标准。脱贫儿童护苗行动入选省级试点。常态化开展扫黑除恶、反邪教、反电诈、禁毒等工作，有效排查化解问题楼盘、涉众金融、劳动关系等重点领域风险隐患。全县信访形势平稳有序，“无讼村（社区）”达到60个、“无信访村（社区）”210个。百侯镇综治中心获评省“1+6+N”工作体系建设先进典型。三河镇退役军人服务站列入全国基层退役军人服务中心（站）思想政治工作试点。县福利院职员陈霞荣获“全国民政系统先进工作者”称号。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范应对强降雨、台风等自然灾害，安全生产形势持续稳定。社会工作、国防动员、民族、宗教、外事、妇女儿童、红十字、残疾人、档案、方志、气象等工作取得新进展。

一年来，我们坚持转作风、提效能，自身建设更加务实。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，纵深推进政府系统党的建设，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。深入开展党纪学习教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，开展学习研讨、宣传宣讲、专题调研，推动学习贯彻工作走深走实。严格依法行政，全面实施“八五”普法，从严执行重大事项合法性审查，坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，高质量办理人大代表建议19件、政协委员提案39件。政务公开标准化、规范化水平进一步提升。强化审计监督，抓好省对市党政主要领导任期经济责任审计问题整改。持之以恒纠“四风”树新风，带头过紧日子，县直部门运转性支出压减12%。落细落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。全力支持配合省委专项巡视，即知即改、立行立改巡视指出问题。

各位代表！去年，我县发生“5·1”梅大高速茶阳路段塌方灾害、“6·16”特大暴雨灾害，人民群众生命财产遭受重大损失。习近平总书记高度重视、十分牵挂，先后作出重要指示，李强总理等中央领导同志作出批示，省委省政府和市委市政府主要领导亲临一线调度指挥，各方救援力量紧急驰援、连续奋战，社会各界捐款捐物、倾力相助，广大干部和受灾群众奋起自救互助、共克时艰。塌方灾害发生后，我们坚持生命第一，迅速反应、高效组织、连续作战，快速搜救受困人员，精准救治伤员，用心用情做好善后安抚，全力以赴完成应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，得到了国家和省市的高度肯定。特大暴雨灾害发生后，我们闻汛而动，集中力量、坚守一线，迅速排除险情，科学转移人员，妥善安置受灾群众，快速恢复生产生活秩序。我们立足当前、着眼长远，谋划实施一批灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目，进一步提升全县抵御和应对灾害的能力。

各位代表！这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向中央和省市驻埔单位、驻埔部队，向关心支持大埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！前进路上无坦途，历尽风霜有担当。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：县域经济总量不大、增量不足，发展潜力仍需进一步挖掘；现代化产业体系不够完善，农业链条短，工业底子薄，三产融合不充分，产业结构仍需进一步优化；公共服务与群众需求还有差距，民生保障水平仍需进一步提升；存量债务历史包袱重、化解压力大，财政收支矛盾问题仍需进一步解决；少数干部专业素养不高、担当奉献精神不足，政务服务、营商环境仍需进一步优化，等等。我们将始终保持清醒认识，直面问题困难，拿出真招实策，竭尽全力把大埔的事办好，决不辜负各位代表和全县人民的期望！

2025年工作安排

2025年是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化大埔实践的关键一年，也是“十四五”规划收官之年，做好今年各项工作尤为重要。当前，大埔发展迎来了一系列新机遇，国家存量政策效应持续显现，一揽子增量政策加快落地，经济持续向好的基本面没有变，粤港澳大湾区建设纵深推进，“百千万工程”加力提速，《梅州方案》、省《若干措施》及配套政策加持赋能，苏区融湾先行区建设成效初现，广东省农业农村厅和广东电网有限责任公司、中国建设银行广东省分行，广州市海珠区以及广东金融学院、广东建设职业技术学院倾心帮扶，为我们加快振兴发展注入强劲动力。近年来，县委、县政府狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，做了大量打基础、利长远的事，实体经济发展、招商引资、项目谋划建设取得突破性进展，我们“稳”的基础更加扎实，“进”的动能更加充沛，“新”的特质更加鲜明，“严”的成效更加显著，全县经济社会发展呈现出向上向好的态势趋势气势。我们要坚定发展信心，把准发展方向，抢占发展先机，敢于直面更大的挑战，付出更为艰辛的努力，扎扎实实办好自己的事，在推进中国式现代化伟大实践中奏响大埔最强音。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扭紧“百千万工程”总抓手，落实苏区融湾先行区建设任务，狠抓发展第一要务，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，奋力谱写高质量发展新篇章，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出大埔贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%；规上工业增加值增长10%；本级一般公共预算收入增长3%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

