政府工作报告

——2026年2月10日在大埔县第十六届

人民代表大会第六次会议上

大埔县人民政府县长 凌晓文

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年主要工作和“十四五”发展回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是很不平凡的一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，以“百千万工程”为统领，抢抓苏区融湾先行区建设机遇，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的发展答卷。全县地区生产总值比增4.2%，固定资产投资比增3.9%，本级一般公共预算收入比增12.2%。

——产业发展在培优育强中稳步提升。规上工业增加值10.94亿元。完成工业投资43.49亿元、工业技改投资28.68亿元，分别比增15.5%、74.6%，增速分别排在全市第二、第一。大埔电厂二期、峡能独立储能电站、德顺陶瓷、恒优制冷等项目建成投产，嘉润兴实现当年投产上规、产值达8884万元，九兴、宏创、铂瓷林等项目建设加快。县新型陶瓷产业园完成“七通一平”，县科创园标准厂房第二标段动工建设，县城工业小区二期加速建设，县合成生物产业园前期工作扎实推进，全县园区总产值达37.85亿元，大埔产业园区在省综合监测分析中荣获“优秀”等次。“免费梅州”政策落地见效，吸引9家企业、11个创业团队落户大埔。全县农林牧渔业总产值48.51亿元，比增5.31%。预计净增“四上”企业21家。县域商业建设行动有力推进，广东供销（梅州大埔）天业冷链物流产业园全面投产运营。光德陶瓷入选国家第二批“非遗工坊典型案例”，2家民宿获评省银宿级乡村民宿，全县接待游客91.57万人次、旅游总收入7.68亿元。招商质效进一步提升，全年完成招商项目纳统20个，计划投资52.43亿元，实际投资11.2亿元。

——项目建设在聚力攻坚中加快推进。扎实推进总投资191.9亿元、年度计划投资41.97亿元的51项重点项目建设，全年完成投资48.15亿元。茶阳镇防洪工程建成投入使用。胜坑至丰埔桥、高陂至桃源食饭溪、光德雷峰至上漳、枫朗双溪至三溪、中央红色交通线出省通道等项目建设加快。大丰高速、平蕉大高速、大潮疏港铁路、梅漳高铁等重大项目前期工作扎实推进。全力谋划储备项目，全年储备中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等项目84个，总投资214.49亿元。

——城乡面貌在建管并举中更加出彩。高质量编制县城城市规划设计方案，县公共租赁住房建设项目顺利动工，县镇村污水管网完善及农村生活污水处理设施建设全面完成，县第二自来水厂及管网建设工程扎实推进，城南片区16个老旧小区和城东片区+黎家坪片区12个老旧小区改造加快推进。大埔入选2025年广东美丽县城建设典型案例。第三批“5+22”典型镇村建设取得实效，示范引领作用逐步释放，完成第四批22个典型村选树。建成三河汇城华润希望乡村。持续开展农村人居环境综合整治，完成存量农房微改造5954户，建成美丽宜居村208个，百侯镇侯南村入选省“美丽庭院”特色村。完成475个自然村生活污水治理，农村生活污水治理率、卫生户厕普及率均达100%。完成百侯、洲瑞等镇级自来水厂提升改造。推动138宗农村产权线上流转，交易额达1541万元。积极发展富民兴村产业，新聘“产业村长”26名，打造“烟稻轮作”等模式。5000亩高标准农田建设扎实推进，全县形成垦造水田指标6396.88亩，完成粮食作物播种13.99万亩。

——发展动能在改革创新中加速集聚。县镇管理体制改革有力推进，推动53个“县直报省、省直达县”事项落地，承接实施7项省级行政职权、26项市级行政职权事项，梳理出适宜下放乡镇实施事项91项。公安系统机构编制管理等改革事项全面完成。实行大部门制改革，撤并“小散弱”事业单位，整合率达65%。全面深化“放管服”改革，大力推进并联审批，招商引资和重点项目审批时限压缩至11天，商事登记设立中的企业设立全程网办率100%，个体户设立全程网办率99.9%。依托线上知识产权信息公共服务平台完成商标注册46件，申报发明专利2件、实用新型专利10件。深入推进全域土地综合整治，完成建设用地整理7900亩、耕地规模化集约流转6.8万亩、新增耕地4500亩，处置批而未供土地3800亩。自然灾害危险区域建房户避险搬迁工作有序推进，全面完成241户“一村一户”搬迁任务。

——生态环境在精管善治中持续优化。深入践行“两山”理念，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程统筹推进，完成林分优化5.67万亩、森林抚育4.3万亩，建成口袋公园42个，植树16.09万株，打造乡村绿化示范点75个、示范带19条，创建森林乡村1个、绿美红色乡村1个；完成油茶新造林、低产低效林改造各1000亩，防治松材线虫病12.99万亩。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，县城空气质量优良率99.2%、排名全市第三，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，江河水质保持稳定，国省考断面水质排名全市第一，汀江—韩江流域入选省级美丽河湖优秀案例。第二轮央督交办40宗信访件全部办结，78宗国家森林督查违法图斑整治全面完成。

