大埔开放大学关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2019年9月至11月，梅州市县级交叉巡察第一组对大埔开放大学进行了巡察。2020年1月3日，梅州市县级交叉巡察第一组向我校反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当，切实抓紧抓好巡察整改工作

　　（一）迅速部署，统一认识。我校对梅州市县级交叉巡察第一组反馈意见高度重视，诚恳接受，照单全收。巡察反馈后，先后召开次5次支委会、2次校务会、1次专题民主生活会、2场教职工大会，研究和推进整改落实工作，努力推动大埔开放大学建设迈上新台阶。

　　（二）加强领导,落实责任。我校从讲政治讲大局高度，切实承担起巡察整改的主体责任，成立了以党支部书记、校长吴振佳任组长，支部组织纪检委员、副校长蔡红丽为副组长，其他党员干部为成员的整改工作领导小组，负责领导和统筹推进巡察整改工作，专门设立整改工作领导小组办公室，具体承担整改日常工作。学校主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，先后主持召开党支部会议和专题整改民主生活会,研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。其他校领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

　　（三）细化措施，明确任务。对巡察组反馈的问题和意见建议，学校党支部全面梳理、分类研究，经过多次反复修改，形成了《大埔开放大学关于落实梅州市县级交叉巡察第一组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的三大类13个方面的问题细化为42个具体整改任务，明确了整改措施。

　　（四）完善机制，狠抓落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，逐条明确整改责任领导、责任部门、责任人和完成时限，建立巡察整改工作台账，确保整改工作事事有着落，件件有回音，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。目前，细化分解的三大项42个问题,已全部完成整改。

　　二、盯住巡察发现的问题，逐项逐条真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一方面问题：贯彻上级决策部署不力，学校转型发展工作推进滞后

　　(一）贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神不够扎实，落实重点工作不到位

　　1.“学习成果转化为推动事业发展的成效不明显”的整改进展情况。

　　整改状态：取得阶段性成效并长期坚持。

　　整改过程：

　　一是加强与省校专家沟通联系，就如何完善开放大学建设方案征集专业的意见建议，努力推进学校转型发展，进一步明确学历教育、非学历教育和社区教育融通的办学定位。根据基层开放大学的建设任务，分阶段、分步骤推进建设目标落实。提升学校在服务大埔老区苏区振兴发展、提升市民素质方面的办学能力。

　　二是加强正面宣传引导，凝聚共识，提振全体教职工对开放教育事业的信心。在教职工会议上，校领导在总结工作成绩的基础上，客观分析学校当前发展所面临的新形势、任务和要求，有效拉近学校事业与教职工的距离。进一步加强与教职工沟通力度，宣传学校办学思路与相关举措。面向全校教职员工征集合理化建议，健全教职工需求表达机制。加强教师培训学习，增强教师的职业获得感和成就感。

　　三是在稳定学历教育办学规模的前提下，积极拓展老年教育和社区教育，2019年10月我校加挂“大埔社区大学 ”牌子，先后在银江镇银村村和湖寮镇城北居委会设立社区大学分校，将结合实际开展新型农民职业教育和职业技能培训、老年教育等社区教育。

　　2.“ 思想政治工作的地位不突出”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是明确把传达学习贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神及中央、省委市委重要会议、重要文件精神作为支委会、支部会、校务会和教职工会议的第一议题。

　　二是充分运用“学习强国”“广东干部教育培训网络学院”等平台，不断加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育引导教职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　3.“开展师德师风教育欠缺, 对立德树人根本任务认识不够、落实不足，2016年至今基本没有开展该项工作”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是组织教职工学习习近平总书记关于教育的重要论述，明确立德树人根本任务，提高思想道德素质，增强教书育人责任感和使命感。3月31日组织教职工参加广东开放大学组织召开开大体系思想政治理论课教师视频会议，中山大学原党委副书记、副校长李萍教授做专题讲座，为开大体系教师送上了丰盛的精神文化食粮，坚定了思政课教师的使命感与责任感，同时更为教师的个人成长和发展指明了方向。

　　二是组织教职工学习师德师风建设有关文件和规定，结合《新时代教师职业行为十项准则》，对标对照检查是否存在师德失范行为，进一步修订完善《外聘兼职教师管理办法》《教学教务管理规定》。

