根据县委巡察工作部署，2023年4月18日至2023年5月30日，县委第二巡察组对我社开展了巡察。8月17日，县委第二巡察组向我社反馈了巡察意见。县供销联社高度重视，把指出的问题作为一项重大的政治任务，坚持问题导向不遮掩不回避，专题研究，严肃认真地进行整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、切实加强政治自觉和责任担当，抓实抓好巡察整改工作

　　县供销联社党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。同时县供销联社根据要求于9月22日召开了县社领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣县委巡察反馈问题，深入剖析自身思想、职责、作风方面存在的问题，统一了思想、凝聚了共识，使每名班子同志经受了一次严格的党内生活锤炼。

　　（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，县供销联社立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求召开了党组会、党委会、巡察整改工作领导小组会议，进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，县供销联社深入反思检查，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。县供销联社切实担当起巡察整改工作主体责任，成立县社巡察整改工作领导小组，由党组书记、理事会主任任组长，分管人秘股的副职任常务副组长，其他班子成员为成员，为做好巡察反馈意见整改提供组织保障。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开18次会议（党组会、党委会、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改工作推进会、巡察整改工作专题会议），研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

　　（三）细化整改措施，明确整改任务。县供销联社紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《落实十三届县委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任股室（基层社和下属企业）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

　　（四）健全完善制度，确保取得实效。县供销联社对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《落实十三届县委第四轮巡察反馈意见的整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定9项工作制度和方案，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、聚焦突出问题，动真碰硬扎实进行整改

　　第一方面问题：贯彻落实党中央各项决策部署不够有力

　　（一）对“执行‘第一议题’制度不坚决”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是修订完善了《大埔县供销社党委“第一议题”学习制度》；二是严格执行《大埔县供销社党委“第一议题”学习制度》，及时传达贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，提出贯彻落实意见；三是督促所属5个党支部建立完善了第一议题制度、学习制度，并严格执行制度。要求党支部将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件、省委市委关于乡村振兴工作部署作为学习内容列入党支部学习；四是在经县委批准县供销联社设立党组后，于2023年12月再次修订完善了《大埔县供销社“第一议题”学习制度》,并严格执行制度。

　　（二）对“落实重点工作有差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是立行立改，迅速推进完成重点工作任务。根据《实施方案》的部署，县社综合业务股立即行动，组织精干力量迅速对接推进，于2023年10月底完成了剩余3家村级供销合作社的挂牌工作任务（三河镇五丰村供销合作社，湖寮镇长教村供销合作社，青溪镇上坪沙村供销合作社）；二是根据项目建设进度缓慢、资金缺乏的实际情况，立即停止与梅州市宏森实业有限公司的共建合作，同时积极与广东供销农产品有限公司、梅州市供销社沟通，于2023年10月完成了对子平台项目建设的审计、评估和清产核资，并根据相关程序重新遴选社会合伙方，重启子平台建设，目前已按计划全面完成项目建设；三是积极请求县政府支持，于2023年10月11日上午由县政府副县长牵头，召开了县府办、县供销社、湖寮镇、县自然资源局、县税务局、大埔供电局、县城综局、县林业局、县住建局及项目公司有关负责同志参加的广东供销（梅州大埔）天业冷链物流产业园项目建设现场协调会，分析存在问题，提出解决意见和建议。目前已全面完成园区水、电、消防设施配套建设，于12月中旬完成了有纠纷的土地和坟墓迁移，并于12月22日完成第二期建设的有关证照办理程序。下来我社将督促业主方（广东新供销天业冷链集团有限公司）加快推进工程收尾验收工作，尽快投入运营。

　　（三）对“‘三重一大’制度执行有偏差”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：我社对此项问题高度重视，召开党委会、巡察整改工作领导小组会议，重点部署，目前此项问题已整改完成。一是在巡察发现问题后立行立改，即令合和公司于2023年5月9日首先退回了不合程序的合作经营保证金，同时要求合和公司迅速行动，尽快终止所签订意向合同。县社派员到县市场监督局请求支持，核查“广东省宏茂能源有限公司”的基本情况后，合和公司会同法律顾问先后六次与“广东省宏茂能源有限公司”负责人对接沟通，说明情况、指出问题，双方于2023年10月解除《合作经营合同》；二是严格执行《大埔县供销社党委议事制度》《大埔县供销社党委“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《大埔县供销社重大项目和资金使用管理办法（试行）》及主要负责人末位表态意见原则，“三重一大”事项坚决按照规范议事，执行民主集中制和集体决策制度，并认真做好会议记录。做到议事有规则、决策有依据、执行有标准；三是我社经县委批准已于2023年10月设立党组后，再次修订完善了《大埔县供销合作社党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》,并严格执行制度。

