各镇人民政府，县有关单位：
    《大埔县2017年图书馆总分馆试点建设工作实施方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县文广新局反映。
 
 

 
    为贯彻中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，落实省政府“十件民生实事”工作任务，提升基层图书馆、站的服务效能，推动基本公共文化服务标准化、均等化。根据《〈广东省文化厅关于推进县级图书馆总分馆建设的实施方案〉意见通知》(粤文公〔2017〕79号)文件精神，为确保完成省下达的工作任务，结合我县实际，制订如下工作方案。
    一、总体要求
    建立以县级图书馆为总馆、镇文化站为分馆、村文化室为服务点的总分馆体系，实现图书统一采编、资源统一调配，人员统一培训、服务统一规范、绩效统一考评。
    二、组织机构
为加强图书馆总分馆建设工作的组织领导与协调，确保试点建设工作的顺利推进，特成立以下工作机构：
    (一)图书馆总分馆试点建设工作领导小组。
    组　　 长：陈伟平（县委常委、宣传部部长）
    常务副组长：罗春达（县政府副县长）
    副 组 长：连军沈（县府办主任科员、县人防办主任）
　　       吴启兴（县文广新局局长）
    房向东（县财政局副局长）
           罗彩霞（县文广新局副局长）
    成员：百侯镇、枫朗镇、西河镇、茶阳镇、洲瑞镇、银江镇和高陂镇7个镇宣传委员。
    （二）图书馆总分馆建设试点工作办公室。
    主　任：谢雪飞（县图书馆馆长）
    副主任：黄海玲（县图书馆副馆长）
　　　　张舒婷（县图书馆副馆长）
　　　　温明艳（县图书馆馆员）
    成　员：县图书馆相关人员
     建设试点工作办公室主要负责日常事务的执行与协调，定期研究解决图书馆总分馆建设过程中存在的困难和问题，负责我县图书馆总分馆建设的具体实施工作。
    三、建设任务
    建设1个县级总馆（设在县图书馆）、7个分馆（分别设在百侯镇、枫朗镇、西河镇、茶阳镇、洲瑞镇、银江镇和高陂镇7个镇），百侯镇、高陂镇、茶阳镇3个镇各选2个行政村建设服务点；枫朗镇、西河镇、洲瑞、银江镇4个镇各选1个行政村建设服务点。
    四、建设要求
     （一）大埔县图书馆总分馆建设以县图书馆为总馆，镇综合文化站为分馆，村（居）综合文化室为服务点，实行共建共享，包括区域内场地、人力、文献、服务等资源的统筹利用。
    （二）建立图书馆总分馆建设运营经费统筹管理使用机制，将各馆、站免费开放经费以及省财政和地方财政给予的总分馆补助资金统一纳入图书馆总分馆建设运营专项工作经费，由总馆试点统筹使用。
    （三）以县图书馆总分馆为总体，打通行政层级和区域划分，畅通资源流通利用渠道，实现区域内资源的共建共享，包括区域内场地、人力、文献、服务等资源的统筹利用。
    （四）采取“下派上挂，专兼结合”的方式，由总馆选派工作骨干担任分馆副馆长，对分馆的业务进行指导；分馆每季派业务人员到总馆学习2天。村级服务点纳入所属镇分馆统一管理。
     （五）建立总馆对分馆、分馆对服务点的逐级考评机制，以及服务点、分馆对总分馆的反馈机制。通过双向考评反馈，不断完善总分馆服务，提升总分馆服务效能。
    五、职责分工
      （一）政府的主要职责。县人民政府作为总分馆建设的责任主体，负责对县总分馆建设所要的人财物进行保障，并对其进行监督管理。镇人民政府负责落实分馆服务设施，运营经费、基本工作人员等。
    （二）主管部门的主要职责。县文广新局负责对县总分馆建设进行规划指导、监督和管理，组织专家组对总分馆体系运营开展评估考核工作，通过评估找出各分馆的薄弱环节，推动改进工作条件。
