大埔县人民政府办公室文件    

 

埔府办〔2012〕9号

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关于印发大埔县教育事业发展“十二五”规划的通知

 

各镇人民政府，丰溪林场，县府直属和省、市驻埔有关单位：

　　《大埔县教育事业发展“十二五”规划》业经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 二○一二年二月三日

 

 

大埔县教育事业发展“十二五”规划

（2011年-2015年）

 　　“十二五”时期是我县实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县调整经济结构、转变发展方式、促进经济社会实现又好又快发展的重要战略机遇期。科学编制并实施好大埔教育发展“十二五”规划，对于促进我县教育事业快速发展、科学发展，为我县绿色的经济崛起提供强大的智力支持和人才保障具有十分重要的意义。为此，依据《大埔县教育现代化建设纲要（2004—2020）》和县委县政府的有关战略部署，特制定本规划。

　　一、指导思想

　　“十二五”规划编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，坚持社会主义办学方向，不断满足广大人民群众日益增长的教育需求，努力实现教育公平。大力实施“文化梅州”战略和“人文兴县”战略，积极推进教育强县创建工作。坚持以人为本、均衡公平、协调发展、改革创新原则，不断促进各级各类教育全面、持续、协调发展。坚持义务教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大众化、社会环境学习化发展方向，积极推进大埔教育现代化。坚持全面实施素质教育，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设小康社会提供强大的智力支持与人才保障。

　　二、基本原则

　　（一）以人为本原则

　　以人为本，促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心，更是教育事业所追求的崇高目标。努力办好人民满意的教育，是教育工作贯彻落实科学发展观的根本方向。坚持以人为本，一方面要不断扩大教育供给，满足人民群众日益增长的教育需求；另一方面要大力实施素质教育，促进人的全面发展，以学生的个体、自主发展为出发点和落脚点，使学生德、智、体、美全面发展。

　　（二）均衡公平原则

　　大力促进基础教育特别是义务教育区域之间、城乡之间、学校之间的均衡发展，确保全县教育现代化建设整体推进。加大对农村地区的扶持力度，重视农村义务教育的巩固和发展，促进城乡均衡发展；大力推进义务教育标准化建设，加快薄弱学校改造，促进学校均衡发展；重视解决弱势群体的教育问题，着力解决群众关心的教育热点难点问题，逐步实现公平教育。

　　（三）协调发展原则

　　一是教育与经济协调发展。教育的招生规模、学科专业、课程结构和人才培养模式必须适应经济社会发展需要，实现教育与经济的相互促进、协调发展。职业教育尤其要牢固树立市场导向观念，面向经济建设主战场，为社会培养急需的实用型、技能型人才。二是教育类别之间的协调发展。要通过调整和优化各级各类教育结构，促进学前教育、基础教育、职业教育协调发展，促进国民教育体系和终身教育体系协调发展。三是教育规模、质量、结构、效益的协调发展。在扩大教育规模的同时，要十分注重优化教育结构，不断提高教育质量和办学水平。

　　（四）改革创新原则

　　大力推进教育改革与创新，积极促进教育观念创新，加快推进教育体制和机制创新，推进人才培养模式和人事制度创新，走有大埔特色的教育现代化建设之路。

　　三、发展思路

　　“十二五”时期大埔教育事业发展思路是：高举一面旗帜，做到“二个坚持”，实施“八项工程”，完成“六大任务”，即高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜；坚持以科学发展观统领教育发展全局，坚持以办好让人民满意的教育为工作的出发点和落脚点；突出实施八项工程，努力完成普及学前教育、提高小学教育、巩固初中教育、优化高中教育、扩大职业教育、健全保障机制六大任务，全面提升大埔教育发展水平，努力开创我县“十二五”教育工作新局面。