实现今年的目标任务，我们将重点抓好六方面工作：

一、全力以赴抓产业聚集群，持续增强高质量发展动能

做大传统优势产业。聚焦延链补链强链，发展壮大电力、陶瓷等产业，提升企业智能化、自动化、规模化生产水平，以新质生产力赋能传统产业转型升级。推动大埔电厂二期建成投产，加快峡能农光互补、政府公共机构屋顶资源光伏等项目建设，全力争取青溪抽水蓄能电站早日核准动工。坚持以瓷土开采加工为核心，带动传统陶瓷转型升级和先进陶瓷加快发展。推动瓷土开发利用取得实质性进展，加快玉丰特陶和欣红陶瓷技改项目建设，全力服务九兴陶瓷、铂瓷林家居陶瓷、中瓷碳化硅等项目，力争早日建成投产。用好大埔（海珠）科创中心平台，强化大埔青花瓷行政区域品牌建设，拓宽销售渠道，提升产品附加值。

发展壮大新兴产业。支持企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型，发展新一代信息技术、新能源、先进材料等战略性新兴产业。大力发展消耗电量大、单位产值大、增加值大的先进材料产业、先进制造业，支持鸿富瀚、博富能增资扩产，推动鸿翔瑞、鸿智信、嘉颖新材料等提高产能，加快博睿能项目建设，力促广东久辰新能源正极材料项目落地建设。用好火电厂蒸汽，全力以赴培育合成生物食品加工等产业，进一步凸显大埔电厂链主作用。超前布局建设未来材料、未来能源、未来电子信息等产业，探索应急救援、物流运输、文旅消费等低空经济应用场景。

加快发展现代服务业。大力培育服务业新产业、新业态、新模式，探索发展研发、设计、咨询、法律等现代服务业。积极创建县域商业建设行动示范县。发展现代物流业，推动货物多式联运，运营好广东供销（梅州大埔）天业冷链物流产业园，带动全县物流供应链协同发展。大力发展“文旅+”新业态，加快创建大埔红色旅游融合发展示范点，支持瑞山景区创建国家4A级旅游景区，力争三河坝文旅综合开发、中央红色交通线等项目上半年完工。发挥“红绿古”特色优势，依托“世界长寿乡”品牌，做强红色旅游、研学旅游、康养旅游等融合业态，打造一批主题突出、类型多样、设施完善的特色民宿集群。强化客风公司运营，大力建设“全域通”旅游平台。紧盯国家和省市促消费政策，鼓励支持汽车、家电等消费品以旧换新，多点发力激发有潜能的消费。鼓励各镇举办圩日、展销等活动，大力发展农村电商，拓宽农产品消费流通渠道，激活农村消费。加强消费者权益保护，营造安全放心消费环境。

提质发展现代农业。树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，保障粮食和“菜篮子”等重要农产品稳定安全供给。坚持全产业链理念做好“土特产”文章，深入开展农业生产“三品一标”提升行动，规范统一蜜柚、茶叶等农产品标准体系，运营好“三好”蜜柚试验田，加快丝苗米、油茶、金针菜、灵芝、烤烟等特色产业发展。加快粤酒产业园建设，推动墨瑞鳕鱼养殖、灵芝种植等现代农业项目6月前建成投产，扩大航天椒、烟稻轮作种植规模。推进现代设施农业、智慧农业建设，培育壮大农业龙头企业。深化农产品“12221”市场营销体系建设，加强与电商平台、大型商超等合作，促进农产品产销对接。培育新型农业经营主体，新认定一批标杆家庭农场、标杆合作社。