    （三）总馆的主要职责。县图书馆负责总分馆运营管理，是总分馆体系建设的具体业务执行部门。
    1.根据总分馆体系建设的任务要求，研究制定总分馆长远发展规划、短期工作计划、业务标准和规范，并组织实施；
    2.在加强自身建设，提高阵地服务能力的基础上，统筹全县图书资源建设和服务提供，组织落实通借通还，共建数字资源库，推动资源共享；
    3.组织人员的岗位培训、业务指导和监督考核，负责辖区内分馆业务的指导与提升、进程的监管与绩效考评；
    4.建立统一的网络信息与业务管理平台，提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护；
    5.组织建立统一的书目查询系统，强化总馆与分馆之间的信息存取和利用功能；
    6.组织建立文献物流传递系统，加速周转总分馆之间的文献资源，最大限度地满足读者的需求；
    7.向分馆提供数字图书馆网上资源，开展联合网上参考咨询服务。
    （四）分馆的主要职责。各镇文化站作为分馆，须服从总馆的统筹安排和业务指导，接受总馆的资源调配，承担总馆部署的各项任务，负责服务场地等的提供、工作人员的配备与监管、服务的提供、对服务点的文化资源配送等。
    （五）服务点的主要职责。村（居）文化室服务点在分馆的指导下开展延伸服务，负责服务场地的提供、工作人员的配备与监管、服务的提供以及其他配合等。
    六、建设标准
    （一）总馆建设标准。
    1.馆舍建筑面积不低于2000平方米；
　　2.总藏书量达到20万册以上，种类不少于2500种，报刊种数不少于240种，年人均图书新增藏量0.03册，文献年外借量不低于10万册；
    3.阅览座位不少于240席，其中少儿座位不少于50席；
    4.计算机数量达到30台以上，具备Internet上网条件，宽带不少于10Ｍ；
    5.图书馆业务管理系统适用总分馆制；
    6.建有数字图书馆，具有一定藏量的电子资源，并根据本地特色，建设本地特色资源数据库；
    7.设有地方文献专柜或书架，有专门目录，并进行专题信息开发；
    8.每周开放时间不少于56小时；
    9.专职人员每年参加专业培训学时不少于72个学时；
     10.全年举办读者活动（讲座、展览、报告会、读者沙龙、阅读推广活动等）不少于30次，其中每年组织开展全县联动的阅读活动不少于1次。
    （二）分馆建设标准。
    1.馆舍建筑面积不低于500平方米；
    2.采用计算机管理，数量不低于10台，与总馆联网；
    3.阅览座位不少于80席，其中少儿座位不少于20席；
    4.图书藏量不少于2万册，种类不少于600种，报刊种数不少于60种，年人均图书新增藏量0.02册，文献年外借量不低于1万册；
    5.地方文献有专柜或书架，有专门目录；
    6.设有全中文化信息资源共享工程基层中心；
    7.每周开放时间不少于48小时；
    8.专职人员每年参加专业培训学时不少于40个学时；
    9.全年举办读者活动（讲座、展览、报告会、读者沙龙、阅读推广动等）不少于3次；
    10.指导村图书馆建设，两年内实现50%的村图书馆达标。
    （三）服务点建设标准。
    1.图书馆面积不低于100平方米；
    2.藏书3000册（含10%少儿图书）以上，或户籍人均3册以上，报刊20种以上；
    3.采用计算机管理，数量不低于2台，与总馆联网；
    4.每周开放时间不少于30小时，专职工作人员具有高中以上学历，每年参加专业培训学时不少于20个学时；
     5.设有本村资料专柜或专架，并设专门目录；
     6.全年举办读者活动（讲座、展览、报告会、读者沙龙、阅读推广动等）不少于1次。
    七、业务统计
分馆及服务站要定期统计进馆人次、读者统计、借阅统计、业务活动情况统计、图书馆增加情况及加工量统计等数据，并按月上报。