　　四、发展目标

　　到2011年基本建成广东省教育强县。到2015年全面普及从小学到高中的12年基础教育，全面提高中小学办学水平和办学质量，深入实施素质教育。义务教育均衡发展，普通高中教育优质发展、特色发展；扩充幼儿教育资源，基本普及学前三年教育，形成比较完备的学前教育体系；做大做强职业教育，加强管理、调整结构、提高质量；加大教育投入，进一步改善办学条件，提高教育信息化水平，实现教育现代化；进行学校管理制度改革，探索建立现代学校管理制度，激发办学能量和办学活力，调动广大教师教书育人的积极性、创造性。

 　　(一)各类教育协调发展

　　1.大幅提高幼儿教育入园率。2012年，全县幼儿入园率达到85%，其中农村达75%；2015年，幼儿入园率达到90 %，其中农村达80%。

　　2.巩固提高义务教育水平。2012年，全县小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到100%，初中三年保留率达到98%左右，适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上。2015年，小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，初中三年保留率达到99%左右，适龄残疾儿童少年入学率达到98%以上。

　　3.努力提高高中教育质量。以普及高中阶段教育为抓手，推动高中阶段教育加快发展。加大普通高中教育资源整合力度，通过扩建、改建普通高中，进一步加快普通高中建设步伐，扩大普通高中的办学规模和容量；以国家级示范性普通高中虎山中学为龙头，不断提高高中办学质量，力争高考排名在全市处于领先位置。

　　4.大力发展中职教育。集中力量办好国家级重点职校田家炳高级职业学校，把职业教育作为调整优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节来抓。充分发挥政府在发展职业教育上的主导作用，加大对职业教育的规划、统筹和投入。提升职业教育的质量和效益，加强“双师型”教师队伍建设。加快职业教育品牌化发展，调整并优化职业教育专业结构，重视设立面向农村农业等涉农专业建设，加大对适应农村发展需要的专业人才培训力度，使培养出的人才更适合社会需要。继续做好向珠三角职校的送生工作，使高中阶段学校在校生普职比率大体相当。

　　（二）办学条件明显改善

　　积极实施中小学校舍安全工程，大力推进义务教育规范化学校建设。按照基础教育课程改革要求，全面充实和完善农村中小学常规教学设备，加强农村中小学实验室和图书馆（室）建设。不断提高教育信息化和教育技术手段现代化水平。全县中小学生均占地面积、生均校舍面积、住宿生宿舍生均面积，达到省标准化水平。校园布局合理，教学区、运动区、生活区基本分开；校园净化、绿化、美化，有良好的校园文化和育人环境。

　　（三）师资建设进一步加强

　　全面提高教师专业化水平，建设一支数量充足、结构合理、水平较高的师资队伍。到2015年，小学教师具有专科以上学历的比例力争达到80%，初中教师具有本科以上学历的比例力争达到70%，高中教师具有本科以上学历的比例力争达到98%。高中、初中和小学教师中具有高级专业技术职务的比例，分别达到30%、10%、3%左右。中等职业学校专任教师学历基本达标，“双师型”教师占专业课教师60%，具有高级专业技术职务的比例达到30%左右。

　　（四）教育教学质量不断提高

　　不断提高教育教学质量和办学水平。进一步深化教育教学改革和试验，取得一批在全市乃至全省有影响的教育教学改革成果；教育信息化建设水平显著提高，为实现大埔教育信息化、现代化打下良好基础；各类学科竞赛成绩处于全市前列，高考成绩稳步提高；小学生、初中生操行评定优良率达80%以上，违法率分别低于0.1%、0.2%，犯罪率均为零；学生体育课考核合格率、体质健康标准达标率和优秀率分别达到90%、90%和20%以上。

　　五、工作措施

　　（一）以优化资源和提升实力为重点，实施教育强县创建工程

　　以教育强县为目标，依照创建教育强县的《决定》和实施意见，按照省的验收标准，扎实有序推进教育强镇、教育强县的创建工作，力争2011年建设成广东省教育强县。

　　1．明确目标，积极创建。认真对照省教育强镇、强县的督导验收标准，落实工作责任，制订详细工作进度表，定期进行自评，发现薄弱环节，及时整改。把创建教育强镇工作与新农村建设和中心镇建设工作结合起来，全县80%的镇争取在2012年前建设成为教育强镇。力争2011年下半年通过教育强县验收。

