大埔县人民政府办公室文件    

埔府办〔2011〕104号

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关于印发大埔县深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役实施方案的通知

各镇人民政府、丰溪林场，县有关单位：

　　《大埔县深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》业经县政府批准同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 二○一一年十月十八日

大埔县深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役实施方案

　　为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，切实提高全社会防控火灾能力，根据公安部和省、市政府的统一部署，县政府决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全县范围内组织开展“清剿火患”战役活动。

　　一、战役目标

　　动员全社会力量，深入排查社会单位（包括个体工商户）、社区、农村火灾隐患，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量，千方百计遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保火灾形势稳定。具体目标是：

　　（一）排查发现的“三合一”等隐患百分百整改；

　　（二）消防安全重点单位“四个能力”建设百分百达标；

　　（三）单位建筑消防设施百分百定期保养，完好有效；

　　（四）消防控制室值班操作人员百分百持证上岗；

　　（五）县、镇（场）火灾隐患举报投诉中心百分百成立；

　　（六）排查发现的既有建筑火灾隐患百分百整改。

　　二、组织领导

　　为切实加强对“清剿火患”战役的领导和督导，县政府决定成立“清剿火患”战役指挥部。

　　总指挥长：温启龙（县政府副县长、县公安局局长）

　　副总指挥长：曾令根（县府办副主任、法制局局长）

        　　　　　　 罗广斌（县公安局副局长）

　　　　　　　　徐运军（县公安消防大队大队长）

　　县消防安全委员会成员单位分管领导为指挥部成员，指挥部办公室设在县公安消防大队，徐运军同志兼任办公室主任，联系电话：5520418、传真：5520418。

　　各镇（场）要成立“清剿火患”战役指挥部，镇（场）主要领导任总指挥，消防安全委员会成员单位为指挥部成员，负责“清剿火患”战役指挥调度。

　　三、清剿范围和整治重点

　　（一）“三小”场所及“三合一”场所。全面排查小档口、小作坊、小娱乐场所等“三小”场所，以及生产性、经营性、住宿“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍、未配备消防器材等隐患。

　　（二）高层、地下建筑及人员密集场所。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

　　（三）未排查整治的区域和单位场所。对近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所要进行全面排查，尤其是村办企业、各类综合及专业市场。重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑、场所，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，综合楼、集体宿舍楼、出租屋等，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

　　（四）全县各工业区公共消防基础设施及既有建筑。对未纳入城乡总体规划、未设置公共消防基础设施的工业区进行重点整治；对工业区内未经消防审核、验收手续或者是申报建设工程消防设计、竣工备案的既有建筑进行重点排查，补办相关消防手续，着力消除先天性火灾隐患。

　　四、主要措施

　　（一）全面动员，落实责任。一是政府要主导。各镇（场）要迅速召开会议、发布动员令，全面启动战役行动。各级政府要分别制定战役方案，落实政府和部门分片、分行业包干制度。镇（场）要组织工作组，全面发动社区、农村深入排查火灾隐患。二是部门要联动。县消防安全委员会成员单位要研究部署本系统、本行业火灾隐患排查整治工作，自上而下开展火灾隐患清剿行动。进一步完善部门违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度，加强联合行动、联合执法，形成整治合力。对于历史遗留的违章既有建筑整治，各级政府要组织规划、建设、国土、安监、消防等部门要认真研究相关法规政策，共同协商提出可行的解决对策。三是公安机关要发挥主力军作用。公安机关要建立完善各警种间的消防工作机制，明确各警种、公安派出所“清剿火患”战役工作任务，全警参与打好“清剿火患”战役。

　　（二）全力排查，消除盲区。一是实行“网格化”排查。以县为一个战役责任区、镇（场）为一个大网格、村（居）委为基本网格划分火灾隐患排查整治网格。各级“清剿火患”战役指挥部成员单位领导要对下级行政区域进行分片包干。同时，每个网格要明确落实检查组人员、任务及工作责任，对所属区域、行业、单位以及高层地下建筑、人员密集场所、小单位、违法既有建筑等开展全面排查，分门别类建立工作台帐，切实摸清隐患底数。二是落实网格化巡查。镇（场）要依托消防安全委员会办公室、公安派出所、火灾隐患整治办公室、专职消防队、安监站、企业办等基层消防力量，加强社区、农村的单位场所的清查工作。三是加强精细化监管。各职能部门要落实对本行业系统有关社会单位的监管；公安消防部门要严格重点单位监管，加强对社区、农村清查整治工作指导；公安派出所要落实对小单位和出租屋的监管职责，将警力最大化部署到社区、农村的火灾防控一线，坚决防止失控漏管。