　　4.“政治理论学习不扎实”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是修订完善《大埔开放大学中心组学习制度》，将中心组学习列入党支部重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为支委会、支部会、校务会、工作例会“第一议题”。

　　二是强化班子成员学习主动性，做到专题学习有发言提纲，专题讨论有心得体会，个人自学有学习笔记，撰写学习心得和发言材料要结合自身实际，不得抄袭。

　　三是按照县委组织部和县普法办相关文件要求，组织干部参加广东省干部培训网络学院的在线学习，要求按期完成省干部培训网络学院、省国家工作人员学法考试系统等网络平台的学习任务。根据县委组织部《关于服务新冠肺炎疫情防控加强干部网络培训的通知》要求，3月5日，通知党员干部按期完成网络平台的学习任务。

　　5.“扶贫工作不够到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。2020年3月18日召开校务会，学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，增强扶贫干部的政治担当，作风担当和能力担当。

　　二是要求派出的扶贫干部严格履行帮扶职责，全脱产开展驻镇扶贫，任职期间由当地党委、政府管理和安排，向学校每月报告出勤情况，每半年汇报开展驻镇扶贫工作情况。

　　6.“没有对照县委巡察问题清单进行自查自纠，没有建立问题整改台账”问题的整改进展情况。

　　整改状态：已完成整改，长期坚持

　　整改过程：

　　一是认真对照县委巡察问题清单进行自查自纠。

　　二是结合实际建立有针对性的问题整改台账，对标对表做好整改。

　　（二）意识形态的阵地管理存在薄弱环节

　　7.存在“思想认识不够到位”；8.“工作措施不够得力”9.“对外口径没有明确的审核制度”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是把意识形态工作列入学校重要议事内容，作为支部理论学习和党员干部教育培训重要内容，坚持把抓意识形态工作与抓中心工作相结合，定期分析研究，做到工作有计划、有部署、有检查落实，确保意识形态工作有章可循。

　　二是健全完善定期研究制度。认真落实《议事决策制度》，结合实际，进一步落实定期研究党建、意识形态等相关工作。

　　三是抓好党员干部政治理论学习。坚持每月一次的政治理论学习，引导全体党员干部不断提高思想政治觉悟，增强做好意识形态工作的自觉性。

　　四是加强意识形态阵地建设管理，制订了《大埔开放大学网络信息发布审核制度》，加强对网站、公众微信号管理，明确规范干部职工言论行为，网络信息由部门负责人送分管校领导审核后，报主要领导批准后方可发布。

　　（三）对地方发展提供的人才支撑力度不足

　　10.“构建终身教育体系、建立学习型社会”作为大埔县“十三五”教育改革的重要目标，开放大学未能立足自身职能，在人才教育、学习型社会等方面主动谋划或实施行动具体行动；11.“没有结合大埔县经济建设和社会发展对人才的需求进行调研，提出或实施相关人才培训计划，为社会不同人群提供相适应的教育服务”的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是积极争取县委县政府关心支持学校转型发展，处理好开放大学与社区大学、学历教育与非学历教育的关系。2019年10月1日，我校加挂“大埔社区大学 ”牌子，设立了银村村和城北社区大学分校。2020年4月已向省校申请设立“广东老年大学大埔分校”。学校将在分校开展新型农民职业教育和职业技能培训、老年教育等社区教育，补齐短板、发挥系统办学优势，建设好服务大埔全民终身学习的新型高等学校。

　　二是我校结合乡村振兴战略要求，围绕我县农业产业的人才需求，2020年春季继续开办四川农业大学远程教育大专、本科专业班，为大埔的农业产业发展提供人才支撑持，继续服务“三农”，为脱贫攻坚和乡村振兴作出贡献。

　　（四）新型学校建设推进不力

　　12.“转型工作局限于“挂牌”和设定《三定方案》”；13.“基层开放大学建设方案严重滞后”；14.“社区教育推进滞后”;15.“老年教育推进滞后”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改。