　　2.科学谋划，打牢基础。加快调整中小学布局，科学规划，合理设置学校，切实解决城镇学校大班额，农村学校小规模的问题，实现教育资源的优化配置。大力提升各类教育水平。一是学前教育要以建设镇中心幼儿园为重点，充分发挥公办幼儿园的示范辐射功能，带动全县幼儿教育水平的提高；二是义务教育要以规范化学校建设为突破口，推动学校均衡发展，提升教育教学质量；三是普通高中以虎山中学为龙头，以内涵发展为重点，辐射带动全县普通高中提高教育教学质量和管理水平；四是坚持学校教育“德育为先”的理念，培养德、智、体、美全面发展的建设者和接班人；五是以课程改革为先导，加强教育教学研究工作，服务教学，提高质量；六是要协调发展成人教育和社区教育，大力支持社会力量办学，努力构建全民终身教育体系。

　　（二）以促进公平和实现均衡为重点，实施“普九”提高工程

　　1．应免尽免，普惠于民。认真做好免费义务教育的落实工作，确保一个都不能少。认真解决非户籍常住人口子女义务教育问题，把非户籍常住人口子女义务教育纳入义务教育发展总体规划，统筹安排。

　　2．调整布局，优化配置。加快义务教育学校布局调整。积极推进整体教育资源优化配置，基本消除义务教育阶段大班额现象，义务教育阶段学校最高班额控制在50人左右。继续推进小班制教学试点。努力办好县特殊教育学校，提高我县特教水平。整合农村教育资源，积极探索在山区镇建立九年制一贯制义务教育阶段学校。适当撤并规模较小的村级小学，办好寄宿制学校。盘活教育资源，处置闲置校舍，所得经费用于完善中心小学建设，扩大中心小学办学规模。

　　3．加强建设，改善条件。大力推进义务教育阶段学校的标准化建设，生均占地面积农村小学不低于18㎡，农村初中不低于23㎡,城区小学不低于9.4㎡，城区初中不低于10.1㎡。生均校舍建筑面积（不含宿舍）小学不少于6㎡，初级中学不少于8㎡。住宿生宿舍生均建筑面积小学不少于4㎡，初级中学不少于4.5㎡。加大力度改善农村中小学办学条件。

　　4．加大投入，搞好装备。到2015年，全县农村中小学教学仪器设备要达到省规定标准，能保证实验课正常开课的需要。乡镇中心小学要按规模配备必要的科学实验室、计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、仪器室、图书馆（室）。中学要按规模配备必要的理、化、生实验室和仪器室、计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、仪器室、图书馆（室）等。中学和中心小学演示实验开出率要达到100％，分组实验开出率达90％以上。加大信息化技术教育的投入，力争城镇学校电子白板装备每个教室，积极推广数字化信息技术教育，使课堂教学向现代化靠近，享受先进教育资源，提高教育质量。

　　（三）以内涵发展和提高质量为重点，实施普通高中优质发展工程

　　1.龙头带动，做大做强。充分利用和发挥国家级示范性普通高中虎山中学优质教育资源，把虎山中学作为普通高中学位增量的重点，扩大招生人数和在校生规模。发挥虎山中学品牌效应和示范辐射作用，带动薄弱普通高中提高教育教学质量和管理水平，有效扩大办学规模。

　　2.关注农村，协调发展。切实重视农村高中建设和发展，将发展农村高中，提高农村高中办学水平列入教育管理的重要内容。从科学规划，长远发展，合理布局的角度出发，落实农村高中校点规划，改善办学条件，整合有效资源，扩大办学规模，走出一条农村高中的特色发展之路。

　　3．加强装备，改善条件。采取多渠道筹集经费，加大对普通高中装备的投入，逐步解决学校的理、化、生探究实验室、通用技术与综合实践活动室的装备，确保普通高中新课程的顺利实施。