——社会事业在共建共享中全面进步。坚持财力向民生倾斜，全年重点民生支出37.49亿元，占本级一般公共预算支出的86.29%，省、市、县十件民生实事全面完成。城镇新增就业1862人，再就业1275人。强化社保扩面征缴，待遇水平持续提高。发放城乡低保等各类救助金9800万元。成功入选省级基础教育课改深化行动项目县；家炳职校通过省高水平中职学校建设项目验收，并纳入省级中等职业学校和本科学校协同育人试点。县业余体校荣获“全国群众体育先进单位”。稳妥处置基孔肯雅热、登革热疫情，引入社会资本运营县精神卫生中心、县中医康复中心，“县镇村心电一张网”建成使用。县福利院改（扩）建工程建设加快。完成县、镇两级综治中心规范化建设。深入排查化解各领域矛盾纠纷，大力开展“围屋家访”，推进信访问题源头治理。深化网络空间治理。常态化开展扫黑除恶、反邪教、反电诈、禁毒等工作，系统分类处置问题楼盘、涉众金融、意识形态、劳动关系等重点领域风险隐患。完成“保交楼”专项借款资金归集工作任务。大埔荣获省“一星平安鼎”，高陂派出所获评“全国公安机关执法示范单位”，县消防救援大队获评“全国文明单位”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、2025“隐患排查治理年”专项行动，安全生产形势持续稳定，大东镇成功避险避灾案例入选全省2025年防灾避险典型案例。

——政府效能在守正创新中不断增强。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，牢牢把握正确方向，确保党中央重大决策部署在大埔不折不扣贯彻落实到位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行政府职能，扎实做好综合行政执法、“八五”普法等工作，自觉接受人大、政协和社会各方监督，高效办理人大代表议案23件、政协委员提案30件。深化政务公开，加强审计监督、统计监督，严防严控重点工程、重点领域廉政风险。坚持党政机关习惯过紧日子，持续压减非重点、一般性支出，“三公”经费下降25.7%。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实意识形态工作责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决抓好巡视等反馈问题整改，政府系统党风、政风持续好转。

各位代表！2025年各项目标任务顺利完成，“十四五”规划胜利收官。“十四五”时期，是大埔牢记嘱托、感恩奋进的五年，是乘势而上、转型跨越的五年。五年来，我们坚持以高质量发展统揽全局，凝心聚力谋发展，精准施策解难题，笃行实干促转型，用心用力惠民生，基本完成“十四五”规划确定的各项目标任务，中国式现代化大埔实践迈出了坚实步伐。2025年，全县地区生产总值115.67亿元，是“十三五”末（2020年，下同）的1.2倍，年均增长4.38%；预计人均地区生产总值3.77万元，是“十三五”末的1.4倍，年均增长6.4%。本级一般公共预算收入质量不断提高。

五年奋进，我们在实体经济、产业升级上持续发力，交出了稳中有进的发展答卷。加快构建现代化产业体系，三次产业结构优化为27:21:52，工业投资年均增长37.5%。电力产业提质增效，龙湖水电站、大埔电厂二期等大项目相继建成，青溪抽水蓄能电站前期工作有力推进，全县电力总装机容量达400万千瓦；大埔电厂“链主”作用初显，蒸汽等副产物有效利用，推动发展合成生物产业，与金柚康、华慧生物等达成合作意向。陶瓷产业加快转型，瓷土开发利用取得新突破，引进自动化及先进陶瓷企业12家，技改升级传统企业10家，吉玉入选首批“广东老字号”名单。新兴产业加速崛起，成功引进先进材料、先进制造业企业18家，其中建成投产10家，年产值达5.59亿元。省级产业园区实现“一园三区”优化整合，规划面积达4735亩，已建工业用地占比从“十三五”末的28%提升至47%，入园企业达71家，其中规上企业20家，园区总产值年均增长33%。五年新增标准地1132亩、标准厂房7.2万平方米，盘活闲置工业用地约300亩。“四上”企业总数达178家。农林牧渔业稳中提质，总产值年均增长2.8%。新增国家4A级旅游景区2家，“红动古道·绿动乡村—中央红色交通线亲子研学游”线路上榜全国乡村旅游精品线路，大埔入选首批文化产业赋能乡村振兴省级试点。深入实施招商引资“一把手”工程，成立8个招商联络组，五年共引进招商项目90个，计划总投资302.25亿元，实际完成投资117.24亿元。

