大埔县人民政府办公室文件

埔府办〔2010〕80号

关于印发2010年大埔县节能减排

实施方案的通知

各镇人民政府，丰溪林场，县府直属和省、市驻埔各单位：

为贯彻省政府办公厅《关于进一步加大力度确保完成“十一五”节能减排任务的通知》(粤府办(2010)47号)和市政府办公室《关于印发2010年梅州市节能减排实施方案的通知》（梅市府办明电[2010]130号）精神，确保全面完成我县“十一五”节能减排任务，结合我县实际，制定了《2010年大埔县节能减排实施方案》。经县政府同意，现将本实施方案印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

大埔县人民政府办公室    

二○—○年九月二十五日    

2010年大埔县节能减排实施方案

近年来，我县认真贯彻国家、省、市关于节能减排的各项部署，坚持把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，加强领导，采取措施，狠抓落实，节能减排工作取得阶段性成效。“十一五”前四年，全县单位GDP能耗累计下降14．45％，二氧化硫排放总量下降32.34%，化学需氧总量排放量增长106.56%，分别完成了“十一五”节能减排任务的96.05％、100.99％和156.23％。为全面完成和超额完成市政府下达我县的节能减排任务，特制订2010年节能减排实施方案如下：

一、目标要求

    2010年，全县单位GDP能耗比2009年降低1.0％以上，其中工业增加值能耗下降3％，确保“十一五”全县GDP能耗下降15％的总目标；二氧化硫排放总量控制在增加0.99%以内，化学需氧量排放总量下降56.23％，确保完成市下达我县的减排任务。

二、主要措施    

(一)严格落实节能减排问责制和“一票否决制”。各镇(场)、各单位要积极采取有效措施，共同努力，确保全面完成“十一五”节能减排任务。节能减排将实行严格的问责制，对未完成的重点耗能企业和节能减排行政不作为的镇和部门，依法依规追究主要领导责任，并根据情节给予相应处分。(各镇政府，县经信局、发展改革局、监察局、环境保护局、统计局牵头负责)。

    (二)加大淘汰落后产能力度。要采取更加有效的措施，严格按照年初与市政府签订的淘汰落后水泥产能责任书的要求，确保在2012年前完成全县淘汰落后水泥产能33万吨的任务。要加强对全县已淘汰落后小钢铁企业的监督检查，防止死灰复燃。要按照市下达淘汰落后产能任务的要求，采取有效措施，确保按时完成落后水泥产能的关停任务。(各镇政府，县经信局、发展改革局、环境保护局牵头负责)。

    (三)加强对淘汰落后产能的核查。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，建议依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，依法停止落后产能生产的供电供水。(县经信局、发展改革局、环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、质监局、安全监管局、大埔供电局牵头负责)。

    (四)严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。在全县启动节能预警三级应急响应期间，全县不再申报、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查，未取得建设用地批准的项目一律不得开工建设。对违规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构不得发放流动资金贷款，有关单位要停止其供电供水。(各镇政府，县发展改革局、经信局、环境保护局、国土资源局、住房和城乡建设局、外经贸局、金融办、大埔供电局牵头负责)。

    (五)积极组织申报节能减排项目，争取国家、省、市的财政资金扶持。今年全县申报省、市节能专项资金6项，要加强跟踪落实。要加大对重点节能项目的扶持力度，要尽快建立节能专项资金，节能专项资金要确保有一定的增长。要积极争取市节能专项资金，支持企业开展节能技术改造。(各镇政府，县经信局、财政局、发展改革局、科技局、农业局、交通运输局牵头负责)。

    (六)加强重点减排工程运营管理。要进一步落实工作责任，切实加强污水处理设施运营管理，进一步完善管网建设，强化运行机制，妥善处理运营工作中的各种问题，提高污水处理能力和减排效率，确保污水处理制度化、规范化，形成稳定减排能力。  (县环境保护局、水务局牵头负责)。

    (七)加强水泥等高耗能行业的监控。加强对综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量的跟踪监测，对高耗能的水泥企业，要采取必要措施，合理控制能源供应。(县统计局、经信局、发展改革局、大埔供电局牵头负责)。

    (八)加强电力需求侧管理。加强电力需求侧管理，制订和实施有序用电方案，在保证合理用电需求的同时，压缩高耗能、高排放企业用电。(县经信局、发展改革局、大埔供电局牵头负责)。

(九)突出抓好千家企业的节能管理。加强列入省千家企业——梅州市锦发有限公司用能管理，提高能效水平，确保完成“十一五”节能任务。(县经信局、统计局、发展改革局牵头负责)。

