大埔县人民政府办公室关于印发大埔县

人民调解员“以案定补”

暂行办法的通知

埔府办〔2018〕47号

各镇人民政府，丰溪林场，县直有关单位：

　　《大埔县人民调解员“以案定补”暂行办法》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请径向县司法局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大埔县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年8月10日

大埔县人民调解员“以案定补”暂行办法

　　为贯彻落实省、市民生实事，建立人民调解工作的激励机制，调动广大人民调解员的工作积极性，根据广东省司法厅关于印发《省民生实事人民调解专项资金管理使用规范指引》的通知(粤司办〔2018〕182号)要求，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、建立“以案定补”制度

　　人民调解员“以案定补”制度是指在省级和地方财政保障下，由司法行政部门负责组织实施，对调解成功的民间纠纷，按照调解难易程度、涉案金额标的等相关标准，给予适当工作成本补贴的激励机制。

　　二、“以案定补”的发放对象和范围

　　发放对象为在司法行政部门依法统计在册的乡镇(街道)、村(居)人民调解员。专项资金聘请的乡镇(街道)专职人民调解员。但属公务员身份的人民调解员，不领取相关补贴。纠纷范围应符合《中华人民共和国人民调解法》规定的经人民调解委员会调解成功的各类纠纷案件。

　　三、基本原则

　　(一)一案一补。共同调解的案件、跨地区调解成功的同宗案件，按一宗案件进行补贴;同一宗案件多次调解，按结案案件进行补贴;

　　(二)专款专补。补贴落实到案件的经办人民调解员;

　　(三)专补专用。人民调解案件补贴不作为镇(场)、村(居)人民调解员的固定报酬。

　　四、人民调解案件等级认定及补贴标准

　　根据人民调解案件的调解难易程度，划分案件类别;根据《省民生实事人民调解专项资金管理使用规范指引》(粤司办〔2018〕182号)要求，结合我县每年人民调解案件数量，确定案件补贴标准。落实省民生实事“以案定补”的人民调解案件分为四类：一类为特别重大案件，每宗补贴500元;二类为疑难复杂案件，每宗补贴300元;三类为普通案件，每宗补贴100元;四类为简易案件，每宗补贴50元。

　　(一)一类案件应符合下列条件之一

　　1.涉案当事人在30人以上;

　　2.涉及争议标的在20万元以上;

　　3.因案伤残或死亡3人以上;

　　4.县级(含)以上人民政府交办的纠纷案件;

　　5.到地级市以上人民政府上访或信访的纠纷案件;

　　6.其他严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的纠纷案件;

　　7.其他经县司法局研究认定的重大矛盾纠纷案件。

　　(二)二类案件应符合下列条件之一

　　1.涉案当事人在10人以上、30人以下;

　　2.涉案标的在5万元以上、20万元以下;

　　3.因案伤残或死亡3人以下;

　　4.其他经县司法局研究认定的疑难复杂矛盾纠纷案件。

　　(三)三类案件应符合下列条件之一

　　1.涉案当事人在4人以上、10人以下;

　　2.涉案标的在1万元以上、5万元以下;

　　3.经调解达成调解协议，并按时履行完毕。

　　(四)四类案件应符合下列条件之一

　　1.涉案当事人在4人以下且案情不复杂;

　　2.涉案标的在1万元以下;

　　3.经调解达成口头调解协议的简易案件;

　　每宗案件只能划入一个类别，并领取相应补贴。符合第四类简易案件的，只需填写《人民调解口头协议登记表》，其他三类案件均需制作完整规范的调解卷宗。调解卷宗包括如下所需材料：

　　1.调解卷宗封面;

　　2.卷内目录;

　　3.人民调解申请书;

　　4.人民调解受理登记表;

　　5.人民调解调查笔录;

　　6.人民调解调解笔录;

　　7.人民调解协议书或人民调解终结告知书;

　　8.人民调解回访记录;

　　9.卷宗情况说明。

　　五、“以案定补”经费的申报、审核、发放

　　(一)申报。人民调解员申领补贴时，应提交调解卷宗。卷宗材料应当按照司法部《关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》(司发通〔2010〕239)规定的调解文书卷宗标准制作。对于简易案件可以只登记不立卷，只需交《人民调解口头协议登记表》。

　　(二)审核。人民调解员申领补贴，应当先由所在镇(场)司法所审查，再报县司法局进行审核，再由县司法局送县级财政部门复核。审核采取查看卷宗、打电话询问当事人、会见当事人、查看纠纷现场等方式进行。

　　(三)发放。通过审核的，发放补贴。每半年审核发放一次。

　　六、“以案定补”的管理和监督

　　县司法局对人民调解员“以案定补”审核发放进行监督指导。严禁在申请补贴时弄虚作假，上报案件不真实或有造假行为的，取消该人民调解员当年度所有调解案件补贴，给予批评教育，情节严重的，由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘。