大埔县人民政府办公室文件

埔府办〔2010〕91号

印发关于进一步加强全县“三道两区”内

坟墓专项整治工作实施方案的通知

各镇人民政府、丰溪林场，县府直属和省、市驻埔单位：

《关于进一步加强全县“三道两区”内坟墓专项整治工作实施方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大埔县人民政府办公室   

                           二○一○年十一月十五日 

关于进一步加强全县“三道两区”内

坟墓专项整治工作实施方案

去年6月份以来，我县根据市委、市政府的工作部署，全面开展了“三道两区”占地毁林建坟专项整治工作，取得了较好的效果。但由于部分地区仍存在整治死角和盲点，以及部分坟主在中秋、国庆“双节”祭祖时，随意砍伐坟前树木等，直接破坏了整治成果。为此，按照建设“大埔大公园，旅游先锋县”的要求，经县政府研究，决定从现在起到年底前在全县范围内进一步开展“三道两区”内坟墓专项整治工作，现制订具体实施方案如下：

一、专项整治范围

专项整治范围是本县行政区域内的铁道、省道、风景名胜区、城镇规划区，以及进入各风景名胜区和各镇（场）所在地公路可视范围内的坟墓。

二、专项整治目标

整治工作要在年底前全面完成，整治范围内实现“老坟全面绿化覆盖、没有新坟出现”的目标。

三、专项整治方法

各镇（场）要按照“绿化老坟，严禁新坟”的原则，对老坟进行绿化覆盖，对顶风“护坟、建坟”行为发现一宗、查处一宗。

（一）对“活人”墓和在建的新坟坚决予以清理并复绿。

（二）对老坟通过上门宣讲等方式，动员群众自行植树进行绿化覆盖，并由镇（场）、村与坟主层层签订绿化承诺书，严禁坟主砍伐坟墓四周的树木、清理草木；不愿意进行绿化覆盖的，一律坚决予以清理并绿化。

（三）对省道和进入各风景名胜区、各镇（场）所在地公路的重点路段，采用种植高大树木的办法，最大限度遮挡公路沿线坟头。同时，加强对沿线两侧荒山、河坡绿化，强化沿线新造林地的抚育管理。

四、有关部门职责

专项整治工作要按照“属地管理、部门负责”的原则，由各镇（场）负责，县民政、国土资源、林业、公路、交通、旅游等有关部门要密切配合，各司其职、各负其责，依法依规开展“三道两区”内坟墓整治工作。

（一）各镇人民政府和丰溪林场负责辖区范围内的专项整治工作，要集中力量、集中时间、集中精力确保如期完成专项整治任务。

（二）县民政部门要加强对“三道两区”内坟墓整治工作的统筹协调、沟通联系，并依照国务院《殡葬管理条例》规定，对遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓，以及墓穴占地面积（包括修复、扩建后的祖坟和华侨、港澳台同胞遗体、骸骨、骨灰入粤安葬所建造的坟墓）超过国家规定标准的坟墓进行处置。同时，督促县殡葬管理监察队加强专项整治范围内的巡查和监管，发现违规建坟及时通报相关镇（场）和县有关部门依法处置。

（三）县国土资源部门要依照《土地管理法》和其他有关法律法规规定，对占地、非法买卖土地或者非法批准占用土地建造的坟墓进行处置。

（四）县林业部门要依照《森林法》和其他有关法律法规规定，对毁坏森林、林木以及非法占用林地建造的坟墓进行处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加强对公路沿线两侧荒山、河坡绿化，强化沿线新造林地的抚育管理。

（五）县交通、公路部门要做好省道和进入各风景名胜区、各镇（场）所在地公路重点路段的绿化，最大限度遮挡公路沿线坟头。同时依照有关法律法规处置公路用地范围内的坟墓。

（六）县旅游部门要主动协助县国土资源、林业等部门，做好风景名胜区内坟墓的专项整治工作。

（七）对共产党员、国家工作人员违反殡葬改革有关规定的，除按照殡葬管理有关规定处罚外，县纪检监察机关要依法依规追究当事人的纪律责任。

（八）县法制部门负责提供整治工作的相关法律、法规和相关文件，作出法律解释；县公安部门负责整治过程中的治安维稳工作；县信访部门负责因整治引起的一些群众上访事件处置工作。

五、专项整治要求

（一）高度重视，落实责任。全县各级、各部门要高度重视，把“三道两区”内坟墓整治工作作为当前的重要工作，认真抓好落实，各镇（场）要成立相应的领导和工作机构，由镇（场）长担任领导小组组长，亲自抓负总责，分管民政、国土资源、林业、交通、公路的领导要分工合作，全力以赴抓好落实；各镇（场）还要统筹民政、国土资源、林业、公安、司法等力量成立执法队，对辖区内违规建坟行为进行联合执法，必要时商请县直相关职能部门的力量支持。县民政、国土资源、林业、交通、公路、旅游等部门要做到不推不拖，认真落实各自的整治工作责任，并要求镇（场）站、所服从所在镇（场）党委、政府的领导，积极主动开展专项整治工作，确保高质量完成专项整治任务。

（二）深入宣传，营造氛围。各镇（场）要充分利用会议、广播、墙报、专栏、宣传标语、出动宣传车、上门宣讲等形式深入进行宣传，大造舆论声势，做到家喻户晓；县广播电视台要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治的目的、意义、方法和要求，宣传整治工作的好经验、好做法，曝光、鞭挞顶风“护坟、建坟”的人和事；县林业部门要充分发挥护林员的作用，进村入户宣传有关政策法规，宣传专项整治的意义、目的和做法，加强对毁坏森林、林木以及非法占用林地建坟行为的监管。

（三）认真督查，严格考核。县政府将把专项整治工作纳入对镇（场）和县直职能部门年度考核的重要内容，组织督查工作组于11月底和12月底对各镇（场）开展专项整治行动情况进行全面督查，并将督查情况通报全县。考核不过关的，给予通报批评，镇（场）和县有关部门主要领导、分管领导和有关部门（股室）负责人不得评先评优。

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