五年拼搏，我们在项目攻坚、夯实基础上持续发力，交出了强基固本的建设答卷。实施重点项目205项，累计完成投资196.87亿元。累计获得增发国债、中央预算内投资等上级资金7.61亿元，获批专项债券额度40.57亿元。完成交通投资14.51亿元，全县公路通车总里程达3609.67公里，公路密度达每百平方公里146公里，新改建、改造国省道133.77公里、农村公路717公里，交通通达能力大幅提升。投入5120万元建成5宗碧道工程、累计长度37.1公里。新建5G基站664个。完成电网投资10.29亿元，投产变电站3座，建成现代化农村电网示范县，桃源镇建成全省首批世界一流山区配电网示范镇。

五年实干，我们在城乡融合、扩容提质上持续发力，交出了质效齐升的振兴答卷。累计投资12.81亿元实施城市更新行动，全县常住人口城镇化率达51.87%、比“十三五”末增长4.12%；新改建城市道路25公里、地下管网77.79公里，建成县城截污管网、第二水质净化厂、生活垃圾压缩转运站，改造城镇老旧小区61个，新建充电桩165个。全县农村自来水普及率99.4%，规模化供水工程覆盖农村人口比例80.88%，分别比“十三五”末提升7.4%和70.86%。基本完成三批共9个典型镇创建任务。聘任县级“产业村长”64名，实施100个发展壮大村集体经济试点项目，无经营收入村全面清零。省际交界3镇5村、示范路段5镇16村沿线农房风貌和道路设施全面提升，三河镇被省通管局评为首批通信线路整治优秀等次的典型镇。全县245个行政村均达到干净整洁村标准。投资4.1亿元新建及提升改造污水处理设施，1591个自然村农村生活污水得到有效治理、基本实现全覆盖，成功打造山区县农污治理“大埔模式”。入选2023年全国传统村落集中连片保护利用示范县、全国村庄清洁行动先进县。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，完成撂荒耕地复耕复种7.55万亩，改造提升高标准农田4.39万亩。

五年耕耘，我们在深化改革、优化环境上持续发力，交出了惠企利民的改革答卷。实施重点领域和关键环节改革41项，入选全省县镇管理体制改革试点。国资国企改革持续深化，整合30家国企，构建城投、客风公司“2+N”发展架构。农村“三块地”改革初见成效。科技实力稳步提升，培育认定科技型中小企业131家，新增省级创新型企业8家、“专精特新”企业6家，新增专利授权量1127件。营商环境持续优化，行政审批事项“两个100%”更有成色，2895个事项实现“极简办”，新增市场主体14590户。

五年聚力，我们在厚植底色、绿色发展上持续发力，交出了创优争先的生态答卷。林长制、河长制全面落实，各类环保问题整改扎实有效，空气质量优良率稳定在99.2%以上，出境水质常年保持II类以上。梅潭河碧道工程（三河至县城段）被评为省十大“最生态碧道”。完成林分优化12.31万亩、森林抚育35.24万亩，防治松材线虫病73.73万亩，修复历史遗留矿山52.43公顷。完成山水林田综合监控“一张网”平台建设，实现山火、河湖“四乱”、占耕毁林等实时动态监控。

五年笃行，我们在发展惠民、善治安民上持续发力，交出了可感可及的民生答卷。持续加大民生投入，累计支出193.62亿元，较“十三五”期间增长11.02%。全体居民人均可支配收入年均增长5.48%。新增城镇就业10577人、失业人员再就业6247人，“三项工程”培训9459人次。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，医疗保障、救助保障水平不断提高。“一老一小”体系逐步健全，建成“长者饭堂”13家，完成适老化改造713户。投入9.15亿元实施教育项目建设，新（改扩）建中小学8所、新增学位8910个，基本消除义务教育大班额。投入3亿元完善医疗机构基础设施，新增市重点（特色）专科7个，紧密型县域医共体建设初见成效，乡镇卫生院全部达到基本标准。科学精准防控新冠肺炎、基孔肯雅热等疫情。新增省级文物保护单位5处、市级非遗项目3项、非遗代表性传承人33名，建成非遗传习所2个。90.62%的村（社区）达到“无信访村（社区）”标准，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列，获评平安中国建设示范县、全国信访工作“三无”县。全力防范应对台风、强降雨等自然灾害，快速高效处置“5·1”“6·16”“8·22”突发事件。社会工作、国防动员、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、红十字、残疾人、档案、方志、气象等工作取得新成就。

各位代表！回首“十四五”，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一项成绩都来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，凝聚了县委统揽全局、统筹各方的领导与智慧，凝聚了县人大、县政协齐心协力、共谋发展的境界与担当，凝聚了全县干部群众不甘落后、奋勇争先的志气与实干！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向中央和省市属驻埔单位、驻埔部队，向关心支持大埔现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和问题：县域经济体量小、工业底子薄，经济回升向好的基础还不稳固；招商引资质效不高，新引进的大项目、高精尖项目偏少，发展后劲不足；民生领域还有短板弱项，高质量教育、医疗、养老等领域供给不足；县级财力薄弱，刚性支出连年增加，财政收支矛盾加剧；部分干部应对挑战、破解难题的韧劲与能力还有差距，行政效能仍需进一步提升。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决，努力把工作做得更实、干得更好。

