2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要指示批示精神,在县委、县政府的正确领导下,对标《法治大埔建设规划(2021-2025)》及法治社会、法治政府建设实施纲要,扎实推进退役军人事务工作法治化、规范化。现将全年法治政府建设情况报告如下:
一、2025年法治政府建设报告
(一)强化组织领导,夯实法治建设基础。成立以局长为组长,班子成员为副组长,各股室及下属单位负责人为成员的普法工作领导小组。严格落实意识形态工作责任制,制定并实施年度普法计划,推动“谁执法谁普法”责任制落细落实。一是突出关键少数,发挥头雁效应。严格执行“第一议题”学习制度,坚持党组理论学习中心组示范领学。将习近平法治思想、党章党规及退役军人相关法律法规列为党组理论学习中心组“必学内容”和局主要负责同志述职“必选项目”,带动全局干部职工尊法学法守法用法,持续强化法治思维,提升依法行政和服务发展能力。全年累计开展党课4次、各类集中学习研讨30余场次,全面提升干部队伍政治素养与法治能力。二是抓实全员学法,提升队伍素养。将学法守法用法情况纳入全县退役军人系统干部职工平时考核和年度考核重要内容。聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等法律法规及党章党规党纪,依托广东省干部培训网络学院、“学习强国”、学法考试平台,组织全员常态化学习与考试,系统内参考率与通过率均达100%。
(二)深化宣传教育,营造浓厚法治氛围。将法治理念深植社会、将法治实践融入日常,逐步构建立体化的普法新格局。一是紧扣重要节点,开展社会普法。利用“3·15”“4·15”“12·4”等主题活动日,开展退役军人法律法规宣传活动,结合退役军人招聘会开展宣讲,发放法律法规知识宣传手册,全年累计发放双拥宣传品900余份、法律宣传册300份、《广东省退役军人应急救助资金管理操作手册》6000余份。二是拓宽宣传渠道,构建多元矩阵。综合利用法治宣传栏、LED电子显示屏等平台,持续推送退役军人法律法规政策解读。推动将《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》等纳入县政府常务会议学法计划,强化领导干部法治意识和依法行政能力。三是落实顾问制度,维护法治权威。联合县司法局设立大埔县公共法律服务中心退役军人工作站,邀请法律顾问,对处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,为推动全局依法科学民主决策,加快推进法治建设夯实基础。四是创新教育形式,筑牢思想根基。将法治教育与红色文化传承相结合,通过组织参观三河坝战役纪念园、县法治文化园等,以实景课堂、互动讲解方式开展党性教育和法制教育,让学习更生动、印象更深刻。
(三)聚焦权益维护,提升依法服务效能。始终将贯彻落实《退役军人保障法》等法律法规作为核心任务,依法保障退役军人合法权益。一是做实联系走访与帮扶援助。严格落实常态化联系退役军人制度,做到“四尊崇、五关爱、六必访”,全年走访6145人次。制定《大埔县退役军人事务局关于广东省退役军人应急救助资金申请流程细则》,健全困难帮扶机制,今年来为12名困难退役军人成功申请应急救助资金17.29万元;投入10万余元实现110名优抚对象住院“一站式”结算;筹集84万余元为2100多名优抚对象缴纳城乡居民医保;发放临时医疗补助约24万元,帮扶约500人。二是做细优抚管理与待遇落实。建立优抚对象动态管理机制,每月与民政部门数据比对,完成2200多人年度确认,确保系统数据精准。按时足额发放各类抚恤和生活补助资金约2300万元,惠及2400多名优抚对象。进一步拓展优待领域和跟踪管理,扎实开展优待服务,深化“百家门店齐拥军”行动,推动政策落实。三是做好移交安置与就业扶持。圆满完成4名政府安排工作退役士兵的移交安置。对109名自主就业退役士兵开展精准就业帮扶,其中32人已上岗、42人复学深造、22人参加技能培训。加强退役军人人才培养储备,围绕“选、育、建、树”制定培育措施,健全“兵支书”“兵委员”培养机制,打造一支懂农业、爱农村、知农民的综合型人才队伍,今年来共推荐56名优秀退役军人作为村(社区)“两委”后备力量,引领退役军人在基层社会治理中发挥示范作用。四是做优拥军优属与褒扬纪念。在春节、“八一”等重要节日,县领导带队慰问驻军,发放慰问金及物资18.5万元。组织全县走访慰问重点优抚对象、困难退役军人2835人次,发放款物66万余元,发放光荣对联、双拥挂图24000对(张)。
