2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习宣传习近平法治思想，严格落实中央、省、市和我县法治建设“一规划两纲要”，按照市委八届六次全会和县委十三届三次全会部署要求，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，取得了显著成效。现将我县法治政府建设开展情况报告如下。

　　一、2023年工作成效

　　（一）深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，坚持以习近平法治思想引领法治大埔建设。

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定印发年度学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案，压实各部门工作责任，认真落实具体举措。坚持把习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，通过县委常委会（扩大）会议和县政府党组（扩大）会议学习贯彻习近平法治思想，推动领导班子、领导干部带头学。把学习贯彻习近平法治思想列入党校必修课，组织党员干部进行系统学习和培训。举办习近平法治思想研讨培训班、“百名法学家百场报告会”和南粤法治报告会，在县图书馆建立习近平法治思想学习宣传阵地，在全县镇、村（社区）法治宣传栏张贴习近平法治思想宣传海报，进一步推动习近平法治思想走深走实。

　　2.加强党对法治建设的领导。县委、县政府高度重视法治建设工作，把法治建设摆在重要位置，紧紧围绕党的二十大关于法治建设重大部署和县委县政府中心工作任务，多次召开专题会议听取法治建设工作情况汇报，研究法治建设领域重大问题。印发年度全面依法治县、法治政府建设工作要点，制定分工方案并列入县委督查事项。召开县委依法治县委员会第五次会议、县委依法治县委员会协调小组工作会议、依法治县办（扩大）会议暨创建全国法治政府示范县动员会议和法治梅州建设考评工作推进会，推动法治建设各项任务落地见效。

　　3.履行推进法治建设主体责任。建立健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告制度。2023年我县共64个单位的党政主要负责人进行了述职述法，其中茶阳镇等4个单位主要负责人在县委依法治县委员会第五次会议上进行了专题述法。认真开展法治调研督察。组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、行政执法不规范专项整治工作实地督查和案卷抽查以及开展乡镇综合行政执法工作调研。深入开展民法典“八进”，积极开展国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动；组织国家工作人员学法考试，积极开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动。

　　（二）法治政府建设主要举措和成效

　　1.持续深入推进“放管服”改革。一是持续深化行政审批制度改革。推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”（以下简称“双百”）,成立了县级“双百”领导小组，定期召开“双百”改革推进研判会，及时解决改革过程中的困难和问题。先后印发加快推进基层政务服务标准化规范化便利化、深化“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”、推行政务服务“极简审批”改革等工作方案、制度文件，明确目标任务、压实工作责任，推动“双百”工作层层深入。二是全力推进基层政务服务。全县1942项政务服务事项实现“应上尽上”、“应进尽进”；梳理出《镇级政务服务事项通用目录》。同时，召开多场次专题业务技能培训会，对下放镇级事项进行业务培训，确保事项放得下，接得住，办得好。创新实行工建项目联审联批制度，由专班全流程帮办服务，联审联批四个阶段的时间压缩为11天，比市规定30天减少19天，实现“企业零跑动”“一窗全通办”。三是持续优化法治化营商环境。加强公平竞争审查工作。按照上级部署要求，我县充分发挥公平竞争审查工作部门间联席会议作用，要求各相关单位做好完善内部审查工作程序、对2022年以来的制定的政策措施文件开展全面自查等工作，全面清理废除妨碍公平竞争的规定。四是全面建设数字法治政府。进一步做好“粤省事”宣传推广，推动更多服务事项上线“粤省事”;全力做好“粤商通”商事主体实名注册登记工作，指导全县各单位做好“粤商通”平台的注册推广。强化“粤智助”宣传推广，实现辖区范围内15个镇场、256个行政村“粤智助”政府服务自助机全覆盖。我县2023年“粤智助”政府服务自助机可办理事项248项（省级227项，市级21项），累计办件量116.33万件，排名全市第一。

