《大埔县农村“厕所革命”工作实施方案》已经2019年9月29日第十五届〔2019〕第8次县政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县农业农村局反映。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大埔县人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年10月14日

　　为贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神和省、市关于“厕所革命”文件要求，全面提升大埔县公共服务水平，改善人居环境，助推美丽大埔建设，现结合大埔县实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，树立“小厕所、大民生”理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，先示范、后推广、再整体提升，推动农村厕所建设标准化，厕所粪污有效处理或资源化利用，推动群众养成良好的卫生习惯，增强群众的获得感和幸福感。
　　二、目标任务
　　到2019年年底，实现大埔县农村无害化卫生户厕全覆盖；按需配套标准化公厕，各自然村根据实际情况，建设一个或以上标准化公厕（具体任务数另行下发）。
　　三、基本原则
　　（一）示范引领。结合乡村振兴示范先行村、省际边界村示范带和社会主义新农村等项目建设，抓好公厕、户厕示范建设，通过典型示范，引导群众主动改厕。
　　（二）分步实施。按照全面开展与重点突破相结合的原则，优先抓好省级新农村示范片、省定贫困村、示范先行村、“四沿”村重点区域公厕和户厕改造，打造“厕所革命”示范样板。
　　（三）奖补推进。为加快大埔县公厕和户厕新建、改造步伐，制订专项奖补办法，加大财政资金的奖补力度，提高公厕和户厕新建、改造积极性，全面推进全县农村“厕所革命”工作。
　　四、实施步骤
　　（一）宣传发动阶段(2019年8月1日至2019年9月30日)。各镇（场）要综合考虑当地实际需求和本实施方案目标任务，建立工作机制，科学制定改厕规划方案，摸清辖区内改厕底数，层层动员部署，下达改厕任务，建立改厕台账名册等。同时，要加强宣传发动，开展相关培训。
　　（二）全面推进阶段(2019年10月1日至2019年12月31日)。在全县范围内铺开农村改厕工作，镇（场）、村组织队伍和技术人员进行施工，完成改厕工作任务，验收发放改厕奖补资金。
　　（三）总结验收阶段(2020年1月1日至1月31日)。对全县农村改厕工作进行验收和总结，规范管理，建立健全长效推进和管理机制。
　　五、奖补对象、标准、程序和资金安排
　　建立“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的多层次农村“厕所革命”建设资金机制，制定农村“厕所革命”工作以奖代补实施办法。
　　（一）奖补对象
　　户厕：农村无害化户厕改造的对象是现有常住在农村唯一用厕达不到卫生厕所标准的农户。无人居住及1年内有搬迁计划、新建或改建住房的农户不列入改造范围。
　　公厕：按需求建设1个以上标准化公厕。
　　（二）奖补标准
　　1.户厕：主体结构完好的户厕清渣填补后改造成杂房的奖补500元/户，改建户厕采用1立方预制三格化粪池的奖补1000元/户，采用2立方预制三格化粪池的奖补1200元/户，新建并采用砖砌三格化粪池的奖补3000元/户。
　　以下情形不列入补助范围：一是不按验收标准建设；二是验收不合格的户厕；三是2015-2017年拆除重建的危房改造户及2018年农村危房改造户；四是已享受移民搬迁的农户；五是本方案出台之前，已经建设的水冲式厕所和无害化处理厕所。
　　2.公厕：新建一座2间（男女厕分开）的公厕奖补标准3-5万元，建设标准按《广东省农村公厕建设指引》执行。
　　（三）奖补程序
　　1.申报环节：户厕由农户自行到所在行政村申报，公厕由所在村申报，认真填写申请表，并按要求提供所需资料。
　　2.公示环节：户厕申报情况由所在村进行公示，公厕申报情况由所在镇（场）进行公示，时间不得少于5个工作日。
　　3.审核环节：县委农办组织人员到村到户进行核查。
　　4.发放环节：审核合格的，奖补金额由县财政局统一转账补助。
　　（四）奖补资金安排
　　公厕、户厕的奖补资金从新农村建设资金中统筹解决。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。把农村“厕所革命”这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，在县委实施乡村振兴战略领导小组的领导下，成立大埔县农村“厕所革命”工作领导小组（详见附件1），领导小组下设办公室，办公室地点设在县农业农村局（县委农办），负责统筹做好全县农村“厕所革命”的组织调度、督导检查和考核验收等工作。各镇（场）为实施主体，要高度重视农村“厕所革命”，将其作为助推乡村振兴战略、落实美丽乡村建设和生态文明建设的重点工作，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，统筹安排人力、财力，确保目标任务落到实处。
　　（二）明确工作责任。
　　县农业农村局：牵头负责农村的公厕新建、改造任务，制定全县无害化公厕建设规范标准和管护机制；全面消灭露天旱厕；协助各镇（场）完成全县农村无害化户厕新改建任务及农村公共厕所新改建任务；并负责奖补资金审核工作。
　　县财政局：负责农村“厕所革命”工作经费拨付等相关工作。
　　县委宣传部：负责统筹全县“厕所革命”宣传工作；负责将“厕所革命”工作纳入文明创建考核体系，加大考核权重。
　　县住建局：负责制定公厕、户厕的标准，指导农村公厕、户厕建设工作。
　　县自然资源局：负责指导全县农村公厕规划选址工作。
　　各镇（场）：为本辖区公厕建设主体，按需配套标准化公厕，各自然村根据实际情况，建设一个或以上标准化公厕；并负责推进完成本辖区农户无害化厕所建改任务。此外，县交通运输局、县文化广电旅游体育局要负责全县重要交通沿线公厕和全县旅游景区景点公厕的建设、管护任务，建设的公厕不纳入奖补范围。
　　（三）加强培训指导。各镇（场）要因地制宜选用符合当地实际的农村改厕模式，推广使用符合要求的三格化粪池式无害化卫生厕所，把农村改厕与污水处理结合起来，积极探索实施改厕与污水处理（氧化塘）同步进行。县直相关部门要加强改厕技术培训和推广，提供符合当地实际的无害化卫生(生态)厕所设计、施工图纸等，指导改厕流程、施工技术、质量安全管理和资源化利用等方面，保障改厕工程质量。
　　（四）加大宣传力度。各镇（场）和县直相关单位要加大健康文明习惯和清洁卫生知识的宣传，借助电视、广播、报纸、网络等线上平台，加大“厕所革命”的宣传力度，多角度、全方位普及爱国卫生健康知识，广泛宣传清洁卫生厕所对公众健康、社会文明的重要意义，发动群众积极参与户厕的改造，鼓励多户共用共建户厕，努力营造全社会共同关心、大力支持“厕所革命”的良好氛围。
　　（五）强化督查考核。县委农办将农村改厕任务完成情况纳入对镇级乡村振兴年度考核内容，实行定期督查、通报和考核的工作机制。根据改厕计划，对镇（场）上报奖补材料进行审核验收,合格的拨付奖补资金。

