大埔县人民政府办公室文件    

埔府办〔2012〕60号

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关于印发大埔县开展网吧、娱乐场所专项整治工作实施方案的通知

各镇人民政府、丰溪林场，县直有关单位：

　　经县政府同意，现将《大埔县开展网吧、娱乐场所专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                二○一二年七月十二日

大埔县开展网吧、娱乐场所专项整治

工作实施方案

　　为贯彻落实市政府7月11日“全市网吧、娱乐场所专项整治行动工作会议”精神，结合“三打两建”工作部署，进一步规范我县网吧、娱乐场所市场秩序，为未成年人健康成长营造健康有益的文化环境，根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等有关法律法规和国家、省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定我县网吧、娱乐场所专项整治行动实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针和“打防并举、标本兼治”的原则，通过专项整治，增强网吧、娱乐场所业主的法制观念，进一步规范网吧、娱乐场所经营行为，坚决杜绝网吧违规接纳未成年人和超时经营，娱乐场所非国家法定节假日对未成年人开放和超时经营行为；坚决取缔“黑网吧”和证照不全或超范围经营的娱乐场所，促进我县网吧、娱乐场所健康有序发展，以良好的社会文化环境迎接党的“十八大”胜利召开。

　　二、整治重点

　　(一)坚决整治网吧、娱乐场所出现的危害国家安全，煽动民族分裂，扰乱社会秩序，影响社会稳定，宣扬封建迷信，传播淫秽、色情、暴力、赌博等有害信息的行为。坚决打击网吧、娱乐场所“黄赌毒”等违法犯罪行为。

　　(二)严厉查处网吧、娱乐场所接纳未成年人、超时经营等违法违规经营行为。

　　(三)对证照不全的网吧、娱乐场所，限期停业整顿；对无证经营和超范围经营的网吧、娱乐场所，坚决依法予以取缔。

　　(四)建立网吧、娱乐场所从业资格审查、入场登记及场内巡查制度，规范经营行为，整顿市场秩序，遏制网吧、娱乐场所违法违规经营行为。

　　(五)彻底消除网吧、娱乐场所安全隐患，杜绝网吧、娱乐场所不安全事故发生。

　　三、时间步骤

　　此次网吧、娱乐场所专项整治工作分三个阶段进行：

　　(一)动员部署阶段（2012年7月12日至7月15日）。

　　召开一次全县网吧、娱乐场所业主会议，宣传有关网吧和娱乐场所管理的法律法规，提高网吧、娱乐场所守法经营意识和消防安全意识，对网吧、娱乐场所存在的问题和消防安全隐患，进行自查自纠。同时要求网吧、娱乐场所业主对内部员工进行法规培训，学习国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《未成年人保护法》、《消防法》等相关法律法规，提高网吧、娱乐场所从业人员的法律意识、业务素质和管理水平。

　　(二)集中整治阶段（2012年7月15日至8月15日）。

　　根据专项整治重点，加大对网吧、娱乐场所的巡查力度和频度，做到明查与暗访相结合，日常巡查与突击检查相结合，部门执法与联合执法相结合，精心组织开展“零点”、“午时”、“傍晚”执法检查行动，对我县网吧和娱乐场所进行集中治理，依法查处、取缔网吧和娱乐场所接纳未成年人，超时经营，传播有害信息，经营含有色情、赌博、暴力、迷信等不良内容的游戏，提供色情服务和无证经营等违法违规经营行为。对网吧、娱乐场所违法违规经营行为坚决实行严查重罚，并对违法事项和处理结果在新闻媒体上进行公开曝光。同时公开举报电话，做到有报必查并及时反馈查处结果。对举报无证经营“黑网吧”、娱乐场所及超范围经营的娱乐场所，协调工商、公安、文广、电信等职能部门联合执法，坚决取缔。

　　(三)检查验收阶段（2012年8月15日至8月30日）。

　　认真总结专项整治工作，进一步保持高压态势不放松，对专项整治工作进行复查。建立网吧和娱乐场所长效管理机制，坚决杜绝违法违规经营行为出现反弹。

　　四、措施要求

　　(一)加强领导。为切实加强专项整治工作的组织领导，县政府专门成立网吧、娱乐场所整治行动工作领导小组，由分管副县长任组长，县府办副主任、县文广新局局长任副组长，成员由县公安局、县工商局、县文广新局的分管领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在县文广新局，办公室主任由县文广新局的分管领导兼任，成员由县公安局、县文广新局、县工商局各2人，县电信、县电视台各1人组成。

　　(二)广泛宣传。网吧、娱乐场所是社会关注的热点、焦点问题，要认真做好舆论宣传工作，广泛发动社会各界人士和广大群众积极参与。一要向社会公布举报电话，营造舆论氛围；二要对网吧、娱乐场所经营业主进行正面教育，引导他们守法经营；三要进行跟踪报道，对违法违规经营行为要及时予以曝光，进一步强化舆论监督；四要印发整治宣传提纲，张贴整治标语，扩大社会影响和社会参与面。

　　(三)明确重点。依法查处网吧接纳未成年人、超时经营及未悬挂《网络文化经营许可证》和未成年人禁入标志等违法经营行为；依法查处未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件和记录有关上网信息的行为；依法查处网吧擅自停止文化、公安监管软件行为；查处利用网吧传播有害信息的违法行为；严厉查处无证经营和超过限定时间、超出核定消费人数经营的娱乐场所，查处接纳未成年人进入的歌舞娱乐场所；完善网吧、娱乐场所消防安全和环境卫生等硬件设施；建立网吧、娱乐场所管理长效机制和责任追究机制。通过专项整治，使网吧、娱乐场所经营秩序得到进一步规范。

　　(四)强化措施。一是实行全面整顿，着力解决网吧、娱乐场所日常管理工作中存在的难点问题，突出重点时段、重点区域、重点场所，加强巡查，建立巡查记录，对违法违规经营行为严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》的规定，依法给予重罚，情节严重的给予停业整顿直至吊销《经营许可证》和《营业执照》，确保专项整治取得实效。二是鼓励社会举报。设立举报箱和24小时举报电话，对举报人员实行奖励制度。三是实行明查暗访相结合。除日常检查外，还要不定期、不定时对网吧、娱乐场所进行突击检查或进行暗访行动，对明查暗访发现的问题，采取有效措施，进行整治和处罚。四是强化网吧、娱乐场所内部管理。网吧、娱乐场所应在入口处或明显位置张贴未成年人禁入标志，所有证照，以及消防安全制度、安全生产责任书、安全事故应急预案都应整齐张挂。对网吧从业人员进行强化培训，学习国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《消防法》、《未成年人保护法》等相关法律法规，以提高网吧、娱乐场所从业人员的业务素质和管理水平。同时要求网吧、娱乐场所强化行业自律，不搞恶性竞争。五是与网吧、娱乐场所业主签订《网吧守法经营承诺书》、《娱乐场所守法经营承诺书》、《禁毒责任书》，提高网吧、娱乐场所业主守法经营的自觉性。