2024年，大埔县坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持依法全面履行政府职能，持续优化法治化营商环境，不断完善依法行政制度体系，严格规范行政决策程序，着力强化行政执法监督，法治政府建设取得显著成效，为全县经济社会高质量发展提供了坚实有力的法治保障。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，通过县委常委会（扩大）会议和县政府党组（扩大）会议学习贯彻习近平法治思想，推动领导班子、领导干部带头学，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用。通过举办习近平法治思想研讨培训班，邀请党校讲师作习近平法治思想专题报告，教育引导党员干部自觉运用法治思维和法治方式履行职责。坚持把习近平法治思想列入年度普法重点任务，通过多种形式加大习近平法治思想宣传。打造习近平法治思想学习宣传阵地，积极用好用活各类资源，推进习近平法治思想走深走实。

　　2.落实推进法治大埔建设。县委、县政府高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设摆在重要位置，紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治政府建设重大部署和县委县政府中心工作任务，召开专题会议听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署法治政府建设工作。制定印发了年度县委全面依法治县委员会、法治政府建设工作要点及分工方案，召开县委依法治县委员会第六次会议、县委依法治县委员会协调小组工作会议、依法治县办（扩大）会议和法治梅州建设考评工作推进会，推动法治政府建设各项任务落地见效。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职报告制度，2024年我县共64个单位的党政主要负责人进行了述职述法，其中高陂镇等4个单位主要负责人在县委依法治县委员会第六次会议上进行了专题述法。

　　（二）推进法治政府建设主要举措和成效。

　　1.持续优化政务服务。一是采取过硬措施抓好“双百”工作。全县1922项政务服务事项实现“应上尽上”、“应进尽进”，其中，1777项可实现全流程网办，全流程网办率为92.46%。工程建设项目“网上申请和办理的比例”、不动产一般登记3天办结率和抵押登记1天办结率、商事登记设立中的企业和个体户设立全程网办率均为100%。二是着力推进“极简审批”改革。认真抓好两批共2895项“极简办”事项的落地实施工作，持续在“减跑动”、“减环节”上下功夫求实效，颁发了全市第一本居住权登记证明。全力抓好联审联批工作，实现由以前企业找部门到现在部门找企业主动靠前服务转变，协助解决企业提出的诉求45个，目前9个招商项目正有序推进中。三是持续优化法治化营商环境。充分发挥县公平竞争联席办作用，大力推进公平竞争审查工作，持续清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施。建立我县公平竞争审查报送通报机制，要求联席会议成员单位每季度报送本机关政策措施审查情况。畅通举报渠道，在政府网站上发布通告，广泛收集问题线索，深入整治限制竞争条款多的问题。

　　2.推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》要求，做好规范性文件的制定、审查和备案工作。2024年共审查规范性文件14件，提出修改意见60余条。其中，由于出台时机尚未成熟，不宜出台的规范性文件1件；尚未提交县政府常务会议审议的规范性文件1件；正式出台的并以县政府或县政府办公室名义印发的规范性文件11件，以部门名义印发的规范性文件1件，均已按规定程序向大埔县人大常委会和梅州市人民政府备案，未出现内容违法被纠错的情况。二是严格执行决策法定程序，进一步推进行政决策制度化、规范化。结合实际制定印发了《2024年度重大行政决策事项目录》，根据年度重大行政决策事项具体工作的实际推进情况，对年初公布的目录进行了调整并通过大埔县人民政府门户网站向社会公众公布，进一步加强了我县重大行政决策事项目录管理，确保了决策的科学性和民主性。2024年我县重大行政决策事项共1件。三是充分发挥县政府法律顾问作用。县政府法律顾问积极参与重大行政决策、重大项目合同审查等重要法律事务，2024年协助审查县政府重大决策、重大合同、重要协议及其他法律文书345件。