    (十)加强城市照明管理。积极筹措资金逐步改造现有的传统路灯，大力推广使用环保节能的LED路灯。今后道路工程改造和新开辟的城市道路，力争全部采用LED节能灯。加强公共场所照明管理，定时关闭景观照明。(县住房和城乡建设局牵头负责)。

    (十一)落实重点用能企业的季报制度。列入省千家重点用能的企业要做好用能季报工作，进一步加强能源计量器具配备的监督管理工作，确保能源计量器具的准确性。(县统计局、质监局、经信局牵头负责)。

    (十二)强化污染减排监管。继续深入开展污水处理厂污染减排专项执法检查，加强对污水处理厂等重点减排企业的现场监管，督促企业加强治污设施运行管理，提高污染治理设施处理率，确保重点减排项目正常运行和污染物稳定排放达标，切实发挥减排效益。(县环境保护局、经信局·、发展改革局牵头负责)。

    (十三)积极推进建筑节能。在民用建筑中推广使用太阳能热水器及成套技术，同时进一步完善施工图建筑节能备案制度，在施工过程中严格监督节能实施情况。积极推进建筑节能和太阳能一体化设计施工的示范小区。推进建立国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台，开展能耗监管和审计工作。有计划、有步骤地组织开展现有建筑节能改造。继续加强建筑节能新技术、新材料的推广应用。(县住房和城乡建设局、科技局负责)。

    (十四)积极推进交通节油、节电管理。认真贯彻落实交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》和《道路运输车辆燃料消耗量达标车型参数及配置工作的规范》的有关要求，建立健全道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置核查的相关工作机制。推进甩挂运输，优化运输组织化程度，促进运力组织结构调整，促进节能减排。加快渡船改造力度，积极发展绿色航运。(县交通运输局、公路局、航道局负责)。

    (十五)开展公共机构节能管理。开展公共机构节能培训，积极选派人员参加市举办的公共机构、重点用能企业节能培训班。做好县直公共机构能源资源消耗统计工作，落实2010年节能措施，确保比2009年能源消费下降5％的目标。(各镇政府，县经信局、统计局、大埔供电局牵头负责)。

    (十六)继续推进农村户用沼气建设。2010年计划在全县农村推广户用沼气池700个，农村沼气建设以“一池三改”为基本单元，因地制宜引导农户开展以沼气为纽带的“畜一沼一果”等生态农业模式，发展农村循环经济，改善农村生态环境。(县农业局、发展改革局、财政局负责)。

    (十七)落实企业节能技改项目资金申报。要根据省经信委和财政厅联合下发的《关于组织申报2010年省节能专项资金项目的通知》(粤经信节能(2010)394号)，以及市节能技术改造项目奖励范围的相应调整精神，抓紧企业节能项目的申报，支持企业开展节能技术改造。(县经信局、财政局牵头负责)。

    (十八)做好节能产品推广。积极做好节能空调等家用电器、太阳能、节能灯等节能产品的推广使用。县经信局要根据市下达我县推广节能灯的任务制定推广实施方案，确保完成节能灯推广任务。(县经信局、财政局牵头负责)。

    (十九)深入开展节能减排宣传活动。发挥大埔电视台、大埔电台、大埔县政府网站的宣传导向作用，加大节能减排的宣传力度，在全社会形成节能减排的良好氛围。在全县中小学和中职技术学校开展节能减排宣传教育活动，宣传节能减排的重大意义，使节能减排的意识从小做起，培养青少年的良好节能习惯。(县教育局、总工会、共青团牵头负责)。

    (二十)切实做好全县启动节能预警调控三级应急响应方案的实施。各镇和县直各有关单位要按照县政府《关于印发2010年大埔县节能预警调控三级应急响应实施方案的通知》 (埔府[2010]86号)的要求，加强领导，统一行动，采取切实有效措施，落实节能预警调控三级应急响应的各项措施，抓紧抓好抓落实。(各镇政府，县经信局、发展改革局、统计局、大埔供电局牵头负责)。

三、加强领导，层层负责，确保全面完成“十一五”我县节能减排任务

“十一五”节能减排任务是具有法律约束力、必须无条件完成的指标，各镇政府、县直各有关单位要进一步统一思想，提高认识，把节能减排作为当前各级政府当前的头等大事，切实加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各镇政府要对本镇节能减排工作负总责，镇政府主要领导要切实负起第一责任人的责任。县经信局、环境保护局要分别加强对节能和减排工作的综合协调，各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保全县“十一五”节能减排目标的顺利完成。

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