建强产业发展平台。全力做优园区规划，不断完善基础配套设施，高标准建设承接产业有序转移平台。7月底前动工建设县城工业小区二期标准化厂房，做实三期项目前期工作，重点承接电子信息等先进材料产业。4月底前动工建设县科创园二期标准化厂房二标段，建强陶瓷研发、生产和上下游产业链。抓好县新型陶瓷产业园建设，力争6月底前完成基础工程建设，加速打造标准化瓷土加工基地和瓷土开发利用集散地。规划建设合成生物食品加工技术产业集聚区，重点承接合成生物食品加工产业。强化园区管理，提高土地利用质效，确保园区连片土地收储保持500亩以上。严把企业入园关，着力提升亩均效益。

提升招商引资实效。深入实施招商引资“一把手”工程，立足资源禀赋、生产要素、产业延链、融湾政策等比较优势，围绕珠三角、潮汕揭、厦漳泉等重点区域，聚焦新材料、新能源、陶瓷、合成生物食品加工等产业，着力引进一批“打粮食”的大项目、好项目，助推产业成链成群发展，确保完成计划投资52亿元以上、实际投资10亿元以上的招商引资任务。坚持多元招商，突出乡贤招商、协会招商、以商招商、产业链招商、国企招商，用好“反向飞地”等招商平台，办好招商推介活动。落实好县领导包联招商引资项目工作机制，推行1个项目由1位领导挂钩、1个专班服务、1张清单推进的“1+3”服务模式，全力提高项目履约率。

二、全力以赴抓项目扩投资，持续夯实高质量发展支撑

高质量谋划项目。紧盯国家“两重”“两新”政策，以及超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等支持方向，充分把握融湾入海、“百千万工程”典型镇村建设等发展机遇，谋划储备一批打基础、利长远项目。对接专业咨询机构，做深做细项目前期工作，提高项目成熟度和申报成功率。围绕灾后重建和提升防灾减灾救灾能力，争取一批重大项目落地。高质量抓好“十五五”规划编制，争取一批重大产业、重大项目、重大事项列入国家和省、市“十五五”规划及专项规划，力争将大埔纳入中央国家机关和有关单位对口支援范围。

高效率建设项目。严格落实重点项目领导包联责任制，用好定期分析、调度、通报机制，全力推进总投资193.11亿元、年度投资计划39.74亿元的41项重点项目建设。全力做好大丰高速、大潮疏港铁路、平蕉大高速、梅漳高铁、国道G235线大埔湖寮段改线工程（南线）以及韩江航道扩能升级和汀江航道复航等项目前期工作。推进雷峰至上漳、双溪至三溪、青溪中央红色交通线等旅游产业公路建设，力争完成高陂至桃源食饭溪和桃石至坑尾路面改造，抓好“四好农村路”建设。完成茶阳镇防洪工程建设，力争动工建设高陂镇防洪工程。积极争取上级资金支持，推动银江水中小河流治理工程二期、汀江虎市段中小河流治理工程建设。加快35千伏青溪、岩上变电站建设。

高标准保障项目。坚持要素跟着项目走，统筹资金、土地、用能、环境等要素资源向质量高、落地快、贡献大的项目倾斜。落实不低于60%的县级新增建设用地计划指标用于产业项目、不低于60%的经营性用地用于实体经济发展，用好标准地、带项目出让等供地政策。“一地一策”制定处置方案，加快集中连片土地收储和低效工业用地、批而未供土地、闲置土地处置。深化企业投资项目落地便利化改革和“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”的“极简审批”改革。用足用好国家和省一揽子增量政策，争取更多资金支持项目建设。用好政策性开发性金融资源，持续激发金融和民间投资活力。

三、全力以赴抓改革强服务，持续激活高质量发展动力

深化改革攻坚。牢牢把握进一步全面深化改革重点，抓好县委59项改革事项落实。深化县级机构改革和综合行政执法体制改革，建立基层片区联合执法机制。推动县镇管理体制改革纵深发展，逐项落实7方面24个具体任务，抓好扩权强县和强县扩权改革。深化国资国企改革，支持城投公司、客风公司等国有企业做强做优做大。深化农村“三块地”集成改革，用好农村产权流转交易平台，以高陂镇古东村和三河镇余里村为试点，健全集体经营性建设用地入市、承包地“三权分置”制度，探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。深入推进全域土地综合整治，年内完成三河省级试点项目建设，力争打造2个以上标杆亮点工程。因地制宜推动“小田变大田”“低产变高产”，加快推进农田规模化经营，推动拆旧复垦未交易项目“清零见底”。发挥国土空间规划引导作用，推进建设用地和农用地整理，力争全县农用地规模化流转整合率达50%，完成集体建设用地整理7800亩。抓好“房地一体”农村不动产登记发证，推动自然灾害避险搬迁工作10月前实现新突破。