　　3.坚持严格规范公正文明执法。一是推进乡镇综合行政执法改革。我县现有县级行政执法职权下放乡镇的事项428项，结合职权下放重放轻管问题专项整治工作，对职权下放事项的合理性等五个方面的问题进行着重整治，收集整理上报了各镇认为不能有效承接的部分职权事项41项，扎实推进乡镇综合行政执法改革。二是开展乡镇综合行政执法质量提升年活动。加强行政执法培训力度，县司法局从2024年4月至9月每月组织培训一次，共培训执法人员527人次。编印《大埔县乡镇综合行政执法问答手册》、《高频执法事项执法指南和典型案例指导》，为各镇综合执法实践提供借鉴和参考范本。组织各镇开展行政执法案卷交叉评查活动，现场指出执法案卷存在的问题，有效横向对比执法案卷质量，强化案卷制作精品意识。三是加强实地督导。充分发挥“导师制”作用，加强对乡镇办理疑难复杂执法案件的协助指导，根据案件性质及时安排导师进行“传帮带”式业务指导，下沉乡镇一线，全程跟办，确保协助指导到位。2024年县市场监管局、县应急管理局、县消防救援大队等县直行政执法职权下放单位对乡镇提出的执法协助请求，及时予以明确的答复或指引71次，全程跟办案件25件，到镇实地指导146次。

　　4.加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度。一是加强新修订的行政复议法学习培训和宣传。在县政府常务会议和相关单位领导班子会组织学习行政复议法。举办新修订的行政复议法培训班，加强对行政复议人员和行政执法人员的培训力度。结合重点时间节点，开展行政复议宣传“六进”活动，提高行政复议首选率。二是不断提升行政复议办案质效。加强行政复议队伍专业化、职业化建设，正确履行行政复议职责，全面加强行政复议能力，不断提升工作质效。2024年收到向县政府申请的行政复议案件共47件。依法受理37件，不予受理10件。审结33件，未审结4件，按期审结率100%。其中，维持行政机关决定19件，驳回行政复议申请的5件，撤销2件，确认违法1件，终止审理6件。三是认真落实行政应诉工作。加强与兴宁市人民法院的协调联动，召开了联席会议，推动行政应诉工作高质量发展。切实做好负责人出庭应诉工作，对每一宗行政应诉案件及时发出依法应诉工作函。2024年我县行政应诉一审案件共20件，县政府负责人出庭应诉1件，县政府部门、乡镇负责人出庭应诉17件，法院未通知负责人出庭1件、未开庭1件，出庭应诉率达100%。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年，我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但对比上级要求还存在一些问题和差距，主要体现在：一是依法行政水平还需提升。部分行政执法单位领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、处理矛盾的能力还需进一步加强，准确把握依法行政的衡量标准能力还需进一步提升。二是法治政府建设队伍有待加强。基层法治工作队伍力量偏弱，专业化水平不高，特别是懂法律、会释法的基层干部还比较缺乏，难以满足新形势下法治建设工作的需要。三是创新举措还不够多。推进法治政府建设创新举措还不够多，在破解基层短板弱项方面成效还不够明显，在探索提炼法治政府建设创新亮点、成效和做法方面仍然需要努力。

　　三、2025年工作计划

　　2025年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实依法行政，推进法治政府建设。

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。各级政府要充分发挥领导干部“关键少数”作用，主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，做尊法学法守法用法的模范。

　　（二）继续推动政府职能全面履行。全面推进依法行政，继续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效能，持续优化营商环境。继续加强行政规范性文件制定和监督管理工作，推行重大行政决策事项年度目录制度，充分发挥政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用。继续深化行政执法体制改革，提升行政执法质量和效能，提升行政执法人员能力素质。继续加大矛盾纠纷行政预防调处化解力度，贯彻落实新修订的行政复议法，加强行政应诉工作。

　　（三）落实法治政府建设推进机制。深入实施法治政府建设纲要和法治政府建设工作要点，加强法治政府建设有关考评和督察工作，按中央、省、市部署积极参加法治政府建设示范创建活动，以法治政府建设考评和法治政府示范创建为抓手，紧紧围绕县委、县政府重点工作，找准服务保障着力点和切入点，充分展现法治工作新担当、新作为，为大埔老区苏区高质量发展提供有力法治保障。

　　大埔县人民政府

　　2025年1月21日