     （一）统计内容和范围。
     1.进馆人次：以本月读者进入图书馆借阅、参加活动的人次进行估算；
    2.读者统计：读者统计应提供在本月内读者发证数量、累计办证量、累计有效证等方面的资料；
    3.借阅统计：包括每月阅览人次、外借人次、外借册次；统计范围包括各开放的阅览室；
     4.活动统计：包括每月总分馆业务往来情况、进修或培训、学术活动、社会教育及其它读者活动的场次与人次。
    （二）统计工作要求。
    1.报表统计时间：以当月的星期天开始至星期六结束为一周，上报时间注明年、月、日；
    2.报表上报时间及方式：每月初将填好上月的电子报表通过网络报送总馆；
     3.统计工作管理：各馆必须指派专人做好统计工作，按时上报。
     （三）统计单位及指标解释。
    1.图书以种、册为单位，现刊以每期为一册，以册为单位，软盘、光盘为盘为单位；
     2.借阅书刊以册次为统计单位。流通图书以实际借出册数为准，每册书借出一次为一册、重借或续借，重新计算一册次。借阅期刊以其装订形式计册次（如以合订本为形式的，每一合订本为一册次）。借阅书刊册次须以计算机读者统计、借阅统计原始记录为依据；
    3.读者进馆以人次为统计单位。一个读者到馆参加一次活动，在一个外借处办理一次借书手续，或在一个阅览室阅览，不论其借书种数、册数多少，阅览时间长短，均计算为一次；
    4.借书证以个为单位。
    八、实施步骤
    （一）组织发动（2017年6月-7月）。组织召开大埔县图书馆总分馆试点建设工作协调会，成立试点工作领导小组，聘请专家（由于管理平台涉及到与省一级业务对接的情况，建议应有2位以上的省级专家）对方案进行论证，印发实施方案，部署工作任务。
    （二）全面实施（2017年7月-8月）。按照方案要求，对整个项目所涉及的设施、设备进行公开招投标。根据流程，设施、设备到位后着手全面组织实施县图书馆总馆试点建设7个镇综合文化站分馆建设和10个村（居）综合文化室服务点建设。
    （三）运行检测（2017年8月-9月）。按试点要求开展总分馆初步运行，检查验收试点工作成效。
    （四）阶段总结（2017年10月上旬）。对我县总分馆建设进行经验总结，查找问题，反思不足。
    （五）整改提高（2017年10月中旬）。对照查找出的问题，进一步完善总分馆试点建设，逐步整改完善提高并加以推广。
    （六）迎接接查验收（2017年10月下旬）。按照文件精神，做好总分馆、分馆、服务点的迎检工作，确保顺利通过省的检查验收。
    九、相关要求
    （一）加强组织领导。各级各部门要深刻认识推进公共图书馆总分馆体系建设的重要性，把总分馆体系建设纳入各级党委、政府重要议事日程，以政府为主导，扎实推进落实；相关部门要各司其职，密切配合，合力抓好总分馆试点建设。
    （二）落实经费保障。县图书馆总分馆体系建设所需经费，在上级拨款建设基础上，县、镇两级财政给予一定保障，并视情况逐年增加。
    （三）加强队伍建设。镇分馆和村服务点配备专（兼）职人员负责图书馆总分馆建设工作，确保总分馆建设顺利进行。县图书馆加强对镇和村图书馆业务人员的组织培训，提高服务质量和水平。充分发挥工青妇等社团组织的作用，发挥志愿者队伍，为总分馆工作培添活力。
    （四）健全考评机制。建立并实施公共图书馆总分馆体系考核评估制度，接受社会监督，及时公布总分馆建设进展情况，形成政府、社会、群众共同参与的监督管理机制。
 
 
 
 
公开方式：主动公开
 

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办，县人武部，县法
院，县检察院。

大埔县人民政府办公室秘书组              2017年6月27日印发