　　（四）对“社有资产管理不到位”的整改进展情况

　　整改状态：基本完成，计划在2024年3月底前完成整改。

　　整改过程：按照县委第二巡察组反馈意见和《关于大埔县供销合作社联合社对社有资产、下属企业和基层社监督管理不严实的专题报告》要求，要摸清资产家底，重新核实社有资产存量，分门别类建立社有资产管理台账，制定《大埔县供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》，实行“领导挂钩、分片管理、责任到人”，加强资产、财务等方面监管。

　　1、召开专题会议，研究部署专项整改工作。

　　2、制定专项整改方案，确保巡察问题整改取得实效。

　　3、全面核查，摸清家底。2023年8月至2023年10月，县供销联社专门组织、抽调精干力量分组分片、到基层社到公司重新进行实地核查社有资产存量，分门别类建立“一社一家底”的社有资产管理台账。

　　4、建章立制，加强管理。一是制定管理方案。县供销联社根据中华全国供销合作总社关于印发《供销合作社社有资产监督管理办法》的通知，结合实际制定《大埔县供销合作社联合社社有资产监督管理暂行办法》；二是细化分工，加强管理。县供销联社实行“领导挂钩、分片管理、责任到人”，加强资产、财务等方面监管，从2023年10月份开始采取代结账方式，实行“基层供销社账务，由县级供销社管理”模式，堵塞管理漏洞；

　　5、请求支持，逐步确权。针对重新核实的社有资产存量中，无房产证、无土地证的社有资产，县供销联社已请求县政府支持，积极与县财政局、县自然资源局、县公有房屋与保障性住房服务中心等相关部门沟通协调，按照先易后难的工作步骤，完成了无房产证、无土地证的社有资产确权测绘工作。目前，我社已争取县自然资源局支持，专门函请县自然资源局基础测绘中心会同第三方测绘公司（梅州华辉测设科技有限公司），进行“两证均无”社有资产确权测绘，测绘红线图将于县自然资源局审核通过后正式出图，并在县自然资源局备案。

　　（五）对“海珠“印象大埔”租赁金收入未足额上缴财政”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是按要求每月将收到的租赁金按时、足额上缴财政；二是截至2023年12月，我单位账户应缴未缴“印象大埔”海珠商贸城租赁金已全部足额上缴县财政，全面完成了此项问题的整改。

　　（六）对“落实意识形态责任制有差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是于6月28日重新对班子成员进行分工，明确一名副主任分管宣传及意识形态工作，并相应调整意识形态工作领导小组成员；二是在2023年10月，经县委批准县供销联社设立党组后，再次相应调整领导分工，明确一名党组成员、理事会副主任分管宣传及意识形态工作（埔供[2023]30号）。同时压实责任，调整意识形态工作领导小组及成立重大意识形态事件应急处置工作专班（埔供党组[2023]5号），将工作细化到专人负责；三是于9月26日制定了《大埔县供销社网络舆情应对处置实施方案》，于10月11日制定了《大埔县供销社意识形态分析研判制度》；四是党组（党委）每年至少二次专题研究意识形态工作。要求全部领导班子成员将意识形态工作列入述责述廉报告接受监督和评议；五是在9月26日开展了一次全体干部职工和相关下属企业负责人参加的意识形态专题教育培训。

　　第二方面的问题：落实全面从严治党“两个责任”有偏差

　　（七）对“落实党风廉政建设主体责任有差距”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是于10月17日、10月27日组织县社机关支部等集中学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关规章制度；二是加强党廉基础性工作，立即签订了2023年党风廉政建设责任书；三是在10月中下旬召开了党风廉政建设的专题会议；四是要求领导班子成员端正态度，严肃对待党风廉政建设工作计划、总结、述责述廉报告，不得弄虚作假；五是加强警示教育。梳理近年来本系统受到处分干部的案例，于9月25日组织县社机关党员开展了一次警示教育活动，于9月23日组织综合服务公司党支部党员开展了一次警示教育活动。同时结合纪律教育学习月活动，于9月12日、10月19日组织机关全体干部职工开展了两次廉政警示教育大会。