“十五五”主要目标任务和2026年工作安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是大埔接续奋斗、乘势而上的关键时期。根据《中共大埔县委关于制定大埔县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《大埔县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：综合考虑未来发展趋势和条件，到2030年，全县综合实力稳步提升，内需拉动经济增长作用持续增强；“百千万工程”卓有成效，实现“五年显著变化”目标；现代化产业体系基本构建，三次产业结构趋于合理；融湾入海、生态建设、社会事业、平安大埔等重点工作取得重大突破。展望2035年，全县经济综合实力大幅跃升，现代化经济体系基本建成，城乡居民生活质量显著提高，人均地区生产总值基本达到中等发达国家平均水平，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

“十五五”时期，我们既要乘势而上，又要迎难而上，以“抢”的意识、“闯”的劲头、“争”的锐气，全力跑出发展加速度，努力把美好愿景变为生动现实，确保实现大埔中长期规划目标。

（一）坚持发展为要，奋力筑牢大埔高质量发展支撑。聚焦高质量发展首要任务，持之以恒抓经济、促发展，力争地区生产总值年均增长6%左右，增速高于全省、全市平均水平，主要经济指标与全省、全市的差距持续缩小。至2030年，全县地区生产总值达到160亿元。

（二）坚持实体为本，持续积蓄大埔高质量发展动能。坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建现代化产业体系。推进产业园区五大标准化建设，力争到2030年，园区前三类主导产业产值占比达70%以上，亩均投入强度、产出水平达到全省平均水平。深入实施提振消费专项行动，加快构建投资消费相互促进新格局，推动贸易和投资自由化便利化取得新成效。持续实施招商引资“一把手”工程，力争每年招引项目数量、实际投资额有新突破，2030年全县“四上”企业总数超220家。

（三）坚持提质为重，不断夯实大埔高质量发展基底。纵深推进“百千万工程”，协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建“一主一副两轴多节点”的城镇空间格局，至2030年全县常住人口城镇化率达到55.87%左右。主动融入和服务全国统一大市场，加速“融湾入海”，统筹推进新技术、物联网等新型基础设施建设和交通、水利、能源、通信等传统基础设施建设，加快构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。至2030年，与粤港澳大湾区规则衔接更加紧密，融湾基础设施互联互通不断加强，对接融入粤港澳大湾区取得标志性成果。

（四）坚持改革为先，加速释放大埔高质量发展活力。坚持向改革要潜力、向开放要活力，加快推进县镇管理体制、国资国企、全域土地综合整治、数字政府、要素市场化、财政管理体制等重点领域改革，持续增强发展动力和活力，打造综合改革试点“大埔试验田”。做好新时代“侨”的文章，推进内外贸一体化发展。深入推动产业科技互促双强，一体推进教育科技人才发展，加快构建全过程创新链。至2030年，全社会研发投入占地区生产总值比重提高至0.22%。

（五）坚持民生为大，全面提升大埔高质量发展成色。坚持人民主体地位和共同富裕方向，推动教育医疗卫生服务更加普及更加均衡，丰富高品质文化供给，健全多层次社会保障体系，实现更加充分更高质量就业，让发展成果更多更公平惠及全体人民。深入推进绿美大埔建设，持续改善生态环境质量。贯彻落实总体国家安全观，坚决防范化解各类风险，持续提升防灾减灾救灾能力，建设更高水平的法治大埔、平安大埔。

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作意义重大、责任重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察广东、视察梅州重要讲话重要指示精神，深化落实省委“1310”具体部署，按照省市工作安排和县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，不断开创大埔现代化建设新局面。

根据县委十三届九次全会部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资降幅控制在35%以内，社会消费品零售总额增长5.3%，进出口总额增长6%；规上工业增加值增长41%；本级一般公共预算收入增长2%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，实际工作中力争完成得更好。重点抓好以下八方面工作：

一、集中精力抓产业、促转型，在推动经济增长上攻坚突破

推动新兴产业强链延链。聚焦新一代信息技术、先进材料、合成生物等未来产业赛道，强化产业链协同发展与政策扶持。全力争取正极材料、人造金刚石等项目落地，支持鸿富瀚、博富能等骨干企业达产满产，推动恒优制冷、鸿翔瑞、鸿智信、嘉颖新材料等企业全面释放产能，加快电气设备、特种数据线等5个制造业项目落地建设，力争先进制造行业总产值增长10%以上。依托大埔电厂蒸汽资源优势，全力培育发展合成生物产业集群，推动金柚康、华慧生物等项目落户，力争通过5年努力把大埔电厂及上下游产业打造成百亿级智电生物产业集群。深化与大湾区科技资源对接，聚焦新兴产业技术研发与成果转化，用好大埔（海珠）科创中心推动陶瓷新材料、发光材料等领域技术攻关，提升产业核心竞争力。