加强财税治理。深化财税改革，加强财政资源和预算统筹，依法将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。完善数字财政、智慧税务建设，推动零基预算改革，提高财政资金使用效益。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，加大对企业纾困力度，大力清理拖欠企业账款。努力开源增收，紧盯重点行业、重点企业、重点项目等税源，加强税收征管，“一企一策”精准做好企业服务和欠税清缴，确保应收尽收、颗粒归仓。充分挖掘国有资源资产，抓好矿产资源出让、国有土地出让、公共资源有偿使用等，增加非税收入。

强化科技创新。落实促进科技创新主体高质量发展若干措施，完善多元化科技投入机制，加快构建产业创新链，推动产业科技互促双强。强化企业科技创新主体地位，深入开展工业设备更新和技术改造，鼓励支持企业开展技改数转、科技攻关，加速成果转化，力争高新技术企业达到12家，新增“专精特新”企业1家。加大创新人才引进培养力度，强化知识产权全链条保护和有效利用，推进知识产权质押融资“入园惠企”。深化与高校、科研院所合作，健全完善人才“引、培、用、留”机制，大力培养创新型实用型人才、高端紧缺人才。

优化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升行政审批“两个100%”制度改革成效。加强数字政府建设，持续推进“高效办成一件事”。实施项目投资和建设便利度等改革，进一步优化市场、政务、法治、人文环境。持续推进质量强县建设。坚持和落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展。加大助企纾困、降本减负力度，让企业得到更多实惠。探索建立企业“安静生产期”制度、政商交往正负面清单，支持企业做大做强。

四、全力以赴抓融合提能级，持续拓展高质量发展空间

推动典型培育扩面提质。围绕实现“三年初见成效”目标，统筹好生产生活生态三大布局、县镇村三大层级、党政企业社会三大力量，集中精力抓好典型镇村建设，重点巩固提升“红色三河”典型镇建设成效，加快茶阳等第二批典型镇建设。探索组团打造三河百侯枫朗“红绿古”、湖寮西河茶阳“农文旅”、高陂光德桃源“瓷区镇”融合发展等“百千万工程”典型示范样板，集中资源力量持续打造梅龙高速三河段等7条示范重点路段，全面提升沿线环境品质、绿化景观风貌。大力抓好省际交界处3个镇5个村建设，着力把省际交界镇村打造成为展示梅州、展示大埔风貌的示范窗口。加速推进典型镇村“三线”“六乱”整治，以点带面推动“百千万工程”取得更多新的标志性成果。

提升城镇建设能级。加强城镇公共服务供给和基础设施配套，完善供水、排水防涝、燃气管道等市政设施，完善生活垃圾收运处理设施，新增充电设施360处。实施城市更新提升行动，5月完成城南片区改造，6月动工建设城东、黎家坪片区老旧小区改造项目。按照典型标准编制面上镇村建设总体规划。抓实抓细圩镇秩序管控，规划建设“十字街”，推进典型镇美丽圩镇建设。6月完成第二自来水厂及管网建设工程，加快县第三自来水厂和镇级自来水厂提升改造工程建设。高标准编制百侯侯南和茶阳老街历史文化街区保护规划，6月前完成中国传统村落集中连片保护利用示范项目，抓好茶阳名镇街区整体性修缮活化项目前期工作，推进百侯等典型镇美丽乡村建设，不断完善圩镇服务圈、商业圈、生活圈，提高人口吸纳能力。发展镇域经济，鼓励湖寮镇承接大湾区劳动密集型服务行业转移，培育发展电子信息、呼叫中心、后台客服等新兴产业；加快高陂光德桃源陶瓷产业、西河百侯农文旅产业、枫朗茶叶产业等专业镇特色镇建设。抓好“四上”企业培育，完成年度18家净增任务，力争全县“四上”企业总数突破175家。

