大埔县人民政府办公室文件    

埔府办〔2012〕20号

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关于印发大埔县2012年度烟叶基地单元建设实施方案的通知

各烟区镇人民政府，县有关单位：

　　经县政府同意，现将《大埔县2012年度烟叶基地单元建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 二○一二年二月二十三日

大埔县2012年度烟叶基地单元建设实施方案

　　为认真贯彻落实烟草行业“原料保障上水平”总体规划，深入推进烟叶生产基础设施建设，积极推动我县传统烟叶生产向现代烟草农业转变，全面实现烟草农业现代化，显著提升基地单元建设水平，根据国家烟草专卖局和省烟草专卖局关于整县推进现代烟草农业建设的意见精神，结合梅州市烟草专卖局（公司）关于烟基建设“十二五”规划部署，特制定大埔县2012年度烟叶基地单元建设实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，结合国家局“卷烟上水平”战略任务以及“532”和“461”品牌发展目标，按照以基地单元为载体，以“一基四化”为核心，以种烟专业户、专业合作社为生产经营主体，以专业化服务为依托，以科技创新为支撑，以提质增效为目标，不断创新发展机制，完善政策措施，转变经营方式，优化资源配置，健全保障体系，彰显梅州清香型烟叶特色，提升原料保障能力，全面推进现代烟草农业建设，深入探索山区现代烟草农业可持续发展的路子，形成具有山区特色的农业现代化模式。

　　二、基本原则

　　（一）坚持政府组织、部门协作、行业主抓相结合。将基地单元现代烟草农业建设列入政府工作，由政府牵头，制定相关政策，形成“政府领导、烟草指导、部门配合”的工作机制，促进建设工作的稳步提高。

　　（二）坚持基地单元建设与知名品牌原料需求相结合。以广东中烟品牌原料需求为导向，进一步明确大埔烟叶生产的特色、质量、生态和品种要求，按照“工业主导、商业主体、科研主力”的原则，建立品牌导向型优质烤烟生产基地。

　　三、目标任务

　　通过科学规划、精心实施，利用2012年一年时间完成大埔基地单元建设任务，把大埔基地单元建设成为综合生产能力显著提高、生产技术水平全市领先、烟叶风格特色鲜明、基础管理水平大幅提升、烟草农业现代化的品牌导向型优质烟叶原料基地，推动原料保障上水平，促进烟草增效、烟农增收、烟叶可持续发展。

　　全面完成3.2001万亩基本烟田范围内烟水、机耕路建设。按照5万担烟叶收购计划、常年种植面积1.8万亩左右，配套完成育苗工场、集群烤房、烟草农机具、基层站点、防灾减灾工程等基础设施建设，烟区生产条件明显改善，抗御自然灾害能力明显增强，综合生产能力明显提高。

　　2012年度，全县严格按基地单元建设规划原则和要求，按照“基本烟田、烟水工程、机耕路、农机具、育苗工场、集群烤房、防灾减灾和基层烟站”八配套进行系统规划。全县拟规划烟基项目574个，投入建设资金2209.578万元，具体规划如下：

　　（一）烟叶调制设施。新建2.7×8m密集式烤房238座，投入资金概算714万元。

　　（二）基本烟田水利设施。新建沟渠20条17.075千米，投入资金概算1212.1 万元。

　　（三）机耕路。新建硬底路3 条6.643 千米，投入资金概算232.5 万元。

　　（四）烟草农用机械。购置农机313 台，投入资金概算50.978  万元。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，成立机构。

　　为切实强化我县基础设施建设组织的领导，健全规划工作机构，注重资源系统整合，分解落实相关单位责任，加强沟通协作，提升规划系统性、科学性和可行性，经县政府研究，决定成立大埔县2012年度烟叶基地单元建设工作领导小组。

　　组  长：郑尚森(县政府副县长)

　　副组长：郑可超(县府办主任)

        曾志伟（县烟草专卖局局长）

　　成  员：郭宣文（县委办副主任）、吴启兴（县发展和改革局局长）、刘锦坤（县国土资源局局长）、刘学忠（县住建局局长）、刘青天（县水务局局长）、赖经雄（县农业局局长）、黄敬春（县财政局局长）、陈小春（县交通运输局局长）、陈文波（县质监局局长）、余春文（县工商局局长）、张振坚（县气象局局长）、何伟松（大埔供电局局长）、陈发坤（县农机局局长）、肖建文（茶阳镇党委书记）、杨自强（西河镇党委书记）、罗春达（青溪镇党委书记）。