推动传统产业转型升级。做大做强电力产业，全力保障大埔电厂4台机组稳产达效，力争全年实现39亿元产值；积极发动各方资源力量，助力大埔电厂开拓电力销售市场，组建红裕优能综合能源公司，力争全年售电20亿度以上。加快峡能农光互补、独立储能电站以及政府公共机构屋顶光伏等项目全容量并网发电。抓好青溪、高陂两大抽水蓄能电站项目前期工作，争取早日落地建设。做优做精陶瓷产业，坚持以瓷土开采加工为核心，带动传统陶瓷转型升级和先进陶瓷加快发展，配套建强园区平台，通过资源换产业的方式，推动陶瓷产业延链、补链、强链。加快瓷土加工项目建设，确保韩砻矿业（深圳宏业基）上半年投产、兴讯矿业（广东讯源建设）11月前投产，推动潮州双乳非金属制品瓷土加工项目落地。加快玉丰等陶瓷企业技改以及中瓷碳化硅、铂瓷林等项目建设，推动九兴陶瓷等项目建成投产。持续强化“大埔青花瓷”行政区域品牌建设，进一步开拓国内外市场。

推动现代农业融合发展。依托“土特产”资源优势，加快建立“大埔蜜柚”“大埔乌龙茶”区域公共品牌，大力发展丝苗米、油茶、金针菜、灵芝、烤烟等特色产业，扩大“烟稻轮作”种植规模。推进畜牧业养殖规模化生态化，引进大型生猪养殖场1家，积极发展高价值陆基智慧渔业。持续发展农产品精深加工产业，力争蜜柚精深加工系列项目年内纳统。大力发展数字农业、智慧农业，推广代耕代收、统防统治、精深加工、仓储销售等社会化服务，发展农业旅游观光，推动一产“接二连三”融合发展，加速发展第六产业。守牢耕地红线，抓好撂荒耕地整治和复耕复种，新建和改造高标准农田9000亩，创建5个千亩、1个万亩水稻高产示范片，打造“烟叶+优质稻”现代农业示范区，全面完成粮食生产目标任务。

推动现代服务业赋能提质。积极探索银发经济、文化旅游、现代商贸等生活性服务业经济，擦亮“世界长寿乡”名片，运营好顺康护理院等医养结合机构，加快发展医疗康养产业。依托客家文化、红色资源，发展旅居度假、研修游学、民俗游、文化生态游等新业态。完善县域物流供应链体系，大力推进快递业标准化、智能化、绿色化发展。加快发展法律、会计审计、咨询、人力资源、文体创意、信息服务等高端专业服务业。着力发展低空飞行服务新业态，积极探索无人机驾驶培训以及在应急救援、物流运输、文旅消费等场景服务。

推动产业平台提档升级。优化园区“一园多区”布局，强化高陂片区陶瓷产业、湖寮片区电子信息产业、三河片区合成生物产业差异化发展。高标准推进园区建设，推动县新型陶瓷产业园标准厂房项目开工建设，力促县科创园标准厂房7月前全面建成并投入使用、县城工业小区二期10月底动工建设标准厂房、县合成生物产业园年内完成基础设施工程，力争新增标准地不少于750亩、标准厂房5.6万平方米，收储在库土地不低于1200亩。严格项目入园标准，坚决落实投资强度不低于300万元/亩、年税收不低于15万元/亩要求，着力提升亩均效益。以系统整合思维开展低效工业用地整治，完成第三批10家企业100.83亩用地整治验收。

二、齐心协力抓项目、争资金，在增蓄发展动能上攻坚突破

科学精准谋划项目。准确把握政策导向，抢抓“融湾入海”和苏区振兴等机遇，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等支持方向，突出重点产业链、新质生产力、基础设施等领域，谋划一批具有战略性、引领性、支撑性的大项目、好项目，年内争取“以工代赈”项目15个以上。用好“政府+咨询机构+项目单位”机制，提高项目谋划科学性和落地成功率，推动形成“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的重大项目动态推进机制，力争项目数量、项目质量、投资总量“三量”齐升。

全力以赴建设项目。紧盯总投资181.28亿元、年度投资22.45亿元的56项重点项目，在抓项目开工、进度和投产上开足马力、狠下功夫，严格落实重点项目领导责任制，确保计划开工项目早开工，在建项目早竣工、早投产、早达效。推动国道G235线大埔湖寮段改线工程年内取得突破进展，加快胜坑至丰埔桥、枫朗至和村、双溪至三溪等路段改建，完成三层岭（闽粤界）至茶阳段路面预防养护及功能性修复养护、雷峰至上漳旅游产业公路等项目建设，抓好大麻至高陂旅游公路、长治（闽粤界）至太宁段路面预防养护及功能性修复养护、光德镇上坪至高速路口路网联结等工程和青溪虎市大桥建设。推动大丰高速公路早日动工，抓实大潮疏港铁路、平蕉大高速、梅漳高铁、三河坝至潮州港航道扩能升级等项目前期工作。完成农村公路提档升级43公里。力争动工建设高陂镇防洪工程。完成35千伏青溪和110千伏岭下输变电工程建设，新建、改造10千伏线路96公里、低压线路126公里，新建变压器80台。