打造宜居宜业和美乡村。制定发展新型农村集体经济三年行动方案，增聘20名以上“产业村长”，用好“强村公司”，强化农村集体“三资”监管，盘活村级集体资源资产，促进村集体经济增长和农民增收，打造一批“强镇富村”“强村富民”样本。高品质建设大埔华润希望乡村项目。持续开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，深化“三清三拆三整治”，推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，10月前完成镇村生活污水处理设施及配套管网完善工程，到年底80%以上行政村达到美丽宜居村标准。严格落实农房建设带图审批、按图施工、依图验收制度，推动典型村存量农房风貌提升30%以上。实施美丽公路建设，力争完成145.9公里农村公路双车道改造，巩固农村公路百分百列养。因地制宜推进空心村“优迁快聚”。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。以“田长制”为抓手，全面落实耕地保护和粮食安全责任制，完成市下达的高标准农田建设任务和补充耕地任务。

五、全力以赴抓绿美优生态，持续厚植高质量发展优势

推进扩绿兴绿护绿。深入实施绿美大埔生态建设“三大任务、九大工程”，促进全域绿化美化提质增效，完成林分优化5.67万亩、森林抚育4.3万亩、新造林抚育4.97万亩。完善产权激励、资源利用、金融等政策支持，创新义务植树尽责形式，吸引社会资本参与绿美生态建设，完成乡村绿化植树15万株。严格落实林长制，提升县镇村绿化水平，优化提升绿道、碧道、古驿道森林景观，抓好三河坝五丰郊野公园绿美示范点和梅潭河韩江“一江两岸”、环九龙湖绿美示范带建设。用好山水林田综合监控“一张网”平台，加强森林资源管护，抓好林木疫病防治、野生动植物保护和森林防火工作。

系统推进生态治理。积极创建国家生态文明建设示范县。加强生态环境分区管控，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，6月前完成中央资金山水项目和历史遗留矿山生态修复任务。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“无废大埔”建设，让大埔天更蓝、水更清、土更净、环境更优美。强化大气污染物协同治理，确保空气质量优良率稳居全市前列。深入落实河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，确保国、省考断面水质优良率、县级饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤污染源头防控，强化固体废物、建筑垃圾和农业面源污染治理，力争受污染耕地安全利用率稳定在93%以上。全面落实畜禽养殖监督管理责任，强化畜禽污染源头管控，推动养殖业规模化、规范化、生态化发展。从严从实抓好中央和省环保督察问题整改。

加快绿色低碳发展。深入践行“两山”理念，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动企业、工业园区绿色低碳转型升级。引导金融机构支持电力、陶瓷、先进材料等重点行业降耗升级，谋划推动EOD等模式项目，促进产业与生态环境治理融合发展。健全生态产品价值实现机制，探索林业碳汇开发利用。深化集体林权制度改革，完善集体林地“三权分置”。探索“国储林+”模式，因地制宜发展南药、油茶、林下养殖等绿色经济和新业态，提高林地产出率，延伸林业产业链条。大力倡导绿色生活方式，持续开展节约型机关创建、绿色出行等活动。

六、全力以赴抓民生增福祉，持续兜牢高质量发展底线

强化基本民生保障。聚焦就业、社保、养老等民生领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。全面落实“稳就业16条”，促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，城镇新增就业2100人。加快县公共实训基地建设，开展“粤菜师傅”培训100人次、“南粤家政”培训350人次、补贴性职业技能培训500人次以上。推进落实渐进式延迟法定退休年龄改革，实施个人养老金制度，强化社保扩面征缴，稳步提升社保待遇水平。健全社会救助保障标准动态调整机制，加强心理疏导、能力提升等服务类救助。加强“一老一小”服务，落实生育支持政策，加快普惠托育体系建设。抓好公共租赁住房建设。推进适老化改造，优化居家社区养老服务供给，积极发展老年助餐服务，鼓励支持企业等社会力量发展养老服务业，探索发展银发经济。深化殡葬改革，完善殡葬服务管理，大力推行生态安葬。

办好人民满意教育。深化城乡一体化办学体制改革，抓好教育集团建设，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和寄宿制初中“三所学校”，支持家炳职校建成省级高水平中职学校，推进学前教育提升项目建设。深化校地合作，加快推进“双百行动”合作共建项目建设。引导规范民办教育发展，促进开放教育、全民终身教育，完善特殊教育服务。加强新时代师德师风建设，健全学校、家庭、社会协同育人机制，持续落实国家“学生饮用奶计划”，抓好防溺水、防欺凌、心理教育等工作，促进学生全面健康发展。