　　领导小组下设办公室，曾志伟同志兼任办公室主任，黄兆祥同志任办公室副主任，办公地点设在县烟草专卖局（分公司）。

　　（二）明确分工，落实责任。

　　领导小组：负责全县烟叶生产基地单元建设的布局规划、项目确定、项目实施等组织领导工作，指挥、协调相关职能部门，做到各司其职、各负其责、通力协作，确保烟基项目建设的顺利开展。

　　县烟草专卖局：负责年度项目规划上报工作；组织相关单位做好项目勘察、设计预算、审核、工程招标以及监理单位招标等工作；组织对项目的实施情况进行全程跟踪监督，确保工程按时按质完成；严格按国家烟草行业标准《基本烟田水利设施建设工程质量评价与验收规程》，组织好工程项目的竣工验收，确保通过国家局、省、市局（公司）烟基办验收合格；严格按国家烟草专卖局《烟叶生产基础设施建设资金管理办法》做好项目结算和补贴资金支付工作，确保资金安全；严格按广东省烟草专卖局烟基档案工作要求做好项目相关档案资料的整理归档工作。

　　县发展和改革局：根据烟草行业年度烟叶生产基地单元建设批复文件及县水务局可研报告，做好项目立项文件批复工作。

　　县国土资源局：积极协作烟区镇村做好烟基工程项目（烤房、水利、机耕路）建设用地规划工作，做到合理选址；及时做好烤房用地申报审核工作，确保烤房用地合法、合规，手续齐全。

　　县住建局：积极参与项目规划、设计、评审工作；协助做好项目建设招投标文件起草、审核、招投标工作；全程参与工程项目建设质量跟踪监督工作。

　　县水务局：协助县烟草专卖局及烟区镇村做好烟基工程项目的规划工作；负责审查有设计资质单位编写的项目可行性研究报告，受发展改革部门委托审批初步设计报告，提出项目建议计划；参与项目工程的建设、验收工作。

　　县农业局：结合农综开发、水利专项投资以及烟基建设等项目，充分整合资源，协助镇、村做好烟基项目的规划选址工作，确保选址的合理性、可行性。

　　县财政局：负责对项目建设预算资金进行审核监督。

　　大埔供电局：根据大埔县烟叶生产基地单元建设规划布局要求，积极做好烤房用电设施建设，确保电力供应，并给予农业用电优惠政策支持。

　　县农机局：根据现代烟草农业“一基四化”建设要求，大力推进烟草农业机械化，建立农业机械专业服务组织，要给予烟草大力支持，配合烟草做好烟草农业机械财政补贴工作，确保补贴资金到位。

　　县工商局：指导、协助烟草做好烟农专业服务合作社建立、注册审批等工作。

　　县气象局：要强化服务，积极协助烟草做好防寒防冻、防涝防旱等灾害性气候的预报，建立防灾减灾预案和防灾减灾措施工作。

　　烟区镇政府：积极做好项目建设的规划上报工作；负责做好项目的立项申报、项目招标、建设施工合同签订等工作；负责项目“三通一平”，解决好施工用电、用水、施工道路等现场设施，积极解决建设用地问题，积极妥善地处理好施工过程中可能出现的各种矛盾和纠纷；成立项目建设领导机构，落实责任，明确任务和工作措施，指派专人参与工程质量全程监督工作，确保项目按时按质完工。

　　烟区村村委会：根据本村基本烟田烟水配套、机耕路、密集式烤房等情况，扎实做好烟基建设的规划工作，由村委会向烟草部门提出项目申请；积极参与项目的规划、设计、勘察等工作；做好项目实施过程中监督工作；解决好项目实施过程中可能遇到的矛盾和问题，确保项目按规划设计建设；协助做好项目建设施工验收及项目管护工作，确保项目发挥长久效益。

　　(三)加强协作，按时完成。

　　各相关职能部门要根据实际，积极配合，协助烟草公司做好2012年度烟叶基地单元建设工作，确保2012年度烟叶基地单元建设任务按时高质完成，促进我县现代烟草农业建设，提升烟叶基地单元建设水平，为建设社会主义新农村作出积极贡献。