　　（八）对“财务管理制度落实不严”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是组织财务统计股全体干部认真学习《政府会计准则制度》《事业单位财务规则》和固定资产管理相关制度；二是严格执行《政府会计准则制度》，规范支出程序。县供销联社于9月25日完善了2021年主题党日活动的人员名单、行程安排，于9月25日完善2022年1月支付有声有色传媒有限公司户外电子屏广告宣传费的经办人、证明人，并于12月下旬与该公司终止户外电子广告宣传合同。同时公用经费严格按照财政年初预算额度控制支出范围。要求所有公用费用支出采用数字财政系统支付，并认真对照部分经济分类做到不超额、不超范围支出；三是严格执行《事业单位财务规则》，对机关的全部固定资产进行自查。自查后对所有固定资产做到一物一卡登记，于10月8日全部贴上固定资产标签，全部做到账物一致。

　　（九）对“坐收坐支工会会员费，超比例支付慰问金”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是于9月30日组织工会干部和全体会员认真学习了《基层工会经费收支管理办法》《广东省基层工会收支管理实施细则（试行）》等规章制度和有关财务制度；二是严格执行《广东省基层工会收支管理实施细则（试行）》。于8月28日将库存现金全部存入单位工会对公账户，规范支出程序；三是要求工会支出采取银行转账的方式支付，杜绝坐支现金的行为；四是对2020年、2021年、2022年的全年节日慰问金支出进行自查。经核查，没有超出当年留成经费控制比例；五是对工会负责人和出纳进行了提醒谈话。

　　（十）对“对基层社和下属企业监管不力”的整改进展情况

　　整改状态：基本完成，计划在2024年1月底完成整改。

　　整改过程：

　　1、召开党组会、党委会、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改工作推进会，专题研究讨论，修订完善了《大埔县基层供销社管理制度（试行）》，明确供销系统企业职工的工资结构、财务管理、收支管理等。

　　2、针对基层社普遍只有一人留守的现状，从2023年10月份开始采取代结账方式，实行“基层供销社账务，由县级供销社管理”模式。

　　3、根据修订的《大埔县基层供销社管理制度（试行）》，严格规范基层社财务管理，调整工资结构，规范津补贴等，要求严格落实收支两条线。截至2023年10月26日，全部下属企业和基层社都办理了银行网银，并将支付U盾上交县社财统股代管。同时规定财务支出由分片领导把关审核监督。

　　4、县社监事会办公室会同相关股室组成检查组，对所有基层社近年来发放的加班补助、绩效奖金、大额现金支付进行两次财务核查，对不符合规定的要求立行立改，坚决进行清退。同时考虑部分基层供销社普遍存在大额欠发工资，退款又涉及退休人员，且大都家庭经济比较困难，故对应退款项作账务调整，用于冲减原挂账工资。

　　5、根据修订的《大埔县基层供销社管理制度（试行）》严格规范接待程序、标准。要求无公函不得接待，接待需注明接待事由、接待对象、陪同人员等。并要求分管领导要严把关，无经营的基层社原则上不能有接待费用。

　　6、组织下属企业和基层社负责人认真学习财政部《会计基础工作规范（2019年修订）》等相关财务管理制度。

　　7、对基层社所有固定资产进行了清查登记。从自查的情况看，大部分固定资产为房屋类资产，已登记造册。其余固定资产，经整改已做到一物一卡登记，全部贴上标签，做到账物一致。

　　8、对分管领导、业务部门负责人、相关基层社和下属企业负责人进行了提醒谈话。

　　第三方面问题：基层党建工作不严格，选人用人不规范

　　（十一）对“落实党建主体责任不到位”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：

　　一是加强和改进党支部建设，压实党建责任。确定五名党委班子成员分别联系包抓1个党支部，加强对所属5个支部的工作指导，推动支部标准化建设及常态化开展党建活动。要求每年召开一次组织生活会、开展民主评议党员工作。