提升医疗卫生水平。深化“三医联动”改革，提升县级医院综合能力，深化紧密型县域医共体建设，加强镇村一体化管理，提升基层医疗服务能力，力争县域内住院率达到85%。10月底前引进社会力量运营县中医康复中心、县精神卫生中心。完善公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县创建成果。强化医保基金常态化监管，推动医保服务下沉镇村，推进药品耗材集采提质扩面，加强医药服务管理。

丰富群众精神文化生活。广泛践行社会主义核心价值观，积极推进文明城市建设。推进三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造工程，8月底前开放闽粤赣边区革命历史陈列馆。加强非遗传承保护，促进客家文化深度传承。大力实施文化惠民工程、文化强基工程，精心创排系列舞台剧、汉剧现代戏，创作更多群众喜闻乐见的文艺精品。推动行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效。推进文化馆、图书馆总分馆建设和数字化建设。做好第四次全国文物普查。推进体育强县建设，抓好县体育公园规划建设，培育打造“足球+”“体育+”群众性体育项目。

守牢安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“隐患排查治理年”行动，坚决防范道路交通、城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、自建房、危化品、消防、电动自行车等重点行业领域风险。健全防灾减灾救灾机制，实施自然灾害危险区域建房户避险搬迁十年行动，从源头上化解自然灾害风险隐患。加强食品药品安全和农产品质量安全监管。完善根治欠薪长效机制，全力保障各类劳动者合法权益。有效防范化解房地产、涉众金融、政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险底线。全面贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，预防和整治涉未成年人违法犯罪，纵深开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，深入推进信访工作法治化，深入开展“无信访村（社区）”活动。

各位代表！今年我们继续坚持量力而行、尽力而为，办好十件民生实事，以“小切口”解决好群众最关心的问题，更好满足人民对美好生活的向往。对于各位代表票选确定的十件民生实事，我们坚决一件一件办实办好，坚决兑现承诺。同时，抓好国防动员和教育、兵役征集、双拥和退役军人服务保障等工作，推动工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、方志、档案、民族、宗教、外事、港澳台等各项事业发展。

全面加强政府自身建设

为政之要，贵在担当，重在实干。全县政府系统要全面加强党的领导和党的建设，坚持用改革的思维和方法进一步解放思想、转变观念，进一步增强信心、真抓实干，努力提高服务能力和水平，努力建设人民满意的政府。

坚定政治信仰，忠诚履职不动摇。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣抓好政治要件闭环管理，确保习近平总书记、党中央的决策部署在大埔落地生根、开花结果，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制和网络安全责任制，切实处置政务舆情、网络舆情，守牢意识形态领域安全防线。坚决抓好省委专项巡视反馈意见整改落实，确保整改见行见效。

树牢法治思维，依法履职不懈怠。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，切实提升行政决策质量。抓好“八五”普法。践行全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持实干担当，为民履职不停步。持续涵养大兴学习、真抓实干、调查研究之风，坚持事不避难、义不逃责，遇到问题主动迎难而上，解决难题不怕动真碰硬，进一步激发政府系统党员干部干事创业的内生动力。深化运用“四下基层”工作制度，坚决破除思维惯性、路径依赖，在调查研究中发现问题、解决问题。树牢造福人民的政绩观、义利观，聚焦群众“急难愁盼”，多做打基础、利长远、出实效、创实绩的事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。严格落实“三个区分开来”和容错免责规定，让担当实干者得实惠，让拼搏争先者有舞台。

严守纪律规矩，廉洁履职不褪色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，推动纪律教育常态化长效化。严肃廉洁纪律和财经纪律，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化有效监管，坚决破除特权思想和特权行为，以彻底自我革命精神打造廉洁高效政府。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动政府系统作风持续向好。锲而不舍纠治“四风”，坚决防止搞形象工程、政绩工程，持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题。认真落实为基层减负各项举措，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。

各位代表，改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实、埋头苦干、勇毅前行，在中国式现代化的伟大进程中不断书写大埔新的精彩华章！