　　（四）以调整结构和创新模式为重点，实施中等职业教育富民工程

　　1.加大宣传，营造氛围。充分利用媒体和各种宣传渠道，认真宣传就读中等职业技术学校，宣传掌握一技之长，扩宽就业门路对个人发展的作用；借助中职毕业生成功创业的典型宣传，吸引更多的学生报考中等职业技术学校，增加学生对报考职校的信心和光荣感；宣传国家对贫困生就读中职的优惠政策，使特困家庭子女不会因贫弃学。

　　2．创新体制，推动改革。改革创新中等职业教育办学体制、管理体制、运行机制，形成政府统筹协调、企业社会积极参与、公办民办共同发展的多元办学格局。打破部门条块分割，建立政府统筹协调的管理体制。加强校企之间、区域之间、校际之间的合作办学，实行联合、连锁、集团化办学，订单培养、工读结合等灵活多样的办学模式。

　　3．加大投入，改善条件。建立多渠道筹集职业教育经费的投入机制，确保教育费附加中投入中等职业教育的经费不少于30%的比例，依托大中型企业建设一批学生实习基地，开展工读结合人才培养模式实践。

　　4．依托成教，加强培训。积极开展农村劳动力技能培训和劳动力转移培训，依托乡镇成人文化技术学校建设农村劳动力转移培训基地，建立起普教、职教、成教三教统筹协调发展，办学形式灵活多样的农村县镇两级成人教育培训网络，建设好一批乡镇成人文化技术学校，全县乡镇成人文化技术学校年培训人次达6万以上，为推进我县城镇化、工业化、现代化和全面建设小康社会服务。

　　（五）以优化素质和提高能力为重点，实施强师兴教工程

　　1、加强和规范编制管理。建立动态管理、严格执行、定期调整中小学编制管理制度。充分考虑我县地处山区，农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，优先保证农村中小学教职工编制，及时核定、调整农村中小学教师编制。充分考虑高中扩招，及时补充编制。纠正有编不进现象，清退不合格教师。

　　2、全面实施教师资格制度。依照法律法规，严格掌握教师资格认定条件，在岗教师都必须具有相应种类的教师资格，未取得教师资格的人员一律不得进入教师队伍，不得参加教师专业技术职务评审与聘任。实行开放的招聘方式，拓宽招聘教师的渠道，通过制定优惠政策，吸引省内外优秀教师和师范院校毕业生到农村学校从教。

　　3、大力实施教师交流制度。城镇中小学实行教师定编聘任后，有计划地把城区富余的合格教师调配到农村缺编中小学任教，改善农村中小学合格教师不足的状况，着力提高农村中小学教师素质。县城中学教师首次聘任中学高级教师职务、小学教师首次聘任小学高级教师职务，必须有在农村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历。中小学教师申报评选特级教师和省级以上优秀教师，也必须有在农村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历。

　　4、加强教师继续教育工作。以《中小学教师职业道德规范》和新课程理论建设为核心，坚持校本培训为主，采用集中培训、教研培训、远程培训相结合的培训模式，积极整合师训、科研、信息技术等方面资源，优质、高效地组织好各级、各类培训。继续配合省教育厅实施“利用网络教育提升中小学教师学历工程”，提升我县农村中小学教师的学历水平。继续实施“百千万人才工程”，培养一批名校长和名教师。积极创造条件，加大中小学计算机教师、英语教师和体艺类教师的培养引进力度，解决中小学计算机教师、英语教师、体艺类教师严重不足问题，使教师学科配置更加合理。

　　（六）以面向全体和提高质量为重点，实施基础教育课改工程

　　1．更新观念，改革教学。扎实做好基础教育课程改革工作，积极搞好学习宣传、师资培训、硬件设备等各项配套工作。深化课堂教学改革，强化县教学研究室的指导职能，设立专项教研经费，以满足教研活动需要。搞好地方课程与新型课程的开发与开设，加强对学生的客家文化教育。构建创新型教学模式，倡导点拨式、启发式的教学方式，确立以学生为中心的教育主体观，确立以能力为中心的教育质量观。