(四)依法化解矛盾,维护社会和谐稳定。深入推进信访工作法治化,着力构建预防为主、调解为先、法治保障的矛盾纠纷化解体系,全力维护退役军人领域和谐稳定。一是健全制度预案,筑牢稳定防线。制定完善《大埔县涉军信访稳定应急预案》、《防范化解退役军人领域突出风险个案应急处置方案》,明确组织指挥、风险研判、预警响应、现场处置、善后维稳等工作流程,提升应急处突的规范化、专业化水平。二是优化服务平台,畅通诉求渠道。设立退役军人法律援助工作站,引入专业法律力量提供咨询和援助。全面推行信访代办制,为有需要的退役军人提供引导、代办服务,推动问题依法就地解决。严格落实领导干部接访下访制度,结合“围屋家访”、常态化联系,主动倾听诉求,提前介入疏导。三是聚力矛盾化解,实现案结事了。坚持依法依规、用心用情化解信访积案和风险隐患。今年以来,县退役军人服务中心累计接待服务对象128人次;高效办理各类信访诉求20件(含省信访系统3件、市12345热线12件、厅长信箱5件),接受退役军人政策咨询、业务咨询30件,按期办结率100%。全年未发生退役军人领域涉访个人极端事件和重大负面舆情,群体总体保持稳定,为全县社会发展营造了良好环境。
二、存在的主要问题与不足
过去一年,我局法治政府建设工作虽取得阶段性成效,但对标更高要求,仍存在以下薄弱环节。一是法治宣传教育的渗透力与实效性有待增强。普法宣传的覆盖面、针对性和形式创新仍需拓展,部分工作人员对《退役军人保障法》及其配套政策法规的系统性掌握和精准理解尚存不足,运用法治思维和方式解决复杂问题、维护退役军人合法权益的能力有待进一步提升。二是法治专业力量与保障能力有待夯实。面对法治政府建设深入推进和退役军人事务日益复杂化的新形势,干部队伍中具备法律专业背景的人才相对缺乏,现有法治工作力量在应对繁重任务、进行深度法律分析和风险防控时仍显薄弱,专业化、精细化服务水平有待提高。
三、下一步工作计划
针对以上不足,我局将在下一步工作中聚焦重点、精准发力,持续提升法治建设水平。
(一)强化思想政治引领,把稳法治建设方向。坚持和加强党对法治政府建设的全面领导,持续深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。将学习成果转化为推动工作的强大动力,不折不扣落实退役军人事务领域法律法规和政策,确保“五好”要求(接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好)和“两个尊崇”目标落到实处。
(二)深化法治宣传教育,营造尊法学法氛围。综合运用政务公开平台、传统媒体、新媒体矩阵等多种渠道,全方位、多层次宣传解读《退役军人保障法》等核心法律法规。推动普法宣传与业务服务深度融合,在走访慰问、帮扶解困、日常接待中开展精准化、互动式普法,提升退役军人及社会公众的法治意识,推动各项保障政策在阳光下运行、在服务中落地。
(三)优化矛盾化解机制,筑牢稳定和谐基石。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥县、镇、村三级服务体系的前沿阵地作用。结合常态化联系走访,主动摸排、提前介入退役军人在权益保障、安置就业、抚恤优待等方面的矛盾纠纷。完善源头预防、排查预警、多元化解机制,做实政策解释和思想疏导,努力将风险隐患化解在基层、消除于萌芽。
(四)提升依法行政能力,规范履职权力运行。抓住领导干部“关键少数”,带头尊崇法治、厉行法治。健全并严格落实权力清单、责任清单制度,完善重大行政决策程序,强化合法性审查和风险评估。加强队伍法治能力培训,着力补齐法律专业人才短板,全面提升依法决策、依法管理、依法服务的能力和水平,切实增强行政决策的公信力与执行力,以更高标准的依法行政推动退役军人工作高质量发展。
大埔县退役军人事务局
2025年12月31日