　　整改过程：

　　一是加快推进转型建设步伐，继续完善教学设施设备，邀请省校专家参加论证会，听取意见建议，完成大埔开放大学建设方案论证工作。

　　二是2019年10月我校加挂“大埔社区大学 ”牌子，先后设立了银村和城北社区大学分校。

　　三是2020年4月已向省校申请设立“广东老年大学大埔分校”。

　　四是加强与共建学校、兄弟学校办学交流，取长补短，推进了广播电视大学向开放大学的转型工作。

　　（五）学历教育管理不到位

　　16.“没有制订重要教务教学制度”;17.“外聘教师缺乏规范管理”;18.“论文指导教师的资格审核不严”;19“教研基础工作弱化”;20.“学历教育的竞争力不强”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是制订了《教育教学管理规定》、《毕业论文教师管理办法》等教务教学制度。

　　二是修订完善《外聘兼职教师管理办法》。根据国家开放大学教育教学相关制度和规范要求，3月教研室对长期聘用兼职教师13名聘用资格上报审核工作。

　　三是做好毕业论文(设计)指导教师资格上报审核工作。3月初教研室对符合论文指导教师的资格上报审批工作。

　　四是从2020年开始，由教研室带头，每年由部门负责人牵头，至少承办上级课题一篇，提高教师教研能力。

　　五是合作院校的缩招或停办，导致合作院校的招生人数减少，但是学校招生总人数稳中有升，2019年招生总数423人比2018年的397人增加36人，比增9%。近年来虽然由于多种因素，招生形势越来越严峻，但是学校仍把招生工作当作重要工作来抓。

　　第二方面问题：支委核心作用发挥不充分，党组织生活质量不高

　　(六) 民主集中制原则贯彻不到位

　　21.“没有制订“三重一大”议事制度，确定的大额资金标准不一”；22.“议事决策不规范，‘一把手’没有末位表态”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是已制订《大埔开放大学“三重一大”议事决策制度》，确定了大额资金标准。

　　二是坚决执行民主集中制，规范“一把手”末位表态制，“一把手”严格执行末位表态规定，进一步规范民主决策程序。

　　（七）组织人事纪律执行不严格

　　23.“副校长因病长期不在岗”；24.“干部任命程序不规范”；25.“干部提拔材料未及时归档”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是对因身体原因无法正常履职的副校长，县委2月份已免其大埔开放大学副校长职务。

　　二是加强人事干部和分管校领导学习领会干部选拔任用规定，严格按《大埔县机关事业单位股级干部任免操作规程》任免干部。

　　三是严格按照干部档案管理要求，对未及时归档的干部提拔相关材料，已送县委组织部档案室和县人社局归档。

　　26.“个别岗位职务存在较长时间空缺现象”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改。

　　整改过程：

　　严格按《大埔县机关事业股级干部任免操作规程 (试行)》（埔组通[2018]23号）要求，5月份已聘任郭文雅同志为招生办负责人。

　　（八）党组织生活开展不到位

　　27.“党内政治生活不严肃”；28.“民主生活会质量不高”；29.“2019年党日活动未能按照计划执行，大部分计划的党日活动没有开展”；30.“两学一做”学习教育不到位”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格执行党章关于党内政治生活的各项规定和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主生活会制度。

　　二是巡察整改期间召开了巡察整改专题民主生活会。会前明确“认真开展批评和自我批评、切实做好巡察反馈问题整改工作”的会议主题，支部书记审核把关会议材料，校领导班子认真剖析了各自存在的问题、党支部及其他同志存在的问题，提出了整改措施和建议，确保民主生活会有实际效果。

　　三是结合学校实际，制订开放大学主题党日活动计划并组织落实。

　　四是制订《大埔开放大学推进“两学一做”常态化制度化的实施方案》，将“两学一做”纳入支部主题党日和党支部会学习内容，开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和学党章党规活动。

　　第三方面问题：管党治党责任不严实，落实内控风险工作不到位

　　（九）落实党风廉政建设主体责任有差距

　　31.“落实党风廉政建设工作浮于表面”；32.“谈话提醒工作开展不到位”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是修订完善《大埔开放大学党风廉政建设制度》，按照“一岗双责”要求，校领导对分管部门、党员干部从严进行教育管理监督。