　　2.构建网络，加强科研。加强对课程改革的研究与指导，广泛开展教育科研活动，向科研要效益。重视地方课程以及新型课程如综合实践、通用技术、信息技术、校本课程的开发与开设。进一步加大教育科研工作的力度，建立健全教育科研网络，提高研究效能。建立健全定期申报与不定期申报相结合的立项评审机制。发动教师广泛参与教研活动，鼓励一线教师特别是中青年教师投身教育科研，逐步形成教育科研人人参与的新局面。着力抓好高考备考研究。各学科要密切关注高考的有关信息，及时通报有关动向。加强教学质量第一意识，认真做好知识水平检测的实施工作。创造条件“走出去”或“请进来”，加强与兄弟学校、先进地区学校在信息与经验上的交流。

　　3．加强管理，科学评价。全面落实课程改革方案，开齐课程，开足课时，逐步完善中小学教学质量管理体系。强化教学工作的中心地位、教学改革的核心地位、教学质量的优先地位，从基础抓起，环环紧扣，真抓实干。以优化教学过程、提高课堂教学效益为目标，强化教学过程管理，规范教学行为，从而把过程管理和目标质量管理紧密结合起来，向管理要质量。全面改革学生学业成绩评价办法，变单一的学生学习成绩评价为全面的学生素质发展综合评价。积极推行学分制和弹性学习制。树立以提高学生综合素质，促进学生全面发展为目标的新的评价观。注重对教师工作实绩的形成性和实施素质教育情况的评价。坚持以素质教育为主线的办学评价标准，建立一套多元化的、体现素质教育要求的学生、家长及学校对教师的发展性评价体系，完善教师、学生、家长、教育行政部门和社会各界对学校办学水平的评价体系。继续加强对学生综合能力、实践（实验）能力的培养和检测。

　　（七）以设施建设和网络应用为重点，实施教育信息化工程

　　1．加快组网，加强培训。以信息技术在教育教学领域中的应用为核心，把信息技术融入到学校教学环境的生态系统中去，加快基础设施的建设，努力在教育教学和教育行政管理中实现全方位的信息化。一是推进教育城域网组网计划。加快教育城域网的接入进度，力争2012年底完成镇中心小学以上学校接入教育城域网。二是推进数字化校园建设计划。力争在三年内实现镇中心小学以上学校装备一个简易校园网，基本实现“班班通”，缩小城乡学校之间的数字鸿沟,使共享优质教育资源成为可能。三是推进E时代教育技术应用能力培训计划。坚持以培训促提高，着力开展网络管理员、一线教师和教育管理工作者三个层次的培训，全面提高我县教育工作者教育技术应用能力和教师队伍整体素质。

　　2．搭建平台，共建共享。一是推进教育管理信息平台建设计划。依托教育城域网，采用先进的计算机网络技术和软件技术，实现教育系统的教育信息管理、教育业务管理、教育统计、办公自动化管理和教育电子数据交换管理，实现教育主管部门和学校之间数据的互联互通、网上协同办公，建设行政办公、学校管理、学籍管理、成绩管理等多项教育行政管理平台，进一步提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平，提高行政效率、降低管理成本。二是推进本土精品资源共建共享计划。通过资源共建共享平台建设和使用，引领我县教育信息技术与学科教学整合研究，提高我县教师信息化素养与信息技术应用水平，提高教育教学质量。三是推进特色学科网站建设计划。坚持依靠广大教师，服务一线教学，发动广大教师、学校积极加入，加快本地化教学资源的建设与积累，加快培养一批创新型高素质教师。积极引导各中小学把利用网络资源开展教学作为今后提高教学质量的重要手段与途径，积极主动参与梅州教育城域网资源库建设。推进信息技术与学科课程、教学方法的整合，鼓励有条件的学校成立信息技术与学科教学课题科研小组，开展基于网络资源的课程教学改革试验与研究。四是推进电子图书库建设计划。集中投入，统一购买城域网版数字图书馆，免费提供给全县师生使用。

　　3.示范带动，普及应用。一是推进现代教育技术实验校创建。通过现代教育技术实验校创建，促使学校积极创造条件在信息化建设、构建信息技术教育教学模式、实现信息技术与其他教育教学要素的整合等方面进行探索与实践，逐步形成浓厚的信息技术应用氛围，促进教育观念、教育模式、教育方法的创新，并起到示范与辐射作用，逐步实现以点带面，整体推进。二是推进远程对口支援教育计划。通过远程教育在教育领域的普及应用，突破时空限制和技术壁垒，促进优质资源向农村地区输送，提高农村地区教育质量和水平，促进教育均衡发展。

　　（八）以纾解民困和依法治教为重点，实施和谐教育工程

　　1．各类教育，协调发展。大力发展学前教育。发挥各级政府在学前教育发展中的宏观调控和监督作用。坚持以社会力量办园为主体，多种形式举办学前教育机构。以社区为单位，全面建立和建设好O—6岁儿童的早期教育服务网络。大力发展农村学前教育。以乡镇中心幼儿园建设为龙头，力争到2015年每个乡镇举办1所以上规范化中心幼儿园，加大投入建设好省一级幼儿园田家炳实验幼儿园。下大力气办好特殊教育、社区教育，促进各级各类教育协调发展。

　　2．以人为本，加强德育。针对未成年人身心成长的特点，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动和社会主义荣辱观教育，大力加强文明行为习惯养成教育，广泛开展形式多样的社会实践、道德实践活动，不断提高未成年人综合素质。深化中小学学生安全教育，开展禁毒宣传教育活动，加强中小学生法制教育。进一步加强班主任队伍能力建设和德育骨干队伍建设。充分发挥少先队、共青团、学生会等学生组织作用。推进心理健康教育、法制教育和校园文化建设。

　　3．广泛发动，扶贫助学。建立健全扶贫助学制度。在非义务教育阶段，建立和完善以“奖、贷、助、补、减”为主体的助学政策体系。建立贫困家庭义务教育阶段学校住宿生生活补助制度和偏远山区低龄学生就学补助制度。实施技工学校和职业技术学校智力扶贫工程。各级财政对普通高中、职业高中、技工学校贫困家庭（低保家庭）学生给予相应资助。高等学校、普通高中、中等职业学校、技工学校每年从学费总收入中提取10%用于资助贫困（低保）家庭学生。鼓励和支持行业组织、企事业单位、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金，以捐助家庭经济困难学生完成学业。推动“银校”合作，认真做好高等学校经济困难学生助学贷款工作。

　　4．加强管理，保障安全。开展安全文明校园创建活动，建立安全文明校园的长效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事、治安案件的发生；切实加强学校食堂卫生管理，保障广大师生的身体健康和维护正常的教学秩序；建立健全突发事件处置工作预警预案体系；在全市中小学校开展应急疏散和消防演练培训工作；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；建立要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；建立健全校园安全文明建设工作和学校食物中毒事故责任追究机制。

　　六、保障机制

　　（一）加强领导，统筹规划,落实责任

　　教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。充分认识教育在社会主义现代化建设中的战略意义,切实加强对教育工作的领导，把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础工程，纳入区域优先发展的战略重点和现代化建设的整体布局之中，把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，按标准化的要求进行学校基础设施建设,重视从用地、资金、教员等方面加强学校劳动、实习场所和校外教育基地建设。采取有力措施，加快教育改革和发展。落实各级政府的办学责任,认真抓好镇级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导工作，确保认识到位、责任到位。

　　（二）积极推进办学管理体制的改革

　　认真贯彻基础教育实行“地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，建立以县级政府办学为主，省、地级市政府大力扶持的农村义务教育管理体制。建立政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业教育管理体制。义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，形成以政府办学为主，公办学校与民办学校共同发展的格局。强化县人民政府对本地教育特别是义务教育的责任，落实镇人民政府应尽的职责和义务，保障农村基础教育持续、快速、健康发展。