　　二是立行立改，开展党费收缴情况清理清查。对所属5个支部2020年1月至2023年6月的党费收缴情况进行清理清查，至2023年10月，已完成党费全部补缴工作。三是进一步明确缴费标准，提高自觉性。1.在10月下旬组织各支部全体党员认真学习了《中组部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《中组部关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》等文件精神，提高党员意识，增强党性观念。2.规范收缴程序，做到及时、规范、有底可查，并根据党费收缴情况，做好党费账簿登记管理。3.严格按工资发放表核定缴费基数缴交党费。4.加强监管，要求各支部缴交党费后报县社备案，每季度核查一次。四是对相关支部书记提醒谈话。对供销综合服务公司党支部书记，合和公司党总支下属的综合部党支部书记、经营部党支部书记、财统部党支部书记进行了提醒谈话。

　　（十二）对“股级干部任免程序不合规”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是于10月12日组织领导班子全体成员和人事干部全面系统学习《大埔县机关事业单位股级干部任免操作规程（试行）》等相关规定。严格规范干部提拔任用程序，细化干部任用操作细则流程，明确拟任职位条件和拟任人选条件。要求人事干部认真学习干部考察程序、推荐程序、公示程序、审核程序等，在机关干部提拔晋升中严格按照规范标准执行；二是主动与相关部门沟通，并根据相关部门的意见重新完善了2020年至2023年3月提拔的股级干部的动议阶段、推荐阶段、考察阶段、审核阶段、任免阶段的全部程序和材料，确保公平公正，程序齐备，材料齐全；三是对分管人事领导、组织委员、人事干部进行提醒谈话。

　　第四方面问题：巡察审计发现问题整改情况

　　（十三）对“上轮巡察发现历史遗留问题未解决”的整改进展情况

　　整改状态：未完成。此项问题涉及全县供销系统稳定目前暂不具备整改条件，已经呈县分管领导同意并报县委巡察办备案。

　　整改过程：

　　根据十三届县委第四轮巡察反馈意见提出的“上轮巡察发现历史遗留问题未解决”问题，我社高度重视，组织人员对政策性亏损挂账、欠缴职工五险，进行了全面梳理，由于历史原因，现阶段供销系统企业和基层社基本退出传统经营，大部分处于停产状态，无力缴纳企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险，导致停保、断保，直接涉及参保人数众多。目前，尚无相关政策能针对性化解，而供销系统举步维艰的现状又无能力自行解决。按《中共大埔县委办公室印发<关于加强县委巡察整改督查工作的实施方案（试行）>的通知》（埔办明电〔2022〕3号）的文件精神，此项问题涉及全县供销系统稳定目前暂不具备整改条件，已经呈县分管领导同意并报县委巡察办备案。

　　（十四）对“审计整改工作不到位，新聘任职工仍未公开招聘”的整改进展情况

　　整改状态：已完成。

　　整改过程：一是修订完善了《大埔县供销合作社联合社下属企业招聘工作人员管理办法》，明确公开招聘流程，对以后新招聘人员实行公开招聘程序；二是对2021年1月至2023年6月各基层社和下属企业新招聘人员进行自查；三是县供销联社党组高度重视，多次召开党组会、巡察领导小组会议专题研究，切实提高政治站位，压实工作责任，于2023年12月对未公开招聘相关人员解除劳动关系合同。

　　三、注重标本兼治，不断深化巩固巡察整改成效

　　经过三个月的集中整改，我们聚焦县委巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了明显成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察组提出的要求还有一定差距，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”，聚焦全面从严治党，严格落实主体责任，不断巩固拓展巡察整改成果。

　　（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、社有资产管理、下属企业和基层社监督管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人管财的长效机制。

　　（二）强化担当，严格落实主体责任。进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、县委决策部署在供销系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实主体责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

　　（三）立足实际，推动供销各项工作。把抓好巡察整改作为推动供销事业高质量发展的重要契机，坚持以“服务三农”为宗旨，认真落实中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略部署，落实“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，敢于直面问题、勇于责任担当，全力推进重点项目建设，想方设法解决历史遗留的“硬骨头”问题，着力深化供销社综合改革，力争在服务乡村振兴发展大局中，展现供销新风采和新作为，向县委交出合格答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-5522121；邮政地址：梅州市大埔县湖寮镇工农路92号；电子邮箱：mzdbcoop@163.com。

中共大埔县供销合作社联合社党组　　　

2024年1月22日