　　一、大埔县农村无害化户厕验收标准
　　为深入贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实农村人居环境整治三年行动方案，推进厕所革命，保障人民群众身体健康，科学指导农村户厕建设与管理，确定验收标准。
　　（一）适用范围
　　本《标准》明确了农村户厕建设的基本要求、规划设计、施工建设、监管评价等，适用于农村地区户用厕所的改建工作。
　　（二）基本要求
　　1.厕屋卫生。厕屋整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇。
　　2.粪便无害化。粪便通过直接处理或转运后处理可有效去除和杀灭粪便中的病原体，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。
　　（三）户厕类型
　　无害化厕所。按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。采用三格化粪池式厕所。
　　（四）规划设计
　　1.农村户厕建设应当坚持“卫生、经济、适用、环保”的原则，倡导厕所入室。
　　2.户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、镇村建设规划、居民生活习惯情况等，科学合理选型。
　　3.户厕建设应当避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。
　　4.厕屋室内面积≥1.2㎡，高度适宜，并有防蝇设施，地面经硬化处理。各地根据地理气候条件，考虑设置门、窗（纱窗）、照明以及通风设置，方便舒适如厕。
　　5.建筑材料和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保，经材质检测和卫生评价符合技术要求；冲水便器要选用节水型便器。
　　（五）建设模式
　　采用三格化粪池式厕所。
　　1.化粪池建造基本要求。
　　(1)化粪池容积≥1m³³，深度≥1200mm。
　　(2)三格化粪池建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制或选用预制型产品。
　　2.便器安装。
　　可安装在第一池上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入第一池。
　　（六）监管与评价
　　1.在农村户厕建设过程中，相关职能部门应当对农村户厕的规划、设计和建设进行监管。
　　2.各地要结合本地特点，针对农村户厕维护、管理和粪便无害化处理情况，开展监管与效果评价。
　　3.对于农村户厕建设中采用的新技术和改良的模式，要加强运行效果评价，并根据实际情况完善技术方案，确保达到粪便无害化卫生要求。
　　二、大埔县农村公厕验收标准
　　农村公厕的验收标准参照《广东省农村公厕建设指引》执行。

　　1.改厕户户主本人身份证、户口簿、银行卡或存折复印件；改造户其他相关证明材料（改造户为贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭、其他优抚对象等家庭时须出具的证明材料）；

　　2.大埔县农村户厕、公厕奖补申报表；