综合施策保障项目。紧盯项目全生命周期管理，主动对接项目需求，有效解决规划、审批、用林、用地、资金、环评、能耗等方面问题，坚决破除项目建设壁垒，切实提高合同履约率、项目开工率、投产达效率、投资入统率、固投贡献率。探索工业“三类用地”价格形成机制，力促“单宗成本”向“片区成本”转变。用好定期分析、调度、通报机制，推动资源跟着项目走、服务围着项目转、人人盯着项目干，努力把今天的项目转化为明天的产出、未来的实力。

量质齐抓招引项目。深化“一把手”招商和县镇领导分片联系制度，健全完善招商引资全过程、全流程跟踪服务机制，推动设立投资创业基金，提升招商引资工作质效，确保完成计划投资61亿元以上、实际投资14亿元以上的招商引资任务。坚持“集团作战”思维，发挥县招商办统筹抓总作用，统一指挥、信息共享、资源整合，强化部门联动、乡镇协同，凝聚全员招商、全域招商的强大合力。瞄准粤港澳大湾区、厦漳泉等重点区域，聚焦电力、陶瓷、先进材料、合成生物等特色产业，积极开展乡贤招商、以商招商、推介招商，提高招商实效。既要盯住签约项目，又要跟紧意向项目，落实清单化管理。聚焦招商项目洽谈、签约、落地、投产，强化“1+3”服务，坚持全周期、主动办，提高项目履约率。

三、凝心聚力抓改革、优服务，在激发动力活力上攻坚突破

持续推进重点改革。推进零基预算改革，优化财政支出结构。深化国有企业重组改革，年内完成城投、客风两大国企集团规范建设，力争13个市县国企联动发展项目取得实效，增强资源整合、资产盘活、资本运作能力。扎实做好农村土地承包到期后再延长30年工作，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市，加力盘活批而未供及闲置低效土地。深化机构改革，落实24项县镇管理体制改革年度清单任务，抓好大部门制、“园区管委会+公司”、基层片区联合执法、编制周转池等关键改革任务。深化农村集体“三资”专项整治，推动村集体产权流转交易“应进必进”。深化集体林权制度改革，推动集体林地经营规模化产业化发展。

持续激发创新动能。强化企业创新主体地位，支持企业建立研发机构及孵化器、众创空间等平台，力争规上工业企业研发机构覆盖率提升至30.4%以上，力争省级以上创新型企业、科技型中小企业分别达到6家、19家。深化大埔（海珠）科创中心等“反向飞地”建设，推动产学研合作项目落地见效，加速科技成果本地转化。深入实施“1+N”人才政策，持续引进高层次人才，大力培育乡村工匠、乡土专家。

持续释放消费潜力。加大县域商业建设行动示范县创建力度，鼓励汽车、家电等以旧换新，支持各镇举办圩日、展销活动，大力发展农村电商，全面激活城乡消费。常态化举办“非遗美食展”“乡村旅游季”等促消费活动，整合文旅资源，推出特色旅游线路和消费套餐。完善乡镇商贸中心和村级便民超市，发展夜间经济、直播电商等新业态，推动线上线下消费融合发展。

持续改善营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升行政审批事项“两个100%”和“极简审批”工作成果，深入实施“免费梅州”政策，探索运用AI+行政管理模式，提升招投标监管水平。体验式开展“局股长走流程”活动，不断提升政务服务质效。全力保障民营经济发展，严格落实“双随机、一公开”监管、公平竞争审查工作制度，破除市场准入壁垒，积极为企纾难解困，充分激发各类经营主体发展活力。

四、多维发力抓统筹、促提升，在城乡融合发展上攻坚突破

加快建设品质县城。按照“适度扩容、重在提质”的原则，围绕“一轴一带一动力”的县城规划设计，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。把湖寮镇、三河镇纳入县级国土空间规划，完成县城“十五五”城市更新专项规划编制。高质量推进“三旧”改造，实施城中村“微改造”系列项目，力争完成城南片区16个老旧小区和城东片区+黎家坪片区12个老旧小区改造任务。实施城市更新攻坚行动，推进黎家坪片区、岭下片区建设，抓好五虎山至甲子口路段提升改造，推进县城西侧主要交通干道环境整治。完善供水、道路、排污等设施，加快第二自来水厂及管网建设工程、城区周边危桥维修改扩建及新建桥梁工程、供水系统设施更新和技术改造提升等项目建设，全力补齐市政服务短板。坚持精细化、科学化、智能化管理，提升县城品位和颜值。