　　（三）建立和完善教育投入保障机制，多渠道加大对教育投入

　　切实加大教育的财政性投入，努力提高国家财政性教育支出占GDP的比例，提高县级财政支出中教育经费所占比例，确保教育经费的“三个增长”。

　　严格按标准落实中小学生均公用经费。转移支付资金要及时足额拨付教育，严禁挤占、挪用、截留。要切实保证农村中小学教师工资及时足额发放，保证农村中小学正常经费需要和农村中小学危房改造工程的顺利实施。进一步做好城市教育费附加的征收、管理和使用工作，依法足额征收有关税费并严格按规定用于教育，严禁挤占、挪用、截留。加大对教育的社会融资和投资力度，吸纳社会资金发展教育，鼓励公民和社会组织、港澳台同胞和海外侨胞捐资办学。探索建立教育多元投入体制。探索办学使用权和经营权相分离的途径，实行多元化办学模式，积极鼓励和引导社会资本以独资、租赁、合资、合作、项目引资等方式参与办学。积极争取中央和省的专项经费支持。积极开展全社会和县内外的捐资助学活动及学校勤工俭学活动。积极推进学校后勤社会化进程。进一步增强学校自我发展能力。规范中小学的收费行为，坚决治理学校的乱收费。进一步建立和健全规章制度，加强教育经费管理和内部审计，严肃财经纪律，实施校务公开，加强民主监督，提高教育经费使用效益。

　　（四）完善教育督导制度，加强教育质量评价和监督工作

　　坚持督政与督学相结合，加强教育督导工作，增强教育质量评价和监督的客观性、公正性和科学性。认真执行各项教育法律法规，加大教育执法力度，完善教育行政执法监督机制，加大对政府有关部门贯彻教育法规的监督；落实区域教育发展规划，保证教育资源的优先投入和使用；制订配套的地区性政策、措施，逐步实现教育发展的法规化、制度化；推行“政务公开”、“校务公开”制度，形成政府宏观管理，学校依法自主办学，依法接受监督的格局。进一步完善教育督导制度，健全督导机构，强化督政职能，确保各级政府教育职责的落实，确保教育优先发展。要加强教育强县创建工作的评估，积极开展对新课程的督导评估，加强对学校德育、体卫艺工作、社会实践活动等方面的专项督导，加强中小学质量监控，推动学校规范办学行为，促进学校教育教学质量的提高。加强督导队伍的建设，提高督导队伍的专业化水平和督政、督学的能力。

　　（五）依法治教、从严治教，切实提高教育管理能力

　　教育行政部门切实转变职能和管理方式，精简审批项目，公开审批程序，提高办事效率探索教育执法机制和监督机制依法监督办学活动，维护教育活动正常秩序依法保护教育活动参加者的合法权益，为教育教学活动创造良好环境。推动建立以学校法人和学校章程为基础的现代学校制度，开展依法治校示范校创建活动。健全教育行政执法责任制、政务公开制和教育行政处罚制度。完善教育行政许可制度和行政告知制度等制度。强化教育执法和执法监督等环节上的工作，严格监督检查和过程管理。重视教育司法，维护学校、教师、学生的合法权益，依法治校，从严治校，规范办学行为，依法维护学校正常的教育教学秩序。

　　（六）加强机关作风建设和学校领导班子建设

　　加强机关作风建设，强化局机关各项规章制度的落实，以制度建设为保证，以转变职能、改变作风，提高办事效率和服务质量，提高依法行政、依法办事水平为目的，自觉接受基层、群众和社会各界对局机关思想建设、制度建设、作风建设及廉政建设等情况的监督和评议，树立执政为民的思想，构建“勤政、务实、高效、廉洁、文明”机关新形象，营造干事创业环境。

　　按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，加强学校领导班子建设。优化学校领导班子的年龄结构、学历结构、知识和专业结构，推进思想、组织、作风和制度建设。全面推进学校领导干部任期制，建立领导干部绩效考核评价体系。抓好党风廉政建设，初步建立教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系。