　　二是贯彻落实“管党治党”主体责任，强化各办室的廉政责任，将责任层层分解，学校主要领导与班子成员、班子成员与分管的办室负责人签订《党风廉政建设责任书》。

　　三是主要领导对重要岗位工作人员的谈话，对干部作风建设和履行“一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒。2020年3月17日支部书记、校长吴振佳对赖宝玲同志进行一次谈话，指出其存在纪律意识和规矩意识不强的问题。

　　（十）财务管理不规范

　　33.“报销手续不全，会计凭证不完善”；34.“少记固定资产”；35.“未按标准报销差旅费”；36.“接待费管理不规范”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是修订完善《大埔开放大学财务管理制度》，规范报销手续，加强财务票据的审核，完善财务审批流程。

　　二是组织后勤人员和财务人员开展固定资产全面清查工作，严格按照《梅州市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，并将固定资产录入固定资产管理系统，同时要求后勤人员、财务管理人员做好办公用品管理，固定资产及时录入系统，做到固定资产账实相符。

　　三是开展是否存在差旅费用报销不规范、多领差旅费等问题的自查工作，严格按文件规定审核差旅费开支。

　　四是规范公务接待工作，按厉行勤俭节约原则，完善公务接待手续，要求公务接待需附清单、相关人员签名，做到接待有标准、有公函或通知。

　　（十一）扩大支出范围的数额较大

　　37.“单位支付与自身职能无关的费用”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是严格执行经费预算决算制度，不随意扩大支出范围，如确有扩大预算支出要按照有关规范实行报批并按“三重一大”议事程序进行。

　　二是制订制度。已制订《大埔开放大学“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，明确要求凡涉及“三重一大”事项，必须经支委会或校务会研究同意后才可组织实施。下来，单位不再支付与自身职能无关的费用。

　　（十二）违反厉行节约原则

　　38.“重复建设绿化工程、费用较大。”39.“超标准购买办公用品”40.“汽车修理费过多”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是制订了《大埔开放大学“三重一大”议事决策制度》，

　　做好大额资金使用风险防控，对涉及使用大额资金的事项由学校领导班子集体研究决定。

　　二是制订完善了《大埔开放大学财务管理制度》，严格办公用品购买申请审批报销程序，加强办公用品购置的管控，控制做好费用支出。

　　三是制订完善了《大埔开放大学公务用车管理制度》，规范公务用车管理工作。2019年6月原公务用车已拍卖处置，现公务、业务活动租赁政府采购定点服务汽车出行。加强对驾驶员的教育管理，按规定租赁公务出行车辆，并做好用车资料归档工作。

　　（十三） 工会管理不规范

　　41.“工会所有决策事项均在支委会讨论决定，没有按规定由工会进行运作”；42.“未按规定缴交工会会费”问题的整改进展情况

　　整改状态：已完成整改，长期坚持。

　　整改过程：

　　一是开展工会会费缴交不规范、少交工会费等问题的自查工作。

　　二是制订了《大埔开放大学工会制度》，严格按文件规定审核会费开支，所有决策事项按规定由工会进行运作。

　　三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创开放大学建设工作新局面

　　经过前一阶段的集中整改，我校巡察整改落实工作取得了明显成效。但我们也清醒认识到，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步我们将严格按照市委、县委巡察工作的要求，坚持常抓不懈，从严从实，继续深化整改工作，扎实推进全面从严治党，为学校事业持续健康发展提供根本政治保证。

　　（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。把树立纪律和规矩意识作为重点，为学校转型发展提供更加坚实有力的政治保障。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励。强化监督制约，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督。

　　（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对已完成整改的事项和问题，认真跟踪问效，防止出现反弹，并将整改工作完成情况作为党员干部工作考核的重要依据。

　　（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于推动学校发展的各环节、全过程。按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源。针对巡察组反馈的问题，通过制定管用的制度，对巡察整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好整改落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，要进一步规范完善。注重标本兼治，要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在全面推动学校转型发展上来。

　　我校将以这次巡察整改为契机，坚持全面从严治党、从严治校，进一步提振精神，真抓实干，把巡察整改的成果，体现在立德树人的具体实践中，体现在服务区域社会和经济发展的具体实践中，加快推进开放大学新型学校的建设步伐，为推动大埔走上生态富民强县新路作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-5538997；邮政信箱：大埔县湖寮镇五虎山庄大埔开放大学；邮政编码：514299；电子邮箱：mzdbtvu@163.com。