加快建设美丽圩镇。以典型镇建设为标杆，分门别类建设一批中心镇、特色镇、专业镇，推动全域建成美丽圩镇。打破行政区域限制，精心谋划串联具有大埔特色、辐射带动性强的镇村建设示范片区。全力抓好高陂县域副中心建设。扎实推进茶阳历史文化街区保护和活化利用项目。巩固提升典型镇建设成效，加快完成非典型镇“七个一”建设，全面提升圩镇功能和品质。大力培育“四上”企业，严格落实“五必核”要求，确保完成市下达的净增任务。

加快建设和美乡村。落实好防止返贫动态监测帮扶机制，促进脱贫群众稳定增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。拓展“修好路、多种树，强清拆、管风貌”思路，持续打造3条示范重点路段，抓好省际交界处3个镇5个村建设。深入开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，持续深化“六乱”治理，推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，抓好农房风貌管控提升，确保90%以上行政村建成美丽宜居村。深化全域土地综合整治，力争子项目开工率达到85%以上。持续培育壮大村集体经济，完善联农带农机制，增聘22名以上“产业村长”，用好“强村公司”，加快盘活闲置村集体资产，做大做优乡村产业，确保典型村集体经济收入全部达到15万元以上。

五、尽心尽力抓环境、增绿效，在绿美生态建设上攻坚突破

深入推进绿美生态建设。持续实施绿美大埔生态建设“三大任务、九大工程”，突出抓好山上、山下、干线绿化，完成林分优化5.67万亩、森林抚育4.68万亩、天然林生态修复1万亩。推进三河坝五丰郊野公园绿美示范点和梅潭河韩江“一江两岸”、环九龙湖绿美示范带建设。实施立体化绿化和美化工程，创新义务植树尽责形式，多种兼具生态价值与经济效益的树种，完成20万株绿化植树任务。加强古树名木、生物多样性保护，强化山水林田综合监控“一张网”平台应用，推进防火阻隔带建设，提升森林资源管护、病虫害防治、野生动植物保护和森林防灭火等工作水平。

持续打好污染防治攻坚战。加强国家重点生态功能区保护，积极创建国家生态文明建设示范区，全力抓好中央和省环保督察问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续强化大气污染防治，空气质量优良天数比例保持全市前列；深入开展入河排污口、涉水面源污染等专项整治，打造县镇村排污一体化智慧管理系统平台，国省考断面水质优良率和县级饮用水水源地水质达标率保持100%；加强固体废物、新污染物治理，推进农用地污染溯源和整治全覆盖，受污染耕地安全利用率达到93%。

全力推动绿色转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，支持陶瓷企业绿色转型，提升能效、降低碳排放。开发“森林+”新业态，大力发展林下养殖种植，重点打造南药、油茶等特色产业，抓好1.2万亩油茶基地抚育；积极发展森林旅游、森林康养，提质升级4个省级森林康养基地，推进国家储备林建设，探索建立自然资源领域生态产品价值实现机制，推动生态与经济效益同步提升，力争全年林业经济产值增长10%。巩固“无废大埔”建设成果，全面提升全民绿色低碳意识。

六、用情用力抓实事、暖民心，在增进民生福祉上攻坚突破

打造更加牢固的保障体系。加大就业服务保障，稳定和扩大高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等群体就业，城镇新增就业1700人以上。10月前完成县公共实训基地建设，开展“南粤家政”培训350人次、补贴性职业技能培训600人次以上。完善多层次、全覆盖的社会保险体系，全面落实低保、特困供养、孤儿基本生活保障和残疾人两项补贴等保障政策，兜住、兜牢、兜准基本民生底线。加强“一老一小”服务供给，加快推进公办养老机构优化整合，加强民营养老机构规范管理，落实生育休假、育儿补贴等支持政策，健全普惠托幼服务体系。完善殡葬服务管理，完成县殡仪馆公益性骨灰楼建设，规范公益性公墓建设管理。抓好国防动员建设，强化退役军人服务保障。

打造更加满意的人民教育。持续深化教育领域综合改革，落实县域普通高中振兴行动，巩固学前教育普及普惠成果，逐步推行免费学前教育，推动义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化、特殊教育融合普惠发展。推进“3+4”中本贯通、三二分段中高职贯通培养改革试点，提升职业学校办学水平。加大教育投入力度，优化城乡学校布局，抓好虎山中学新建学生宿舍、室内多功能体育场等项目建设。深入推进集团化办学，扩大优质教育资源供给，高质量落实省级基础教育课改项目。持续优化师资配置，探索教师编制动态调整改革，加强师德师风建设，培养造就新时代高水平教师队伍。