　　2.持续以良法促进发展、保障善治。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》要求，做好规范性文件的制定、审查和备案工作。2023年共审查规范性文件9件，提出修改意见53条。其中，由于出台时机尚未成熟，不宜出台的规范性文件2件；正式出台的并以县政府或县政府办公室名义印发的规范性文件7件，均已按规定程序向大埔县人大常委会和梅州市人民政府备案，未出现内容违法被纠错的情况。本着“谁制定、谁清理”的原则，我县开展全县规范性文件全面清理，经清理决定对23件政府规范性文件予以保留，20件予以废止,10件宣布失效，3件予以修订。根据上级部署，对我县涉及行政复议法的规范性文件进行专项清理，经清理，我县没有涉及行政复议法的规范性文件。二是加快推进重大行政决策法治化。严格执行决策法定程序，进一步推进行政决策制度化、规范化。结合实际制定印发了《2023年度重大行政决策事项目录》，不断扩大决策事项覆盖面，增加决策目录事项数量，做到应纳尽纳。2023年我县重大行政决策事项共7件。充分发挥县政府法律顾问作用，县政府法律顾问积极参与重大行政决策、重大项目合同审查等重要法律事务，2023年协助审查县政府重大决策、重大合同、重要协议及其他法律文书45件。

　　3.持续推进严格规范公正文明执法。一是推进乡镇综合行政执法工作。依法治县办充分发挥“一统筹、四统一”作用，对下放镇的行政执法职权事项进行部署、培训、指导和监督。组织对高陂镇等4个镇开展镇综合行政执法工作调研，了解综合行政执法队伍建设和执法工作业务开展情况、存在问题和困难、建议意见等，并提出了整改措施。组织县级下放执法职权的部门到各镇实地指导行政执法58次。二是加强行政执法人员培训。全年组织各类集中培训共3场次，培训行政执法人员352人次，不断提升行政执法人员业务能力和水平。三是开展案卷评查工作。对自2022年11月1日起至2023年10月31日止已经结案的行政检查、行政处罚、行政强制案卷共141件进行评查。四是加快推动行政执法一体化平台应用。加强对行政执法一体化平台推广应用的组织协调和督促指导，将推广应用行政执法一体化平台工作列为今年法治政府建设年度重点内容。2023年全县执法部门应用平台共办理行政执法案件2914件，无纸化办案率达93.48%。

　　4.持续强化重大突发事件依法处置。推进应急管理综合行政执法改革。制定印发《大埔县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，整合优化应急管理系统执法职能，统筹执法资源，建强执法力量，完善执法体系，不断强化应急管理综合行政执法能力。定期开展综合性、专项应急演练。2023年共开展各项应急演练3场，各项技能培训3场，参与人员800多人次，不断提高我县重大突发事件应急处置能力。

　　5.持续完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一是全面推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。成立县镇两级工作领导小组，制定实施方案，明确工作流程、运行机制和目标任务。加强综治中心实体的提档升级和机制规范一体建设，完成全县各镇综治中心规范化建设。二是加强社会治理创新。深化“一镇（场）一示范村”建设，在全县各镇推广实施湖寮镇莒村村“功德长廊”经验，积极发动群众、乡贤、老党员等参与乡村治理，已成功打造19个具有本地治理特色的示范村，累计筹集资金2818万元，完成民生实事113件。三是强化“无讼村（社区）”和“无信访村（社区）”创建。我县于2022年4月在全市率先出台创建方案开展“无讼村（社区）”创建活动，已完成莒村、东山村、坎下村等28个“无讼村（社区）”首期创建目标。深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动，积极创建“无信访村（社区）”，探索“信访+村（社区）法律顾问”新模式，共创建144个“无信访村（社区）”。四是加强各职能部门之间的协调配合。发挥行政调解、人民调解、司法调解“三调衔接”工作机制作用，及时化解各类矛盾纠纷。2023年，全县镇（场）村两级人民调解委员会共受理矛盾纠纷1516件，成功1508件，成功率为99%。