　　（三）全数清剿，除患务尽。一是实行政府督办。县、镇两级政府近期要开展火灾形势研判和综合评估，对火灾多发地区以及难以解决的消防安全重大问题的镇（场）政府实行专项督办；对当地容易发生亡人火灾的区域性、行业性和场所类的火灾隐患，研究对策措施，开展专项整治。二是加大执法力度。各镇（场）对清查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法整治，决不能姑息迁就。对于历史遗留的既有建筑，各级政府要组织有关部门进行排查摸底，各镇（场）要提出具体的方案予以解决，决不能久拖不决；对影响公共安全的重大火灾隐患，各镇（场）政府要挂牌督办；本地区无法解决的，要报告县政府予以督办，决不能遗患成灾。三是突出技防改造。各镇（场）要大力推广消防安全技术防范，安装简易喷淋、独立式火灾报警器、防火门、灭火器等消防设施，落实小单位限人居住和物理分隔等技防改造措施，严格建筑内部装修材料见证检验，及时消除火灾危险源。四是加强日常消防监督。各单位、村（居）委会要开展经常性的防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。

　　（四）全程宣传，营造浓厚氛围。一是加强媒体宣传。各镇(场)政府和有关部门要以宣贯中宣部、公安部等八部局《全民消防安全宣传教育纲要》为契机，充分利用宣传媒介和各种便利条件，建立专栏、专版，加大对消防知识和消防工作的宣传力度，加强对典型火灾案例的警示教育，扩大对火灾危害的认识覆盖面，树立火患必除的思想意识，使“清剿火患”战役深入民心，触及社会各个角落。二是要开展系列宣传活动。集中开展119消防宣传月活动，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，采取基层喜闻乐见的形式，使消防宣传真正做到走街串巷、进村入户。三是开展全员大培训。要加强对镇(场)长、主任、村“两委”负责人培训，全面抓好社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员等从业人员培训工作。到“清剿火患”战役结束前，完成镇(场)长、主任、村“两委”负责人培训任务总量的50%，消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人全部培训一遍，消防控制室人员全部取得相应资格。

　　五、实施步骤

　（一）动员部署阶段（2011年9月26日至10月15日）。各镇（场）、各部门要按照本方案，结合本地、本行业系统实际，制定具体的实施方案，细化目标任务和工作要求，明确措施奖惩；召开动员大会，全面动员各级政府及有关部门，社会单位、村（居）委会开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

　10月18日前，各镇（场）政府及县有关部门应将“清剿火患”战役实施方案及联系人报县“清剿火患”战役指挥部办公室。（邮箱：dabuzzb@126.com,传真：5520418）

　　（二）组织实施阶段（2011年10月16日至2012年2月6日）。各镇（场）要成立工作组和检查组，会同社区、农村消防组织管理人员，开展社区、农村的单位场所排查整治工作，做到不漏一个村居、不漏一个单位场所，填写全县“清剿火患”战役战况统计表、登记表（见附件）。各镇（场）对前阶段已经排查过的单位要开展“回头看”。

　　（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月29日）。各镇（场）在组织实施阶段结束后，全面进行检查验收，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。县消防安全委员会将对各地“清剿火患”战役工作情况进行检查并通报。

　　六、工作要求

　　（一）建立投诉举报机制。全县要建立健全火灾隐患举报投诉服务平台。县、镇（场）要于今年10月底前，建立火灾隐患有奖举报投诉平台，落实启动资金，向社会发布公告，集中受理群众举报投诉。

　　（二）建立全程督导机制。县府办督办组和监察、公安、安监、工商部门要组成战役督察组，逐地区、逐部门督察。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，将实行“挂牌督办”，限期整改存在问题，并跟踪督导验收。各镇（场）也要层层督导，针对元旦、春节、元宵节等重大节日和重大活动开展专项检查，始终保持清剿火患的高压态势。

　　（三）建立专项奖惩机制。各镇（场）要将“清剿火患”战役开展情况与各级领导干部政绩考评，年终考核相挂钩。对工作落实、成效显著的地区，县总指挥部将及时通报表扬，奖励先进单位和个人；对推进力度不大、工作长期滞后的地区，以及发生较大以上火灾事故的，一律实行责任倒查，严肃追究责任。

　　（四）建立分析研判机制。县指挥部办公室要每天收集我县“清剿火患”战役信息数据，每周通报各镇（市、区）“清剿火患”战役工作情况，及时分析研判，指导工作开展。