打造更加健全的医疗服务。深入推进健康大埔建设，6月底前完成县人民医院改扩建项目，抓好县妇幼保健院及乡镇卫生院提升改造工程，加强县级医院重点专科建设，全力创建全国基层中医药工作示范县，促进中医药传承创新发展，加快县全民医疗卫生健康智慧平台建设，着力提升县域诊断治疗水平，更好满足群众多元化健康服务需求。加快完善县域医共体建设，深化“三医”联动改革，让群众在“家门口”享受到优质的医疗服务。巩固爱国卫生运动成效，积极促进医防融合发展，完善突发公共卫生事件和传染病监测预警机制，不断提升防病治病、健康管理和应急能力。

打造更加多元的文化生活。深挖红色文化、客家文化、生态文化资源，加强非遗传承保护和文化遗产保护利用，力争成功申报国家级文物保护单位2处、省级文物保护单位4处。推进三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造，完成闽粤赣边区革命历史陈列馆优化提升，进一步传承红色基因、弘扬苏区精神。完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，鼓励文艺工作者创作一批文艺精品，完成现代广东汉剧《红色交通线》公演，丰富群众精神文化生活。做好“文旅+”“+文旅”文章，改造提升重点景区景点，大力打造红色文化、客家风情、观光休闲等特色旅游线路，积极谋划“一县一品”“一镇多品”特色体育活动，积极争取举办2026年广东省山地越野跑等省市级体育赛事，做强文旅大埔品牌。推广应用“全域通”旅游平台，完善“吃住行游购娱”服务配套，推动泊心云舍、百侯山庄等民宿创建国家级、省级等级民宿，强化旅游市场执法监管，不断提升游客体验感、满意度。

办好十件民生实事。我们将坚持以小切口推动大变化，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，用心用情办好民生实事。根据省市十件民生实事安排，结合大埔实际，我们拟订了2026年县十件民生实事候选项目，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。

七、同心合力防风险、保安全，在强化社会治理上攻坚突破

守牢安全生产底线。统筹发展和安全，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，推动安全生产责任制全面落实。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，强化高危行业和重点领域全链条整治，加强新领域新业态安全风险防范，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制较大以上安全事故发生。强化食品药品全链条监管，守护好群众“舌尖上的安全”和药品质量安全。深入开展电动自行车、摩托车专项整治。

有效防范化解风险。压紧压实意识形态工作责任，抓好网络意识形态和网络安全工作，加强网络舆情监测处置，坚决维护政治安全。持续开展根治欠薪专项行动，严厉惩处恶意欠薪等违法违规行为，依法保障农民工合法权益。切实防范房地产领域风险，推动房地产市场平稳健康发展。严格政府债务风险管控，有效化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。综合治理非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化监测预警、物资储备、应急救援，加强基层应急管理体系建设，提升“镇自为战、村自为战”能力，完善梯次化人员转移机制，推进自然灾害危险区域建房户避险搬迁，立体提升防灾减灾救灾能力。

维护社会和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，深化维护政治安全和社会稳定专项行动，牢牢掌握安全稳定主动权。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，深化综治中心规范化建设。开展信访问题源头治理等三大行动，扎实开展“围屋家访”，有效化解社会矛盾纠纷。常态化推进扫黑除恶，强化社会面整体防控，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力守护社会安定、百姓安宁。

八、不遗余力抓作风、提效能，在增强履职能力上攻坚突破

永葆忠诚之心。始终把政府系统政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及县委决策部署，全力当好执行者、行动派、实干家，将对党忠诚落实在实际行动上、体现在高质量发展上。

严守法治之规。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，增强尊崇法治、敬畏法律意识。大力创建全国法治政府建设示范县。坚持依法决策、民主决策、科学决策，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定，持续提高依法行政能力水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会各类监督，着力提升审计、统计监督效能，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。全面推进政务公开，回应社会关注、群众关切，始终让权力在阳光下运行。

弘扬实干之风。坚持“实”字当头、“干”字为要，把抓落实、抓执行作为政府工作的生命线，做到脚踏实地、务实有为。大力发扬“钉钉子”精神，强化算账对账交账意识，对看准的事、定下来的事，敢于较真、敢于碰硬，紧盯不放、一抓到底。坚持“以实绩论英雄”理念，强化目标导向、问题导向、结果导向，形成抓落实工作闭环，全力推动各项决策部署落地见效。坚持以人民为中心，弘扬“四下基层”优良传统，做到问需于民、问计于民、问效于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚守清廉之本。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党政机关坚持过紧日子，最大限度压减支出、节用裕民，坚决看好“钱袋子”、管好“账本子”，腾出更多财政资源稳增长、保民生。

各位代表！咬定目标、山河无阻，筑梦前行、虽远必达！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚定信心、锐意进取、扎实苦干，在新时代新征程上奋力谱写大埔现代化建设新篇章！