大埔县人民政府办公室文件    

埔府办〔2011〕82号

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印发关于开展2011年卷烟打假和市场清理整顿百日专项行动方案的通知

各镇人民政府、丰溪林场，县有关单位：

    　《 关于开展2011年卷烟打假和市场清理整顿百日专项行动方案》业经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      二○一一年八月二十五日

关于开展2011年卷烟打假和市场清理

整顿百日专项行动方案

　　为进一步打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪行为，净化卷烟市场环境，维护企业和消费者合法权益，规范市场经济秩序，根据《大埔县2011年打假工作方案》的要求，制定本行动方案。

　　一、指导思想

 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持“打防结合、标本兼治、整顿与规范并重”的方针，按照省、市政府的统一部署以及省烟草专卖局、公安厅等有关部门的要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关的法律、法规，各镇（场）、各有关职能部门要在县政府打假办的统一领导下，各司其职，密切配合，协同作战，严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子，进一步巩固、扩大我县卷烟打假和整顿规范市场经济秩序的成果。

　　二、工作目标

　　通过建立“政府负责，打假办指导协调，各方协同作战，群众积极参与”的卷烟打假领导机制和联合办案机制，采取无间断、地毯式检查清理整顿行动，使我县辖区的制、售、储、运假烟活动得到有效遏制；经营私烟、非烟活动明显减少；卷烟案件得到及时查处；制售假冒卷烟犯罪分子受到严厉惩处；卷烟销售渠道规范畅通；卷烟销售市场得到净化；进一步规范我县烟草市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益。

　　三、组织领导

　　为加强对开展卷烟打假和市场清理整顿百日专项行动的领导，确保各项工作取得实效，县政府决定成立专项行动领导小组，负责专项行动的协调和指挥。领导小组由县打假办牵头，成员由打假办、公安、工商、质监、烟草、纪检监察等部门有关人员组成。

　　四、工作内容和时间安排

  　 （一）市场清理行动（2011年8月至2012年1月）

　　烟草、工商、公安等部门要联合开展对娱乐场所、宾馆、饭店、旅游景点等重点场所的专项整治行动，并对辖区主要卷烟零售大户及被查处过销售“假、私、非”烟的违规经营户，城乡结合处的零售户进行监控和检查，严厉查处销售 “假、私、非”烟的行为；对各类批发市场和城乡结合处存在的无证照烟草制品经营户进行清理和取缔，切断假烟流向销售终端的渠道，断绝制假分子利益来源。同时，加强对县内各货运站、车站及批发市场等货物集散地及重点卷烟经营户的巡查监督，采取切实有效的手段，查处藏匿“假、私、非”烟的行为。

　　（二）卷烟打假行动（2011年8月至12月）

　　今年3月份，公安部和国家烟草专卖局在福建云宵开展了全国卷烟打假以来最大规模的行动，查获了大批卷烟制假设备及原辅材料，抓获了大批制假人员。我市毗邻福建，交通便利，且又是山区，为制假分子转移的首选地区。从7月份全市查获制假窝点数量不断上升的数据可以看出，我市卷烟打假正面临严峻考验，制假窝点在我市转移扩散趋势明显，我县是全市山地面积最大，又是离福建云霄最近的一个县，尽管我县近期没有发现制假窝点现象，但卷烟打假形势刻不容缓。为此，各镇（场）要积极配合烟草、工商、公安、质监、电力等部门开展地毯式卷烟制假窝点排查，要对本辖区的果林场、石场、养殖场、废置厂房、废置矿场、山塘、水库、老屋、农村出租屋等容易藏匿制假窝点的场所进行全面、深入的排查，特别是有三箱电源的场所。要教育场主不得向制假分子提供场地，力求做到不留死角、不留尾巴、不留后患。在排查过程中，对查处到的窝点要按“露头就打”的原则坚决给予打击。从现在到年底，各镇（场）要对以上区域开展全面排查，确保不让犯罪分子在我县停留制假。

　　（三）打击非法运烟行动（2011年8月至2012年2月）

　　烟草、工商、公安部门要加大对辖区客运站、货运站的检查力度，对可疑地点进行重点监控，发现问题立即查处。同时，要开展打击非法烟草专卖品运输专项行动，拦截、封堵、运输“假、私、非”烟的行为，公安部门要充分发挥大运会安全检查站和交警上路在联合封堵方面的作用，在检查过程中，要打破时间观念，对重要路段进行有重点、有目的的检查，适时开展夜查路堵工作，有效切断“假、私、非”烟出入我县的通道，提高预防、发现、控制和打击涉烟犯罪能力。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各镇（场）、各有关打假职能部门要充分认识开展卷烟打假和市场清理整顿百日专项行动的重大意义，以及打击制售假烟活动的长期性、艰巨性和复杂性，继续密切合作，坚定信心，振奋精神，切实落实联合打假工作机制，强化对策措施，做到思想更加重视、目标更加明确、重点更加突出、措施更加有力、保障更加到位，努力开创我县卷烟打假工作新局面。

　　（二）加强统筹协调，保持打假合力。卷烟打假工作涉及面广，各有关职能部门要各司其职，各负其责，协调配合，重点突破，确保各项工作取得实效。烟草、工商、质监等行政执法部门要加大查处和处罚力度，对涉嫌犯罪的案件，要依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移送公安机关处理，不得以罚代刑。对涉及跨区域的线索和大要案件，要坚持信息共享、分工协作、异地联动，服从百日专项行动工作领导小组的调度，形成整体合力，提高打击能力。

　　（三）加强信息情报网络建设，发挥社会监督作用。烟草专卖部门要继续下大力气抓好卷烟打假情报网络建设工作，拓宽案件线索来源渠道，密切监控重点地区，快速准确获得信息情况，及时有效实施打击。要积极培养和建立严密的情报网络，紧紧依靠群众，鼓励群众反映情况，充分发挥人民群众在打假斗争中的作用。鼓励举报人提供线索并保护举报人员；要大范围的公布举报电话，设立举报信箱，同时进一步落实并完善打假举报奖励制度。

　　（四）落实责任，强化督导。各有关职能部门在开展百日专项行动工作中，要做到依法行政、文明执法、严格纪律，要强化责任意识，密切配合，确保百日专项行动工作顺利开展，县卷烟打假和市场清理百日专项行动工作领导小组将对整个行动过程进行检查、督导，对专项行动期间表现突出的单位和个人将在今年的卷烟打假总结表彰会中进行表彰奖励。