　　6.持续推进行政复议和行政应诉工作。加强新修订的行政复议法学习培训和宣传，不断提升行政复议案件办理质量。2023年以县政府为复议机关的行政复议案件共51件。依法受理37件，不予受理12件，其他处理2件。审结34件，未审结3件，按期审结率100%。其中，维持行政机关决定15件，驳回行政复议申请的9件，撤销2件，确认违法1件，终止审理7件。收到以县政府为被申请人的行政复议案件1件（市政府维持）。认真落实行政应诉工作。每一宗行政应诉案件均发出严格落实行政机关依法应诉工作函，通报行政机关负责人出庭应诉情况。2023年我县行政应诉案件共21件（书面审理6件），县政府负责人出庭应诉2件，县政府部门、乡镇负责人出庭应诉13件，出庭应诉率达100%，全县负责人出庭应诉工作成效明显。

　　7.持续深化政务公开。全面主动落实政务公开。持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整工作，现行有效行政规范性文件通过政府门户网站政府信息公开专栏集中公开，按时按质发布提升政府信息公开工作年度报告，切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位。通过政府网站和政务新媒体不断提高对重大政策措施解读的比例，有效引导社会预期，方便社会公众全面深入了解最新信息、获取政策支持。2023年，持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整工作，切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位，通过大埔县人民政府门户网站政府信息公开栏目主动公开一般文件28个、规范性文件8个，政策解读材料15个，工作动态类信息80条，受理并按时办结依申请公开政府信息3件。

　　8.积极创建全国法治政府建设示范县。我县严格落实法治大埔建设“一规划两纲要”，以示范创建为契机，将法治建设“软任务”变成“硬指标”，全面提升法治政府建设水平。我县结合实际，通过制定示范创建实施方案，成立示范创建领导机构，召开示范创建动员会，认真抓好示范创建工作。9月21日，省对我县单项候选项目“坚持推进五治融合，凝聚基层社会治理合力”进行了视频评估和答辩工作。

　　二、存在的问题和不足

　　2023年，我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但对比上级要求还存在一些问题和差距，主要体现在：一是思想认识有待提升。有些部门和镇政府在统筹发展与法治方面做得还不够充分，存在“发展要上、法治要让”的误区，推进法治政府建设有时停留在嘴上、落实在纸上，缺乏实质性举措和行动。二是乡镇综合行政执法工作存在短板。部分镇没有落实执法人员专编专岗责任，如部分在编执法人员不在执法岗位，在岗执法人员基本担任驻村工作；乡镇综合行政执法人员执法能力不强；综合执法办公室的规范化建设方面人财物都还存在不到位情况。三是依法行政水平还需提升。部分行政机关领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、处理矛盾的能力还不强，不能充分发挥“关键少数”作用，准确把握依法行政的衡量标准能力还需进一步提升。

　　三、2024年工作计划

　　2024年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入推进依法行政，进一步加快法治政府建设步伐。

　　（一）加强党对法治政府建设工作的领导。充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范。

　　（二）不断强化法治保障。紧紧围绕县委、县政府重点工作，聚焦百县千镇万村高质量发展工程等重点工程，找准服务保障着力点和切入点，为大埔老区苏区高质量发展提供有力法治保障。

　　（三）继续推动政府职能全面履行。深入推进“放管服”改革，加快建设服务型政府，持续优化营商环境。全面加强行政规范性文件管理，严格落实重大行政决策程序。持续深化行政执法体制改革。

　　（四）全面维护社会和谐稳定。严格按照上级要求，推进行政复议体制改革。深入推进行政应诉工作，确保行政机关负责人都能出庭应诉。强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　（五）积极创建法治政府建设示范项目。以创建法治政府建设示范项目为抓手，以法治政府建设“点”上突破带动依法治县“面”上提升，深入实施法治建设“一规划两纲要”和年度依法治县、法治政府建设工作要点，将法治建设“软任务”变成“硬指标”。

大埔县人民政府　　　

2024年1月15日